泰政发〔2008〕173号
泰顺县人民政府
关于进一步加强节能降耗工作的通知

各乡镇人民政府，县府直属各单位：

　　为深入贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强节能工作的实施意见》（浙政办发〔2007〕17号）和《温州市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的通知》（温政发〔2008〕20号）精神，现就进一步加强我县节能降耗工作通知如下：

一、目标要求
　　（一）目标任务。到2010年，全县万元GDP综合能耗由2005年的0.41吨标准煤/万吨下降到0.32吨标准煤/万元，降低20%。
　　（二）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家和省、市的一系列节能工作方针政策，进一步完善节能政策体系和体制、机制，着力推进结构节能、技术节能和管理节能，加快结构调整和经济发展方式转变，强化宣传教育，不断提高全民的节能意识和自觉性，努力实现节能降耗工作的新突破。

二、工作重点
　　（一）推进产业结构调整，促进结构节能。大力发展现代服务业，努力提高服务业在三次产业中的比重。积极构筑现代工业体系，建设先进制造业基地，着力推动产业结构创新；积极发展高新技术产业。加快高能耗行业内部的结构调整，突出抓好不锈钢、建材、塑编等重点耗能行业的节能工作，充分运用法律、行政手段以及差别电价、信贷调控等经济手段，加快淘汰高耗能行业的落后产能。
　　（二）推进节能技术进步，促进技术节能。鼓励和支持节能技术研发，着重在高耗能、高排放行业领域确定一批共性节能技术进行合力攻关。支持重点用能行业开展节能技术改造。通过技术创新、技术改造等措施，实现节能降耗。积极开发新能源、清洁能源和可再生能源。
　　（三）推进电力需求侧管理，提高电能使用效率。充分发挥电力需求侧管理的综合优势，优化有序用电方案，推广应用高效节电技术，提高电能使用效率。加快电网建设，优化配电网结构，缩短线路供电半径，降低线路电能损耗。推广应用无功补偿设备，提高终端电压质量水平。
　　（四）推进建筑节能。严格执行《浙江省建筑节能管理暂行办法》，研究制订我县具体实施意见，大力发展节能型建筑。加快新型保温隔热墙体材料的应用，推进建筑节能材料的产业化。积极推动可再生能源，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。
　　（五）推进交通运输节能。优先发展公共交通，引导运输企业提高能源利用效率。限制和淘汰能耗超标的交通工具和农业机械，大力推进节能型综合交通运输体系建设，切实降低运输能耗、提高运输效率。
　　（六）推进商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器。积极开展创建“节能型商贸企业”和“节能型家庭”活动。
　　（七）推进农村节能。加快淘汰和更新耗能落后农业机械、加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村户用沼气和畜禽养殖场沼气工程，因地制宜发展小水电、太阳能。
　　（八）推进公共机构节能。加大对公共建筑的能源监察力度，定期抽查公共建筑（包括大型商场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校及政府机关办公楼）用能定额和空调采暖（制冷）、照明等标准以及规定的执行情况，切实抓好公共机构的节能工作。政府机关要做好节能表率，不断提高机关能源利用效率。
　　（九）推进新能源和可再生能源的开发利用。支持开发和利用小水电，推广沼气和秸杆气化发电等生物技能技术。大力扶持和推广太阳能、空气热能、沼气等新能源、可再生能源的应用技术项目。

