西政〔2017〕248号

关于印发《西旸镇工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》的通知

各村党支部、村委会，镇属各科室、单位：

    现将《西旸镇工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                          西旸镇人民政府

                                                                           2017年9月19日

（此件公开发布）   

西旸镇工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划

  为切实防范工矿商贸行业领域生产安全事故，积极推进“十三五”期间全镇安全生产形势实现根本性好转，根据《泰顺县安全生产综合治理三年行动计划》要求，结合我镇实际情况,现制定如下行动计划：

  一、指导思想

  深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，强化系统治理，推进社会共治，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升工矿商贸行业领域事故防控水平，为高水平全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。

 二、工作目标

 到2020年，全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革取得突破性成果，全面提升安全生产保障能力，有效防范各类生产安全事故,全县工矿商贸行业领域安全生产形势明显改善;与2016年相比，全县工矿商贸行业领域事故起数、死亡人数均下降15%。

 三、治理范围和重点任务

（一）治理范围：

全镇工矿商贸行业领域各类生产经营单位。

（二）重点任务：

 1.全面压降工矿商贸行业领域事故总量。工矿商贸行业各类生产经营单位要建立健全安全生产管理制度，强化事故隐患排查治理，改善生产现场安全条件，提升安全管理水平，夯实安全基础工作，严防一般事故发生，全面压降工矿商贸事故总量。

 2.坚决有效遏制重特大事故。高危行业和存在危险源、危险作业场所的企业要突出管控本单位的重大风险和重大危险源，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故。危险化学品领域按照泰顺县政府办公室《关于印发泰顺县危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（泰政办〔2017〕41号）和泰顺县安监局《关于开展危险化学品安全综合治理工作的通知》（泰安监管〔2017〕18号）组织实施；矿山领域按照泰顺县安监局《关于印发矿山安全生产专项整治工作方案的通知》（泰安监管〔2017〕19号）以及矿山隐患排查治理的要求组织实施；工贸行业按照泰顺县安监局《关于印发深化工贸行业涉燃爆粉尘企业整治提升工作方案的通知》（泰安监管〔2016〕57号）、《温州市2017年度“三场所三企业”安全生产专项整治工作方案》（温安监管〔2017〕34号）以及工贸企业隐患排查治理的要求组织实施。

 四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年8月-9月）。各村围绕三年行动目标要求，结合本地实际，制定工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动工作方案，进一步明确目标任务、细化工作措施、层层分解落实，并认真开展动员部署，深入广泛宣传。

（二）组织实施阶段（2017年9月-2018年12月）。各村按照行动计划，认真组织实施，督促指导各类生产经营单位建立健全和落实各项规章制度，健全完善安全生产治理各项长效机制；定期开展督导检查和上门服务，及时解决行动计划实施过程中出现的问题，积极破解安全监管难点问题，确保各项工作能按计划完成。

（三）巩固推进阶段（2019年1月-2020年6月）。各村根据行动开展实际情况，组织“回头看”，进行查漏补缺，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的安全生产综合治理行动，确保实现三年行动计划目标。

（四）总结评估阶段（2020年7月-12月）。对行动计划实施过程及效果进行全面评估与总结，深入提炼综合治理三年行动的经验做法，巩固完善安全生产长效治理机制。

 五、工作措施

（一）突出重点，管控风险。各村要结合本辖区工矿商贸行业特点，组织全面排摸辖区矿山、危化、竹木行业、金属冶炼以及涉及粉尘作业、喷涂作业和有限空间作业、劳动密集型及职业病危害严重等重点企业基本情况。在前几年整治的基础上，结合实际持续推进有针对性的安全生产和职业病危害专项整治；督促企业排查、治理易导致事故发生的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，切实加强对重点部位、关键环节的监管，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。结合企业所属行业类型，指导督促企业排查和辨识本单位安全风险和事故隐患；按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，自主开展岗位危险因素辨识与防范工作，确定和控制生产经营过程中的较大危险因素；对本单位重大安全风险填写清单、汇总造册，依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，建立较大危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握，提升一线员工防范事故能力。