永康市人民政府

关于鼓励住宅小区及其周边交通秩序实行社区自治管理的若干意见

永政发〔2016〕83号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为切实加强住宅小区及其周边交通秩序管理，扎实推进“全民治堵”工作，从根本上改善城乡交通环境，经市十六届政府第五十六次常务会议研究，现就鼓励住宅小区及其周边的道路（除城乡主次干道外，下同）、城市背街小巷等的交通秩序实行社区自治管理提出如下意见：

一、明确交通秩序社区自治管理的目标任务

（一）指导思想。根据“全民治堵”工作要求，坚持堵疏结合、综合治理、标本兼治，动员全市社区（村）居民自觉参与，加强社区（村）内停车和交通组织规范化管理，形成长效自治管理机制，住宅小区及其周边道路、城市背街小巷等的交通秩序明显好转。

（二）基本要求。

1．政府指导。各镇（街道、区）是本辖区“全民治堵”工作责任主体，要牵头本辖区社区（村）对住宅小区及其周边道路、城市背街小巷的交通秩序实行社区自治管理，做好宣传发动、组织协调、政策扶持、检查考核等工作。

2．属地管理。社区居委会（村委会）是社区交通秩序自治管理的责任主体，要突出发挥基层组织的社会管理功能，加强道路交通法律法规宣传，制订包括社区交通秩序管理的《业主公约》（《村规民约》），将所有进入社区（村）辖区的车辆纳入服务管理，全面履行属地管理的责任。

3．堵疏结合。要“严”字当头，对不按规定停放的车辆，要按照“全民治堵”行动的工作要求，依托公安交警、城管执法等部门保障，综合运用行政和法律手段严管重罚；要积极挖掘停车资源，在符合规划前提下尽可能建设（提供）更多停车位，坚决杜绝以建设停车设施名义进行私搭乱建；要综合运用市场经济手段，尽可能提高停车位的使用周转率。

4．资源共享。要根据社区停车“潮汐流”特点，在建立经济补偿机制的基础上，将社区暂时闲置的停车资源向社会错时开放，特别是要向周边学校、医院、商场、市场等公共服务机构员工开放，让公共服务机构有限的泊车资源尽可能提供给学生家长、病患家属或购物消费者等群体人员使用，实现有限停车资源的充分利用和多方共赢。

（三）主要任务。

1．街角闲置的土地资源得到充分利用。各镇（街道、区）要组织社区（村）基层组织力量，对住宅小区及其周边闲置土地资源进行一次摸底盘查，厘清土地权属、做好政策处理，并结合“创国卫”工作按不同土地性质进行分类处置，尽可能结合泊车功能进行街角小品建设，包括建设临时停车位和生态停车位等。

2．社区（村）停车基础设施显著改善。各镇（街道、区）要牵头各社区（村）综合施策，做好辖区内被移用停车场、停车库（位）的功能归位工作；要牵头各社区（村）做好相关政策处理工作，在不违反规划的前提下，充分利用房前屋后公共土地资源建设停车位；在统一利益相关各方意见的基础上，通过设置单行线等方式，在背街小巷等道路资源上科学漆画停车位；鼓励社区（村）依托小区物业建立停车诱导系统，推进社区停车电子收费系统联网建设，提升社区停车管理水平。

3．社区及周边道路交通秩序明显好转。社区（村）要发动各种基层力量，加强小区及周边道路停车秩序管理，要求进入辖区的车辆按规定有序停放。对乱停车等行为及时进行劝导，对不服从管理的车辆按《业主公约》（《村规民约》）进行处理，对不服从管理严重影响社区交通秩序的，由城管执法等执法部门依法处理，进一步规范社区停车和交通秩序，显著提高通行能力。

二、鼓励投资建设公共停车位（场）

（一）补助停车位漆画。社区（村）在住宅小区及其周边道路、城市背街小巷等，通过设置单行线等方式完成政策处理需要漆画停车位的，每个公共停车位补助60元或由公安交警、城管执法部门帮助漆画。