三、主要措施
　　（一）加强对重点用能单位的节能管理。重点用能单位要充分发挥节能降耗的主体作用，设立能源管理岗位，配备能源管理负责人，定期报送能源利用状况报告。各乡镇和县经贸局要加强对重点用能单位节能情况的跟踪、指导和监督。凡年耗能100吨标准煤及以上的重点用能单位，都要签订节能目标责任书（其中年耗能500吨标准煤及以上的单位由县节能管理部门负责，年耗能100至500吨标准煤的单位由各乡镇负责）。
　　（二）实行资产投资项目节能评估和审查制度。凡年新增综合用能100吨标准煤及以上（或年新增用电100万千瓦时及以上）的新建、改建和扩建的固定资产投资项目，都要经过项目节能评估和审查。对不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或核准的机关不得批准或核准其建设；建设单位不得开工建设。各乡镇、有关部门在新建项目和招商选资过程中，必须严把能耗增长的源头关，把能耗水平作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。
　　（三）大力发展循环经济。以企业为主体，以项目为依托，以节能、节地、节材、节水和资源综合利用为核心，推动一批资源综合利用项目，大力发展节能型和资源循环利用型经济。加快推进重点用能单位和重点污染企业全面推行清洁生产，实行减量化、循环化、高效利用能源资源。
　　（四）健全能源统计制度。完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。涉及全社会能耗计算的相关部门要加强能源统计队伍建设，及时向统计部门提供所需的基础数据，并落实培训计划，提高能源统计能力和分析水平。严格执行单位GDP能耗等4项统计制度，加强重点用能企业、建筑业和服务业的能源统计工作。实行重点用能单位网上直报制度。进一步完善能源平衡表编制方法和全社会能耗测算方法，提高能源利用统计的质量。加强能源统计数据分析和监测，为政府决策提供服务。
　　（五）强化能源计量监控体系建设。用能单位应当加强能源计理管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。推动企业按照《计量检测体系确认规范》国家计量技术规范的要求，完善企业计量检测体系，增强企业能源计量管理水平。建立健全用能单位能源计量数据采集、分析和运用机制，企业能源统计、考核报表数据应追溯至计量检测记录，确保数据准确可靠。
　　（六）加强节能服务机构建设。鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。鼓励行业协会在行业节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
　　（七）制定节能降耗应急预案。围绕确保实现年度节能降耗的目标，加强节能降耗预警工作，确保节能目标的实现。
　　（八）加大能效标识和节能产品认证管理力度。加强对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品的能效标识管理。加强对能效标识的监督管理，规范认证行为，扩展认证范围。
　　（九）建立有利于节能降耗的价格机制。县物价部门要研究落实有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能。完善电力峰谷分时电价办法，实施有利于节能降耗的电价政策。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度。
　　（十）加强节能管理监察执法机构和队伍建设。要进一步加强能源监察队伍建设，提高节能工作业务水平。根据《浙江省经贸委关于转发浙江省能源监察总队机构编制方案的通知》（浙经贸人事〔2008〕27号）要求，加强泰顺县能源监察机构建设，落实能源监察机构执法职能、人员编制和工作经费，强化节能执法监督体系建设。
　　（十一）加大能源利用监管和执法力度。各乡镇和县节能降耗办公室要开展节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违章行为。各有关部门要积极配合，加大节能执法力度，加强对节能工作的日常监督和管理。
四、组织保障
　　（一）加强组织领导，落实目标责任。为加强对节能工作的领导，县政府建立应对气候及节能减排工作领导小组，下设综合、节能降耗、污染减排3个办公室，节能降耗办公室设在县经贸局。各乡镇要建立相应的领导小组及其办公室。实施“目标明确、责任落实、一级抓一级、一级考核一级”的节能目标责任制度，确保节能工作任务顺利完成。
　　（二）建立节能降耗工作评价考核机制。加强节能工作绩效的评价考核，实行节能工作问责制和“一票否决”制。各乡镇要高度重视节能工作，加强能源统计工作，确保统计数据的科学性、准确性，定期公布各乡镇能耗指标情况，为评价考核奠定基出。年终，县里将对节能工作成效显著的单位和个人进行奖励。
　　（三）加大财政、税收和金融扶持力度。县财政部门要安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范和推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。要牵头负责建立和完善节能财政专项资金的管理使用办法，落实节能先进奖励资金，用足用好国家现行各项税收优惠政策。金融机构要增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。
　　（四）加大节能降耗的宣传力度。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，加强对节能降耗相关法律、法规和节能降耗先进典型和经验的宣传，对严重浪费能源的行为和现象进行曝光，进一步营造节能降耗的良好社会氛围。各有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能技术和工作交流，提高合理用能管理水平，大力开展创建“节能型单位”和“节能型家庭”示范活动。
　　加强节能降耗工作是缓解我县能源供给紧张局面的重要途径，也是落实科学发展观、转变经济发展方式、减轻环境压力的必然选择，各乡镇、各有关部门要充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，根据国务院及省、市、县有关文件精神，结合本地、本单位实际，制订工作方案，采取有力措施，确保“十一五”节能目标顺利实现，促进我县经济社会又好又快发展。

二〇〇八年七月十日