朗读
各社区，各村委会，各办（中心），镇属各有关单位：
《司前畲族镇十大重点领域安全生产专项整治行动方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
泰顺县司前畲族镇人民政府
2015年6月9日
司前畲族镇十大重点领域安全生产专项整治
行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和省、市、县的工作部署，深化全镇安全生产大排查大整治活动，有效防范生产安全事故，坚决杜绝较大以上事故，根据《温州市十大重点领域安全生产专项整治行动方案》（温政办〔2014〕4号）、《泰顺县人民政府关于印发泰顺县十大重点领域安全生产专项整治行动方案的通知》（泰政办〔2014〕25号）精神，现制定方案如下：
一、总体要求
按照“党政同责”、“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，严格落实安全生产主体责任，以交通运输、建筑施工、非煤矿山及石材制品加工业、居住房屋出租和人员密集场所、特种设备和涉氨制冷企业、高层楼宇与旧住宅楼、危化品与烟花爆竹、学校、食品安全、油气化工输送管道等十大领域为重点，深入开展专项整治，整改消除一批重大安全生产隐患，切实解决一批安全生产重点和难点问题，形成职责清晰、规范有序的长效管理机制，有效防范和坚决杜绝较大以上事故发生。
二、整治范围和重点内容
（一）交通运输：重点解决道路交通、渡口渡船、小型游艇等安全隐患和客运企业监管、非法营运安全等问题，严厉查处和整治各类交通违法违规行为。（发展办牵头，安监所、供电所、派出所、各村等单位配合。）
（二）居住房屋出租和人员密集场所：重点解决出租房安全隐患和人员密集场所合法性、消防安全“户籍化”管理、建筑消防设施不足或损坏、安全出口和通道不畅以及人防工程消防安全隐患等问题，进一步强化消防安全工作责任，落实消防安全工作措施。（派出所牵头，住建所、工商所、消防站、供电所、民政办、各村等单位配合。）
（三）建筑施工：重点解决顶管工程、地下开挖工程、脚手架、模板支撑架工程存在的安全隐患以及建筑起重机械使用和管理不规范、洞口临边防护不到位等问题，加强露天基坑开挖、深基坑、施工现场的安全管理，严格落实防坠落、物体打击、触电、倒塌等措施。（村镇办牵头，住建所、工商所、派出所、各村等单位配合。）
（四）特种设备和涉氨制冷企业：重点解决锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备安全隐患以及气瓶非法违规充装和检验、涉氨制冷企业证照不齐、从业人员培训不到位、重大危险源监控和事故隐患等问题，严格查处和整治一批违法违规行为、一批无证在用设备、一批无证作业人员、一批重大事故隐患。（安监办牵头，住建所、工商所、派出所、各村等单位配合。）
（五）高层楼宇与旧住宅楼：重点解决房屋结构和功能改变、消防和避雷设施安全隐患、外墙悬挂物治理困难等问题，以及电梯、用电、用气、用水等方面存在的安全隐患。（村镇办牵头，住建所、消防工作站、安监站、派出所、各村等单位配合。）
（六）危化品与烟花爆竹：重点解决设备设施、运输环节、仓库等方面存在的安全隐患以及非法经营储存、烟花爆竹燃放安全等问题，严厉打击危化品和烟花爆竹企业非法违法行为。（安监办牵头，派出所、消防工作站、工商所、各村等单位配合。）
（七）非煤矿山及石材制品加工业：重点解决非煤矿山未按安全设计开采、作业现场安全管理不落实等安全隐患，石材制品加工企业使用土制行车、安全操作规程和管理制度不健全等问题；严厉打击无证、越层、越界开采行为，非法储存和使用民爆物品等非法生产经营行为。（发展办牵头，国土资源所、派出所、工商所、各村等单位配合。）
（八）学校安全：重点解决学生交通、校舍消防和基础设施设备、非法办学机构等方面存在的安全隐患以及学校周边和饮食安全问题，着力改善校园教学安全环境。（学区办牵头、卫生监督所牵头，综治办、派出所、工商所、消防工作站、各村等单位配合。）
（九）食品安全：重点解决禁限用农药使用、米面制品非法添加剂、重大传统节日餐饮安全、私屠滥宰、屠宰销售注水肉和病害猪肉等问题，严格整治生产经营和餐饮服务等环节存在的食品安全隐患。（发展办牵头，食品药品监管所、工商所、派出所、各村等单位配合。）
（十）油气化工输送管道：重点解决管道底数不清、安全间距不足、管线交叉、违法占压、日常维护不到位等问题，努力消除各类油气化工管道安全隐患。（村镇办牵头，住建所、供电所、消防工作站、派出所、各村等单位配合。）
三、实施步骤
（一）动员部署,组织实施方案（2014年3月）。各社区、各村、各有关牵头单位要深入组织实施十大重点领域安全生产专项整治行动实施方案，迅速部署开展专项整治行动，把各项工作及时落实到基层单位和生产经营单位。
（二）全面排查，集中整治（2014年4月至12月）。各社区、各村、各有关牵头单位要全面组织开展隐患排查整治工作，在今年4月底前切实查清各领域安全生产状况以及隐患分布情况，将排查出的重大安全生产问题逐一登记，建档立案，及时采取措施进行整治。要引导和督促各类企业和单位开展自查自纠工作，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对存在的事故隐患，在12月底之前基本完成整改。
（三）加强督查，巩固成效（2015年1月至2016年12月）。各社区、各村、各有关牵头单位要在集中整治的基础上，突出重大事故隐患和重点安全生产问题，攻坚破难，完善长效管理制度，特别是对所列重点安全生产问题，要确保在期限内全面完成整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。镇政府成立由分管安全生产副镇长担任组长的专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在镇安监办。镇各有关牵头单位要切实加强对专项整治行动的组织协调和督查指导等工作，对于牵头单位无法协调解决的问题，报镇政府分管副镇长协调解决；镇政府分管安全生产副镇长协调解决不了的，报专项整治行动领导小组，同时，上报县主管部门研究解决。各社区、各村、各有关牵头单位要切实加强组织领导，落实工作责任，建立纵向到底、横向到边的责任体系，确保专项整治行动扎实有效开展。
（二）全面组织开展排查，切实摸清底数。坚持镇、各社区、各村、各有关牵头单位联动和各个行业系统分线推进相结合的原则，对十大重点领域开展全过程、全覆盖的安全生产大检查。其中，各行业主管单位要对照监管责任要求，分线组织开展隐患大排查；各社区、各村要对照属地责任要求，分辖区组织开展大排查。对实施排查的各类企业和单位要分别建立安全生产档案，注明安全生产基本情况、重大隐患整改情况以及应急救援预案制定和演练情况等信息，分门别类建立信息数据库，实行信息化管理，做到“一企一档，一行一册，一地一册”。镇各有关牵头单位要全面掌握本行业领域的企业和单位数量、重大事故隐患等信息，镇政府将定期汇总数据，掌握安全生产面上情况，做到底子清、情况明。
