为深入贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察调研时的重要讲话精神，落实中央和省市委关于加强社会治理现代化工作要求，为象山在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中发挥社会组织作用，提升我县社区治理现代化水平，经研究，决定实施象山县党建引领社会组织参与社区治理现代化三年行动（2020-2022年），现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实中央和省市县委关于推进社会治理体系和治理能力现代化的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立党建引领社区、社会组织、社会工作、社区发展基金“四社联动”鲜明导向，着力激发“四社”活力，不断提升社会组织公共服务能力和水平，为推动社区治理现代化和促进社会组织健康有序发展提供坚实保障。

（二）主要目标。围绕“红社领航·象益山海”主题，聚焦加强社区善治、培育发展社会组织，推动社会治理重心和新时代文明实践向基层下移，以共商共建共治共享为目标，引导支持社会组织下沉社区提供公共服务、扩大居民参与、推进资源链接，运用社会工作专业理念和方法，为社区解难事、办实事、做好事，促进社区治理体制更加完善、社区治理水平更加提升、社会组织培育扶持更加有力。

二、主要任务

（一）提升党建引领水平。实施“红领培育”先锋工程，健全完善“属地管理为主、行业管理为辅、综合党委兜底”的社会组织党建工作体系，综合采用“实体性支部＋功能性支部＋联合性支部”模式，持续推进社会组织党的组织和工作有效覆盖，拓宽党建引领社会组织参与社区治理的范围和途径，积极发挥法人社会组织和社区社会组织党组织、社会工作者、志愿者在社区治理中的作用，提升协同治理成效。依托社会组织学院、“益园”两大主平台，实施“红色经理人”素养提升工程和社会组织典型选树活动，教育引导全县社会组织党组织和党员不忘初心、牢记使命，在参与社区治理现代化建设中彰显“红色力量”。开展镇乡（街道）社会组织党群服务中心全覆盖达标创建工程，充分释放党建引领社会组织参与社区治理现代化的“蓄水”效应。

（二）提升社会治理参与水平。规范运作镇乡（街道）级、社区级社会组织服务中心，引导民警、教师、律师、医务和心理服务工作者等各类优秀人士参与社区志愿服务，以组织化形式融入社区治理。帮助社区重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、困难家庭、严重精神障碍患者、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织，力争到2022年，每个社区备案基层社会组织平均达到25个。指导社会组织坚持以居民需求为导向，合作共赢为动力，把公共安全、公共服务、公共管理作为重点，在和谐养老、治安联防、纠纷调解、邻里互助、公益慈善等方面调动居民参与社区治理积极性，引导居民增强主人翁意识和参与社区建设能力。

（三）提升服务供给水平。大力筹措各方资金，探索设立镇乡（街道）社区发展基金，通过公益微创投形式，支持和补助社会组织在社区公共服务的公益支出，提升服务质量和水平，作为逐步实现社区公共服务适度普惠的有益补充，不断增强居民对社区和社会组织的归属感和认同感。完善社会组织发现居民需求、统筹设计服务项目、引导专业社会工作服务机构参与社区服务等工作机制，加大县级部门和镇乡（街道）向社会组织购买服务力度，全面实施健康义诊、生命关爱、安全防卫、社区矫正、公益大篷车、困境老人关爱、防溺水宣传等公益项目，强化社区公共服务供给能力，提升居民获得感、幸福感，不断增强社区精细化治理“绣花”功能。