朗读
一、指导思想
2008年天水街道的人口和计划生育工作将全面贯彻落实党的十七大精神、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和区委、区政府《工作意见》，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，突出重点抓落实，深化改革求创新，着力推进生育文明，积极拓展优质服务，不断破解工作难题，全力打造“阳光计生”工程，确保年度目标责任的圆满完成，为共同“构建全国一流的现代化和谐城区”，争创“生活品质之城”示范区创造良好的人口环境。
二、工作任务
（一）坚持以人为本，强化综合治理。
人口问题从本质上讲是发展问题，是影响和制约经济社会发展的关键因素。人口和计划生育政策性强，涉及千家万户，直接关系到群众的切身利益，必须高度重视，切实加强领导。如何建立和完善有效的人口和计划生育工作新机制来稳定低生育水平，促进人口和计划生育工作的健康发展，仍然是2008年人口和计划生育工作的一项重要任务。面对机遇和挑战，要以综合改革为动力，加快推进人口和计划生育工作新机制建设。一是进一步建立健全综合管理机制。继续贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口和计划生育条例》，把人口与计划生育工作摆在党委政府工作的重要议事日程，切实落实工作职责，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，坚持执行计划生育“一票否决制”和领导干部追究责任制不动摇，进一步形成整体合力，不断完善党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局。二是进一步完善公益金救助落实机制。根据省市区计生委的要求，加大建立和完善计生弱势群体社会救助机制的工作力度，切实落实公益金救助机制，确保经费全面落实到位。同时与民政等部门协调联动，有效实行计划生育弱势家庭的社会帮扶机制。三是进一步探索实施流动人口管理机制。积极探索“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新举措，主动与综治、派出所、市场、工地、流出地等部门协同配合，建立流动人口管理网络，加大流动人口管理工作力度。力争在流动人口管理上有新突破。
（二）构建阳光计生，服务育龄群众。
一是加强免费避孕药具的规范化管理。继续推进以社区为基础，以育龄群众需求为导向，以技术服务为重点的“社区为主、单位为辅、群众方便”的避孕药具属地化管理工作新机制，实现避孕药具管理、教育、服务三位一体，使群众可以更加便捷地获取所需的避孕药具，切实提高避孕药具工作优质服务水平。二是加强个性化服务人性化关怀。人民群众是计划生育工作的主人。寓管理于服务之中，开展个性化服务，提供人性化关怀，切实维护好、实现好、发展好育龄群众在计划生育、优生优育和生殖健康等方面的利益，是做好新时期人口计生工作的重要保证。因此，我们要继续强化硬件建设，协同公安、卫生、民政、妇联等部门，更好地开展计划生育系列化服务。与社区卫生院联手，继续开展避孕节育、优生优育、生殖保健服务三大工程，探索更具人性化、亲情化的服务新模式，让育龄群众享受到基本、便捷的生殖保健服务和优生优育咨询服务，大力推进避孕方法知情选择，促进群众的身心健康。三是加强三级网络建设。强化街道服务站、社区服务室、辖区单位计生服务室三级服务网络，拓展服务项目、服务渠道和服务手段，努力构建布局合理、服务规范、管理有序、群众满意的社区计划生育服务新格局。
（三）加强生育文明，共享品质生活。
生育文明创建活动是物质文明、精神文明和政治文明的有机组成部分，是具有行业特色的三个文明的具体实践活动。因此，我们要坚持用先进的生育文化占领思想阵地，倡导科学、文明、进步的新型生育文化观念，大力学习宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、中共中央国务院关于《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，逐步使计划生育成为群众的自觉行为。一是加大宣传服务阵地硬件投入。借助社区办公用房改建的契机，建设好计生服务室、电子阅览室、便民服务食堂、健身苑、特色楼道等宣传服务阵地，充分发挥计划生育宣传协调小组作用，将人口与计划生育宣传有机融入大宣传大服务工作之中。广泛整合辖区单位、社区的资源优势，利用人口学校、图书室、科普画廊、黑板报、楼道“快餐栏”、楼道单元电子屏、流动人口计生“快车投递”等宣传阵地，以各具特色的方式，构建人口文化教育体系，使社区生育服务体系和计生宣教服务体系面向社区、家庭、群众，开展经常性宣教服务活动，形成大宣传、大联合、出精品、氛围浓、载体新的宣传教育格局。二是建设高品位生育文化园区。继续抓好生育文化“精品园区”建设工作。在原有的生育文化园区特色的基础上要做深做精，结合社区阵地改建，找准生育文明与社区建设的结合点，使各社区的生育文化园区建设具有内涵丰富、品位高雅，人与自然、生态、当地文化和谐的生育文化精品园区，增强宣传教育的感染力和影响力。充分利用辖区单位的资源优势，积极举办“健康大讲堂”，同时充分利用街道人口学院、社区人口学校等阵地，举办人口理论、政策法规、生殖健康等讲座和主题宣传活动。三是充分利用媒体和高科技手段提升宣传品位。充分利用电子屏幕、电子网站、生育文化专题片等高科技手段和电视台、报纸等媒体，大力提升宣传品位。
（四）发挥协会作用，创新活动主题。
一是增强载体项目新活力。积极开展“青春健康”项目活动；0-6岁早教指导中心活动；在性病艾滋病预防、生殖保健知识和老年健康教育、男性生殖健康教育等项目有新的实效。二是争创协会网络新特色。健全各级协会网络，壮大楼道单元长、退休人员、专职志愿者、协会团队的四支队伍，提高群众参与率、满意率。积极探索协会活动社会化运作新机制，促进计划生育居民自治健康发展。三是创新主题活动新形式。充分利用世界人口日、5.29协会会员日、10.28男性健康日等大型主题宣传活动日，面向社区、家庭、群众，以群众喜闻乐见的方式开展各种富有特色的，寓教于乐的载体活动。在宣传上寻求创新，在服务上树立品牌，力争育龄群众计生基础知识普及率达95%以上，计生宣传品进家入户率达98%以上。
（五）夯实基层基础，打造高效团队。
一是严格执行法律法规。认真贯彻《行政许可法》和“一法三规一条例”，层层落实行政执法责任制，坚决执行国家“七个不准”规定，杜绝行政侵权行为。切实落实计划生育政务公开、有奖举报、层级监督及各项审批制度，做好来信来访工作，强化执法监督。树立依法行政意识，健全行政执法责任制，规范执法程序，提高依法行政、依法管理水平。二是夯实基层基础工作。强化单位和社区的基础工作，健全和做实社区统计等基础工作台帐，完善育龄妇女信息数据库。深化社区计生工作居民自治，积极探索计划生育居民自治的新思路、新举措，实现“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作转变。三是加强计生干部业务培训。强化计生干部政策法规和业务知识培训，切实提高整体队伍素质和服务能力，成为能管理、想服务、勤工作的高效能计划生育管理队伍，推动人口计生事业快速发展。
二○○八年四月十四日
主送：辖区各单位、社区居委会。
抄送：区计生局。
