泰民〔2018〕50号

各乡镇人民政府：

    为准确掌握全县民政救灾救助专项资金使用管理情况，进一步完善民政救灾救助资金监管督查机制，确保各项惠民政策落到实处。根据《关于分解落实“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动专项任务的通知》（泰作风办[2018]1号）要求的内容和范围，不折不扣做好救灾救助资金落实情况的自查自纠，经研究，决定在全县开展为期两年的民政救灾救助资金专项整治，现将有关事项通知如下：

    一、专项整治内容

    对2016至2017年民政局下拨到乡镇，由乡镇负责使用和管理的救灾救助资金（县财政直拨到户资金除外）。检查救灾救助资金申报、审核、分配、拨付环节进行一次全覆盖式的自查自纠，通过两年时间实现入户核查“全覆盖”；在专项整治过程中发现可能涉及重大违法违纪线索的，需立即报县纪委查处。

具体资金项目为：自然灾害救助资金、临时救助资金、避灾安置场所补助资金。

    二、自查自纠专项整治时间安排

    2017年12月1日-2019年10月30日。

    三、专项整治工作实施步骤

   （一）民政局牵头组织乡镇开展自查自纠（2017年12月1日-2018年4月30日）。2017年11月下发《关于开展民政系统专项资金检查的通知》（泰民〔2017〕181号），乡镇对2016年以来民政救济救灾专项资金申报、审核、分配、拨付环节进行一次乡镇本级自查自纠。

   （二）乡镇根据2017年检查结果先行整改阶段（2018年5月1日-5月30日）。根据《关于民政系统专项资金检查情况的函》（泰民函〔2018〕4号）的检查反馈问题先行自查整改。

   （三）乡镇对专项资金使用各环节进行全面延伸式自查自纠阶段（2018年6月1日-10月30日）。

    将专项资金使用分申报、审核、分配、拨付四个环节自查，以资金拨付文件为引线、审批纸质材料为依据，追查资金使用的各环节，制定便于操作又高效的自查措施，按“不漏一笔资金、不少一户材料、不缺一个环节”的要求进行自查。

对资金使用各环节自查应当有所侧重，如申报环节重点查申报材料规范性，救助理由充分性；审核环节重点查审核审批人签字和评议公示情况；分配环节重点查专项资金乡镇分配方式、理由依据，其中分配原则和方式有无经集体研究商议；拨付环节重点查到户资金拨付方式，财务对账单、发放流水、领款凭证和相关票据。

   （四）全面入户核查阶段（2018年11月1日-2019年4月30日）。

    乡镇组织力量对受灾户和救助对象逐一进行入户核查回访。重点对现金发放、慰问对象的核查，现金发放对象需做好核查回访纪录，并确认救助事项、金额；社会化发放对象回访重点查救助人账是否一致，有无虚报、冒领、多户私分的现象。组织基层干部核查时可采取交叉方式，避免少数即是代领人又是核查人的问题；有条件的地方可采取政府购买服务方式进行核查回访，相关回访核查纪录（如回访计划、回访表、工作照片等）需存档备查。

    县级民政部门组织力量，对采取现金发放专项资金的入户抽查不少于3个乡镇，对采取社会化发放专项资金随机入户抽查。

   （五）乡镇全面整改提高阶段（2019年5月1日-8月30日）。

    1、2019年5月前各乡镇对前四个阶段进行全面小结，对自查自纠出的问题制定切实可行的整改方案。