永旅[2009]14号

永康市旅游行业开展安全生产“三项行动”实施方案

各旅游企业：

     根据浙江省旅游局（浙旅政法［2009］115号）、金华市安委办（金安委［2009］9号）及金华市旅游局《金华市旅游行业开展安全生产“三项行动”工作的指导意见》精神，为深化“安全生产年”隐患排查治理工作，使“安全生产月”活动更为切实、丰富，特制定永康市旅游行业开展安全生产“三项行动”实施方案。

    一、指导思想

认真贯彻金华市旅游工作会议精神，围绕加快建设旅游经济强市，坚持“以人为本、安全发展”，牢固树立“没有安全就没有旅游”的工作理念，深入开展以“生命工程”为载体的旅游行业安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动“三项行动”，着力深化和推进旅游安全生产执法、旅游安全隐患排查治理、旅游安全宣传教育等方面的各项工作，为扎实推进全市旅游持续、健康、快速发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

通过在旅游行业开展旅游安全生产“三项行动”，深化旅游安全生产执法、旅游安全隐患排查治理和旅游安全宣传教育工作，进一步落实旅游经营单位的安全生产主体责任及旅游主管部门的监管责任；进一步巩固“安全生产隐患排查治理年”工作成果 ；进一步解决旅游行业安全管理上存在的突出问题；进一步有效防范和遏制旅游安全事故的发生，全面完成各项旅游安全目标管理责任。

三、主要任务

1、旅游安全生产执法行动的主要任务是：严厉打击或查处未取得相应旅行社业务经营许可证而从事入境旅游业务、国内旅游业务和出境旅游业务的企业和单位。

2、旅游安全生产治理行动的主要任务是：一、重点治理旅行社违规使用车辆行为。对在经营活动中使用不符合安全要求和未取得旅游营运资质车辆的旅行社予以严厉查处。二、加强对旅行社、星级饭店、旅游景区等相关旅游经营单位的安全监管。监督指导旅游经营单位落实安全生产责任制、完善安全生产标准、健全安全生产制度、强化安全生产管理。三、深入开展旅游安全隐患排查治理。重点排查治理旅行社存在的产品安全隐患；星级饭店存在的消防安全、食品安全和设施设备安全问题；旅游景区存在的设施设备安全和环境安全问题。通过治理行动进一步整治旅游安全隐患、健全旅游安全管理组织、完善旅游安全制度、强化旅游安全标准化管理，提高旅游行业本身安全水平。

3、旅游安全宣传教育行动的主要任务是：广泛开展旅游安全生产知识和安全旅游常识的宣传教育培训活动。重点抓好“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，全面推动旅游安全法律法规和方针政策落到实处，全面推进广大游客和从业人员旅游安全知识和安全旅游常识的了解掌握。

四、实施时间和步骤

旅游安全生产“三项行动”要贯穿于各旅游企业今年旅游安全工作的全过程，认真做到“三项行动”同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。同时，要结合企业自身旅游安全工作规律特点，统筹兼顾、突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织推进实施（需有详实资料归档），务求取得实效。

1、动员部署阶段（6月中旬前）。旅游企业可根据本实施方案，结合企业实际制定本单位的工作方案，认真进行动员部署。做到统一思想认识、明确工作责任、周密部署安排，要将“三项行动”的时间安排、工作范围、目标要求等进行全面贯彻落实。企业的工作方案在6月12日之前报送旅游局行管科，将列入安全考核内容。

2、全面实施阶段（6月至9月底）。各旅游企业要组织本单位对应开展各项工作，全面推进“三项行动”。要严格自查安全生产违法行为，严格排查治理安全生产隐患，广泛开展安全生产宣传教育培训。

此阶段，各旅游企业要按照安全生产法律法规的要求，对治理行动中排查出的旅游安全隐患边查边改。能立即整改的即时整改，一时难以整改到位的，必须排出整改计划，落实整治资金和整治责任，限期整改。同时强化应急预案，加强隐患监控，严防治理整改期间发生事故。旅游局将加大对旅游安全违法行为、旅游安全隐患排查治理工作的监督检查力度，充分运用经济、行政和法律手段，严肃查处旅游安全违法行为和隐患排查整改不力或拒不整改的单位。

3、深化完善巩固成果阶段（10