各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《2018年永嘉县国民经济和社会发展计划》已经县第十六届人民代表大会第二次会议审议通过，现下达给你们，请各地各部门对照目标要求，明确责任，狠抓落实，确保全县国民经济和社会发展的各项任务全面完成。

永嘉县人民政府

                                2018年5月16日

2018年永嘉县国民经济和社会发展计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据《县政府工作报告（2018）》的总体部署和县“十三五”规划纲要的总体安排，结合现有发展趋势，现就我县2018年国民经济和社会发展计划主要指标安排如下：

——地区生产总值增长8%左右；

——交通投资和高新技术产业投资各增长15%以上、生态环境和公共设施投资增长12%以上、民间投资增长10%以上，服务业投资增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长10%；

——外贸出口总额增长5%以上；

——一般公共预算收入增长7.5%；

——R&D经费占地区生产总值比重为2%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；

——单位生产总能耗降幅，单位生产总值二氧化碳排放量降幅，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量降幅均确保完成市下达目标。

我县坚持以供给侧结构性改革为经济工作主线，保持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展，提高和改善民生保障水平，推进生态文明建设，全面构筑“一带两城五组团”发展布局和实施乡村振兴战略，实现经济社会持续健康发展。为实现上述要求和目标，各地各部门在今年计划安排和组织实施过程中,要扎实做好以下几个方面的工作：

一、培育经济动能，助推产业提升

（一）整合提升产业平台。全力打造“1+5+N”先进制造业平台，完善基础设施、优化产业布局、集聚区块特色，提质升级永嘉工业园，稳步推进桥头服装辅料、罗浮系统流程装备、塘头铸造等小微园建设，开工建设桥下教玩具孵化园，建成桥下智能教玩具小微园。提升服务业集聚，建成乌牛商贸中心、永嘉县金三角大酒店、黄田商贸电子商务城（上盖物业）等项目，重点提升双塔路金融一条街，以瓯北商务中心（置诚商业广场）为核心，打造多功能融合的时尚商圈集聚区，同时推进上塘、三江、桥头、桥下等时尚商圈谋划。

（二）大力培育成长型企业。以高新技术产业、战略性新兴产业为培育方向，以促进小微企业成长和助推企业上市为强化手段，深化企业培育，全年新增高新技术企业5家、战略性新兴企业5家，推动个转企150家、小升规20家、规改股10家、企业上市1家。

（三）继续鼓励科技创新。鼓励企业加大研发投入及研发平台建设，支持产学研合作成功模式推广，引导企业专利实现产品化、产业化，推进专利权质押融资，缓解科技型中小微企业融资难问题，提升电子商务应用平台。

（四）大力实施乡村振兴行动计划。推进国家5A级景区、全域旅游示范区创建，加快建设温州西部生态休闲产业带，全力打通“两山”转化通道。旅游总收入突破130亿元，旅游业增加值占GDP比重超过8%。大力发展高效生态农业，建设农业全产业链，切实保障粮食安全，推进楠溪源头田园综合体等三大田园综合体建设，推动实现农业强、农村美、农民富。

二、狠抓有效投资，夯实发展潜力

（一）全力攻坚重大项目。一是优化投资结构，加快交通及公共设施投资建设，扩大高新技术产业、生态环境和服务业投资，争取民间投资比重达70%以上。二是细化投资计划。安排县重点工程43项（新开工15项，续建23项，建成5项），年度投资88.66亿元，其中政府投资项目28个，政府年度投资37.76亿元。安排一般性政府实施计划项目232个，项目总投资46.35亿元，年度计划投资23.03亿元，财政性资金拟安排5.84亿元；安排预备实施计划项目218个。三是深化前期项目。拟安排重大前期项目计划48个项目，争取开工省道S326洞头至庆元公路永嘉乌牛至桥下段、省道S324路桥至永嘉公路张溪至岩坦段及大岙至应坑段等工程项目，加快大若岩至上塘公路、南岸水库、楠溪江河口大闸、瓯北双塔公园等项目前期工作。

（二）着力破解要素制约。全方位增强地方可用财力，全面实施新一轮乡镇（街道）财政体制，实行“税源培育、招商引资、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，积极推进融资平台转型，用足用活产业基金、PPP、地方债等新型投融资方式，全面盘活上塘、三江、桥下等一批农房集聚项目，进一步强化资金保障水平。加快推进造地做地供地，完成土地垦造400亩、“旱改水”500亩、宅基地复垦300亩，消化转而未供800亩、供而未用1000亩，盘活存量建设用地600亩，低效用地再开发1000亩。

（三）大力净化建设环境。深化重大项目挂钩、协调、督查、服务机制，推行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”工作方法。深入开展征地拆迁“清零”活动，始终保持“拔钉清障”高压态势，确保拆迁“零上访”、施工“零障碍”。全面启动“蜗牛工程”提速行动，强势推进县社会福利中心等一批“停缓慢”重点项目“清零”“清场”，实现优质资源有效利用。

三、优化人居环境，建设美丽永嘉

（一）保持环境质量优良。全县环境空气质量优良率保持98%以上，PM2.5平均浓度达到35微克/立方米以下，PM10平均浓度较上年进一步下降，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，瓯北、鹅浦和乌牛平原河网水质均值保持Ⅴ类水标准。

（二）加强节能减排和污染防治。强化能源消费总量和能耗强度管控，加快淘汰落后产能，深化污染行业整治，强化水、大气、固废、土壤等污染治理和生态修复，完成河道清淤60万立方米，建成城镇污水管网35公里以上，加快推进江东、黄田等城乡污水处理设施建设，实现单位生产总值能耗及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降，完成温州市下达任务目标安排。严格保护楠溪江生态资源，实现楠溪江保护立法。

（三）纵深推进城乡环境整治。全面深化小城镇环境综合整治，突出“一加强三整治”，统筹规划、建设、管理三大环节，注重规划协调、风貌管控、经济实用、精致建设，确保沙头、岩坦等9个乡镇顺利通过省级验收，着力打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的楠溪风情小城镇。加快推进地质灾害隐患综合防治，确保主汛期前实现原房全部拆除，联动推进“三改一拆”和城乡危旧房治理，以零容忍的态度管控新增违建，创成省级“基本无违建县”。推进区域精品街、精品线、精品村建设，推进全民垃圾分类行动，加快推进桥下垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂改造提升工程、餐厨垃圾处置等项目开工建设，创建省级美丽乡村示范县、省级生态文明建设示范县。

四、推进城乡建设，促进统筹发展