区安委会相关成员单位：

    2018年11月28日，河北省张家口市盛华公司附近发生重大爆燃事故，导致23人死亡、22人受伤。12月2日，国务院安委办组织召开了危险化学品安全生产专题视频会议。根据《杭州市危险化学品领域安全生产专项整治实施方案》（杭安委办〔2018〕65号），区安委办制定了《下城区危险化学品领域安全生产专项整治实施方案》，现将该方案发给你们，请认真贯彻执行。联系人：杨英蛟；电话（传真）：85835052。

杭州市下城区安全生产委员会办公室

2018年12月11日

下城区危险化学品领域安全生产

专项整治实施方案

    为贯彻落实国务院安委办危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻吸取河北省张家口市“11?28”爆燃事故教训，严防危险化学品事故发生，根据市安委会部署，决定从2018年12月至2019年2月，在全区范围内集中开展危险化学品安全专项整治。

    一、指导思想

    深入贯彻习近平总书记关于安全生产一系列重要批示指示精神，全面落实国家、省、市、区关于危险化学品安全综合治理工作部署，进一步推动落实下城区危险化学品安全综合治理三年行动计划，坚持标本兼治，注重远近结合，健全体制机制，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品安全管理。

    二、整治范围

    对全区所有涉及危险化学品经营、储存、运输、使用、废弃等环节。

    三、主要任务

   （一）深入排查管控危险化学品安全风险。氯乙烯及液氨、液化天然气、液化石油气等涉及易燃易爆有毒有害的危险化学品，爆炸下限低，一旦泄漏造成事故，后果严重。各街道、各部门和单位要开展一次危险化学品全面排查：

    1.安监部门进一步排查经营、储存、使用企业，督促企业将危化品信息录入全省危化品“一图一表”系统，重点对液氨等储罐的安全风险进行全面评估；

    2.运管部门重点排查运输企业，强化危险化学品运输企业安全风险管控；

    3.城管部门重点排查门站内液化天然气、液化石油气储配站和储存经营；

    4.交警部门重点加强易燃易爆等危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；

    5.消防部门重点加强消防安全重点单位易燃易爆危化品消防安全排查；

    6.市场监管部门重点加强对涉及易燃易爆危化品特种设备的风险管控；

    7.各街道、其他安委会各成员单位也要对涉及氯乙烯、液氨及类似危险化学品企业开展排查，重点排查使用危化品的单位，尤其是学校、医院和科研单位。12月底前，要对涉及氯乙烯、液氨及类似企业开展一次“过筛式”体检，重点督促存在腐蚀性环境的企业，加强可燃和有毒有害气体泄漏监测报警装置查验，避免报警装置失灵。

   （二）严格危险化学品企业安全距离管控。这次事故是由于化工企业风险外溢，造成大量社会人员伤亡，教训极为深刻。

    8.各街道、各部门要对照这起事故暴露出的问题，全面排查危险化学品单位的危险化学品储存场所、危险部位及重大危险源的安全隐患，尤其是安全间距，风险不能达到可接受标准的，立即采取措施削减风险。

    9.认真开展《杭州市化工行业安全发展规划（2011—2020）》动态评估，推进危化品“禁限控”工作。

   （三）开展危化品物流安全风险评估，强化车辆停放管理。

    10.由运管部门牵头，会同交警、安监等部门，加强危化品运输非法挂靠、超限载等环节的执法检查力度，尤其是浙江省工业品市场危化品运输车辆资质的检查。加强对全区危险货物运输容量以及可能引发的风险，作整体科学的评估，落实安全风险防控措施，确保危化品运输总量与道路资源和应急保障能力相匹配（这项任务2019年4月底前完成）。

    11.由交警部门牵头，会同运管、安监、城管等部门，组织开展对危险化学品单位周边停放车辆的专项整治，规范危险化学品单位周边的车辆停放。结合“两客一危”专项整治，加强对加油站的油罐车、液化石油气瓶的运输企业、运输车辆和驾驶员的安全监督检查。

   （四）全面实施危险化学品企业风险分级管控。

    12.各街道、各有关部门要督促危化品经营、储存、使用企业按照《杭州市危险化学品企业安全风险分级管控实施指南(试用版)》，落实企业风险分级管控工作。尤其要督促危险化学品企业强化安全教育培训，加强动火、有限空间、检维修、外来承包商等重点环节安全管理，开展事故隐患排查，着重开展制度执行隐患、员工操作隐患、设备运行隐患、仓库储存隐患、物流运输隐患的排查整治，区安委办将开展抽查复核。

    13.安监、公安、环保、经旅、住建、卫计、教育等部门要将管辖行业的危险化学品信息排查录入浙江省危化品“一图一表”系统，要充分利用浙江省危化品风险防控大数据平台的作用，实施风险分级管控，主动发布监测预警，采用错峰、限流等管控措施，切实保障危化品安全。

   （五）实施燃气输送管道高后果区风险评估。

    14.目前杭州市城市燃气管网五千余公里，管道往往会穿越人口密集区，一旦发生事故后果极其严重。城管部门要组织开展管道经人员密集型高后果识别和风险评价，并针对风险评价报告，开展安全风险管控和隐患排查治理，落实安全防范措施和应急准备。2019年6月底前完成高后果区的安全风险评估工作。

    四、时间进度

    2018年12月开始至2019年2月结束，分三个阶段实施（有时间节点的，按照规定的时间节点完成）。

   （一）部署阶段（2018年12月初）。各街道，各有关部门要按照总体要求，召开专题会议，明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全生 产专项整治工作。

   （二）整治阶段（2018年12月至2019年2月）。各街道、各有关部门要精心组织实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品专项整治过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

   （三）总结阶段（2019年2月底）。各街道、各有关部门要认真总结经验成果，形成书面报告于2019年2月25日前报区安委办，区安委办汇总后报区政府领导。

     五、有关要求

   （一）加强领导，落实责任。各街道、各有关部门要充分认识此次集中开展危险化学品安全专项整治工作的极端重要性和紧迫性，必须从思想上、行动上、措施上、根本上全面吸取河北省张家口市“11?28”爆燃事故教训。要进一步落实安全生产企业的主体责任、属地党政责任和部门的监管责任，各街道、各部门要召开专题会议进行动员部署，制定周密的工作方案，压实责任，列出时间表，扎实推进。

   （二）严格执法，严肃问责。各街道、各有关部门要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须管”原则，开展危化品安全生产专项整治。做到执法要严，追责要狠，不得降低标准。对因隐患治理工作不认真、不到位的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任；对安全管理责任不落实和不符合基本安全要求的企业，要依法责令停产停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质；对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。

   （三）强化值守，及时处置。各街道、各有关部门要强化应急管理，严格执行值班值守制度，提高应急处置能力。要针对可能发生的各类事故，进一步完善本区域、本部门、本企业危险化学品事故应急预案，熟悉掌握其特性和应急处置方法，并针对性地加强应急演练；要建立责任明晰、运转高效的联动机制，充分发挥消防等专业救援队伍和企业兼职应急救援队伍的作用，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要切实做好岁末年初危化品安全生产工作，严格落实冬防措施，坚决防范和遏制事故发生，确保危化品安全生产形势稳定。