雅政〔2017〕78号

各社区，各村（居）委会及镇属各单位：

为坚决遏制重特大事故，根据温安委会印发的《深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案》（温安委〔2016〕17 号）和《泰顺县安全生产委员会办公室关于防范生产安全事故构建双重预防机制的实施意见》（泰安委办〔2016〕33号）文件要求，结合我镇实际，现就构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）提出以下实施意见：

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。深入研究生产安全事故发生的原因、规律和特点，系统辨识和治理易导致重特大事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险和隐患，全面推行风险分级分类管控，健全隐患排查治理体系，将风险管控挺在隐患治理之前，把重大隐患消灭在萌芽状态。

（二）工作目标。建立健全安全风险分级分类管控和隐患排查治理体系，完善风险预控、科技支撑、安全投入和第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会广泛参与的工作格局，提升安全生产整体管控能力，坚决防范各类生产安全事故发生，确保“十三五”期间全镇安全生产形势加快实现根本性好转。

二、明确重点，全面系统辨识重大安全风险和隐患

各社区，各村（居）委会及镇属各单位要结合各自实际，以易发生生产安全事故的人员密集场所和区域为中心，全面系统辨识、排查本区域、本行业、本单位存在的重大安全风险和隐患，尤其是以无安全生产保障的生产经营单位、高安全风险行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大危险源、重大事故隐患、重要设备设施等。根据以往重特大事故原因分析、结合我镇工作实际，明确以下重点行业领域和重大安全风险点。

（一）工贸行业领域：易导致群死群伤的密集型作业场所、涉爆粉尘、喷涂场所以及涉及液氨、工业自建燃气等危险化学品使用的场所；高温熔融金属吊运、冶金煤气等危险作业。

（二）非煤矿山领域：露天矿山高边坡。

（三）危险化学品（烟花爆竹）领域： 易燃易爆物品储存场所。穿越人员密集区以及与公路等公共设施交叉形成的占压或安全间距不足的城镇燃气管线。

(四）道路交通领域：旅游包车、客运车辆、危险化学品运输车辆、承载10人以上的超载面包车和大型运输车（工程车）；临水临崖高落差危险路段和道路交通事故多发点段。

（五）消防领域：高层和地下建筑、公共娱乐场所、商场、市场、宾馆饭店、车站码头、医院、社会福利机构、民宿以及居住超过10人以上的出租房屋、合用场所。

（六）建筑施工领域：深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程以及轨道交通、地下空间开发等施工难度大的大型工程等。

（七）特种设备领域：商场、医院、车站、宾馆酒店、居民区、风景区等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道等；瓶装燃气充装经营企业以及使用瓶装燃气的餐饮场所。

三、落实责任，分级分类管控安全风险和隐患