GYKD00-2016-0013

永康市人民政府

关于印发永康市税收征管保障办法的通知

永政发〔2016〕138号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《永康市税收征管保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

永康市人民政府

2016年11月16日

永康市税收征管保障办法

第一章  总 则

第一条  为强化税收征收管理，营造公平、公正的纳税环境，促进我市经济社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称税收征管保障，是指税务机关以及有关部门、单位根据税收管理的特点和要求，为保障税收及时、足额收缴入库，保障纳税人合法权益，营造公平、公正纳税环境所采取的监管、协助等措施的总称。

第三条  本办法适用于全市各部门、单位。

第四条  税收征管保障工作以税收法律法规为依据，实行“政府领导、财税推动、部门协作、科技支撑、绩效考核”。

第五条  成立永康市税收征管保障领导小组，负责我市税收征管保障工作。领导小组办公室设市财政局，负责税收征管保障日常具体协调工作。

第二章  税收管理

第六条  有关部门、单位应根据国民经济和社会发展规划，结合工作实际，优化和调整经济结构，积极培植税源，保障税收与经济发展相协调。

第七条  税收收入预算的编制和调整，应与区域税源相适应。税收机关应根据经济发展实际和税源状况，科学预测税收目标，及时向同级财政部门反映重大税收增减变化因素，为财政部门编制地方预算提供依据。

财政部门编制和调整税收收入预算，应征求同级税务机关的意见。

第八条  任何部门、单位不得违反税收法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定，不得干预、阻挠或者取代税务机关依法执行职务。

税务机关应依照法律、法规的规定征收税款，不得违法多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。

第九条  税务机关应创新税源管理方式，根据税源特点和分布状况，以专业化管理为抓手，对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的效率和质量。

第三章  税收执法协助

第十条  有关部门、单位应支持、协助税务机关依法执行，并落实职能科室和人员负责协助税收执法工作。

第十一条  国土资源、金融、国资、公安、法院、审计、海关等部门、单位要按照职责分工，依法协助税务机关做好税收征管工作：

（一）国土资源部门对申请办理转移土地、不动产权属的单位和个人不能提供完税证明或者税务机关出具的不征或免征税证明的，不予办理相关手续。

税务机关依法查封、扣押土地、房产后，向不动产权属登记机关发出协助执行通知书，登记机关在查封、扣押期间不得办理权属变更手续。

国土资源部门在税务机关对纳税人依法实施土地、不动产权属情况查询时，应依法予以协助。

（二）有关金融机构在税务机关对纳税人、扣缴义务人依法实施账户开立情况查询、存款查询、税收保全和强制执行措施时，应依法予以协助。

（三）国资监管部门在办理国有及国有控股企业重组兼并、改组改制和破产等涉及国有资产（产权）转让手续时，应要求有关企业提交主管税务机关出具的税收清算证明材料；未提交的，不予办理相关手续。

（四）公安部门对税务机关提供欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，应依法阻止其出境。

税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，要及时移送公安部门处理。

（五）审计部门应重点关注被审计对象是否依法履行税收义务。

（六）海关部门在税务机关对纳税人进口货物纳税情况进行查询时，应依法予以协助。

（七）法院应与税务机关建立税费征缴协作机制。进入执行程序时，法院要对税务机关提供的欠缴税纳税人的欠税（费、基金、滞纳金、罚款）按规定程序和受偿顺序进行分配，在执行款项分配处理中依法保护税（费、基金）债权。

（八）各单位对取得的付款凭证应严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为支付凭证。

第十二条  税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，依法委托有关部门、单位征收零星分散或异地缴纳的税收时，受托部门和单位应给予支持和协助，并按照税务机关的管理要求做好税收征收工作。

第四章  涉税信息传递

第十三条  市税收征管保障领导小组要负责牵头建立和完善税收征管保障信息系统，建立连接全市各部门单位和国地税间的税收征管保障信息交换平台，建立健全各部门单位之间的涉税信息交换和共享协作制度，实现涉税信息的互联互通。

第十四条  有关部门、单位应按照与市税收征管保障领导小组办公室协商确定的涉税信息传递的具体内容和时间，通过税收征管保障信息交换平台提供以下涉税信息：

（一）市场监管部门：营业执照的开业、变更、注销、吊销登记信息；企业年报以及股权（股份）转让等信息。

（二）建设部门：商品房预售证发放；房屋销售合同网上备案信息；建筑施工许可证发放和外来建筑企业备案信息；建筑、市政、园林绿化等工程招投标和竣工备案信息。