（三）严格整治隐患，依法查处非法违法行为。对排查发现的事故隐患，要实行分类整治，对一般事故隐患，责令企业或单位立即整改；对一时难以整改的事故隐患，下达整改指令书，责令其限期整改；对整改难度大、需要一定时间整改或危害程度严重的重大事故隐患实行挂牌督办；对危及人身安全的重大事故隐患单位，责令其从危险区域内撤出人员，并停产停业整顿。要加大安全生产行政执法力度，对存在非法违法行为的企业或单位，依法采取整改措施，确保整治到位。对重大非法违法行为，要实行联合执法，做到执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通。同时要严格落实企业安全生产主体责任，组织各类企业和单位自查自纠，及时纠正违规违章行为，消除安全隐患。
（四）建立长效管理机制，巩固重点问题解决成效。坚持集中破难和长效管理相结合的原则，在为期1年的集中整治后，实行长效管理，做到思想不松、力度不减、措施不变，力争通过3年时间，解决一批安全生产“老、大、难”问题。各社区、各村、各有关牵头单位要加强对专项整治行动的定期分析与深度研究，坚持不懈地把专项整治抓落实、把解决措施抓到位。镇专项整治行动领导小组将定期听取工作进度汇报，项整治行动领导小组办公室主任要对专项整治行动实行每月总结分析，对存在的具体问题进行实时研究，镇安委办将每季度通报重点问题的整改进展情况。各社区、各村、各有关牵头单位要加强信息和相关数据报送工作，于每月22日前将专项整治行动进展情况上报镇专项整治行动领导小组办公室（联系人：翁海波，电话：59298901，传真：67613698，邮箱：1147558167@qq.com）。
附件：1.司前畲族镇十大重点领域安全生产专项整治行动领导小组成员名单
2.司前畲族镇十大重点领域安全生产专项整治领导带 队督查工作安排表
附件1：
司前畲族镇十大重点领域安全生产专项
整治行动领导小组成员名单
组 长：陈文跃
副组长：蓝彦湖 林建波 林 华 吴维峰 翁露琳
叶晓波 陈志东 翁海波
成 员：毛王丰 蓝秀斌 王尤浪 柳冬英 郑佩霞
徐绍财 张倩倩 毛伟雄 陶建锋 夏建军
吴承顶 夏克荣 陈一林 邓 洁 张超亮
程惺惺 包国雨 张仰财 王永贤 章春育
孙传官 夏立足 黄思华 陈道金 胡永远
邓云龙 徐家炳 陈圣海 徐克生
领导小组下设办公室（设在镇安监办），翁海波兼任办公室主任，各牵头单位负责人兼任办公室副主任。
附件2：
司前畲族镇十大重点领域安全生产专项整治重点问题责任分工表
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专项
整治
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序号
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重点
问题
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整治要求
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分管
领导
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负责科室
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联系
人员
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交通
运输
安全
专项
整治
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1
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道路交
通安全
隐患
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完成重点路段的标志标线增设与提升工作。加大交通事故多发点段和临水临崖路段整治力度，加强交通秩序管理，严厉查处交通违法违规行动。
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叶晓波
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发展办
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蓝秀斌
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2
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渡口渡船安全隐患
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建立健全渡口、渡船安全管理责任制，完善渡口、渡船长效安全管理机制，落实渡口、渡船安全管理责任。组织开展渡船船员或渡工培训工作。加强部门协作，严厉打击违法行为，消除渡口、渡船安全隐患。
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3
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小型游艇安全隐患
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探索小型游艇规范管理机制，建立联合执法机制，督促业主申办船舶证书，加强船员培训并取得相应证书，严厉打击无证小型游艇违章航行行为。
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4
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客运企业监管和非法营运问题
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组织开展“打黑专项行动”、“无证照经营整治”、“出租汽车整治”等三项专项整治行动和春运道路运输安全监督检查行动，依法从严查处道路运输违法行为。
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居住房屋出租和人员密集场所专项整治
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5
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出租房安全隐患
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