朗读
竹政〔2018〕42号
各行政村：
为进一步落实河长制工作和水环境保护、治理工作任务，明确责任、切实有效改善各村溪流环境质量，根据相关治理要求，结合我乡实际情况，特制定竹里畲族乡“一河一策”实施方案（2018-2020）和2018年度实施计划，现印发给你们，请参照执行。
竹里畲族乡人民政府
2018年5月2日
（此件公开发布）
附件：1、水碓坑“一河一策”实施方案（2018-2020）
2、水碓坑2018年度计划
3、石角坑溪“一河一策”实施方案（2018-2020）
4、石角坑溪2018年度计划
5、宝宅坑“一河一策”实施方案（2018-2020）
6、宝宅坑2018年度计划
附件1
水碓坑“一河一策”实施方案（2018-2020）编制目录
1 现状调查
1.1河道现状调查
1.2污染源调查
2 问题分析
3 总体目标
4主要任务
4.1水污染防治
4.2水环境治理
4.3水资源保护
4.4河湖水域岸线管理保护
4.5水生态修复
4.6执法监管
5 保障措施
水碓坑“一河一策”实施方案
（2018－2020年）
1 现状调查
1.1河道现状调查
水碓坑位于泰顺县竹里畲族乡，起点为何宅垟村水塘、终点位于竹里溪汇合口。水碓坑河道全长3公里，现状河宽2.00～5.00m，涉及桥梁约有2座。河道流经何宅垟，最终汇集至珊溪水库，河道周边群众主要集中在何宅垟，常住人口约100多人；水质检测为二类水标准。
1.2污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有0家，没有工矿企业污染排入河道。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边耕地主要种植水稻；林地主要为生态公益林和竹林，部分园地种植茶叶、猕猴桃等农作物；规模畜禽养殖户已于2013年以前全部拆除，群众零散养殖鸡鸭。
（3）污水处理概况。区域内共有污水处理池1处，日处理量60吨/天，处理率98%以上；其余老旧房屋及分散居住群众污水通过建设分散处理设施解决。
2 问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业污染排入河道，农村生活污水基本上已得到治理。农业面源污染在一定程度上存在，主要是水稻种植的用药以及茶叶、猕猴桃等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程、河道清淤和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）农业面源整治为核心
农业面源污染仍存在，农药使用等仍然较多；我乡主要种植水稻、猕猴桃，乡域内农业涉及的农户较多，部分农户在农业用药方面不规范，尚有污染物超标情况，农业面源污染整治难度大。
（二）河道清淤
受台风影响，导致水碓坑部分河道淤积较多，重点对水碓坑河道进行清淤整治。
（三）河道长效保洁机制建设仍需加强
河道根据流经的各村分别设置了村级保洁员，落实了保洁员工资，专门负责河道保洁；群众的环保思想观念已发生良好的转变，但仍需进一步加强治水工作、环保工作的宣传。
3 总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合竹里畲族乡河塘整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，县级河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
4主要任务
4.1水污染防治
4.1.1农业农村污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强乡域内特别是竹里溪溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
4.2水环境治理
4.2.1入河排污（水）口监管
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在二类以上水质标准。
4.2.2“清三河”巩固措施
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，如竹里溪，不定期开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以乡为主体，做到无盲区、全覆盖。
4.3水资源保护
4.3.1水功能区监督管理
加强水功能区水质监测和水质达标考核，定期向政府和有关部门通报水功能区水质状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达标的，应及时报告政府采取治理措施，并向环保部门通报。
4.3.2饮用水源保护
推进区域内竹里溪河段饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。加强竹里溪畜禽养殖巡查，反正出现规模养殖，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
4.4水域岸线管理保护
4.4.1河湖管理范围划界工作
设立界桩等标志，明确管理界线，严格涉河湖活动的社会管理，确认县级河道竹里溪的管理范围。
4.4.2水域岸线保护
开展竹里溪的岸线利用保护规划编制工作，科学划分岸线功能区，严格河湖生态空间管控。
4.4.3标准化创建
加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
4.5水生态修复
4.5.1水土流失治理
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理以及水土保持林种植等综合治理措施，开展生态清洁型小流域建设，维护河湖源头生态环境。
4.5.2河湖库塘清淤
完成河湖库塘清淤，制定分年度清淤方案。重点做好劣Ⅴ类水体所在河段的清淤工作，鼓励选用生态环保的清淤方式；妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理；探索建立清淤轮疏长效机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。
4.6执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
5 保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、治水宣传手册等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广，以治水先进事迹为宣传点，引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件2
水碓坑2018年度计划
为加快推进我乡辖区内水环境综合整治工作，全面提升和改善水质，按照市、县要求，结合我乡实际，现制定如下方案。
一、目标任务
以改善水环境质量为目标，切实采取有效措施，建立长效管理机制和巡河制度，及时消除水环境污染隐患，确保辖区内水环境不受到污染。
二、工作内容和措施
（一）工作内容
彻底摸清辖区水碓坑流域畜禽养殖、生活小区的单位数量；主要污染物排放情况和生产生活废水的流向，建立污染源治理台帐。
（二）工作措施
1、建立巡查制度。乡级河长每月巡查不少于三次，村级河长每月巡查不少于四次，并记录在河长通APP。
2、加大执法力度。河流沿线所有村庄严禁向河内倾倒人畜粪便、生活垃圾，保证河流不受到污染。
3、及时消除隐患。按照“属地管理、分片包干、集中治理”的原则，落实责任。
①全面清理打捞河道及田间地头的病死动物、河面废弃漂浮物，水藻等；并严格按规定实行无害化处理；
②全面清理两侧的旱厕和违章建筑物；
③全面清理河道两侧的生活垃圾、农业生产废弃物等。
三、工作计划安排
（一）调查摸底阶段（3月10--15日）。完成河流沿线工业企业、畜禽养殖单位、公共单位、生活小区的调查摸底工作。
（二）动员部署阶段（3月16—30日）。召开动员大会，启动整治工作方案。
（三）深入排查和整治阶段（4月1日—10月30日）。按照要求，全面开展环境综合整治工作。
（四）总结和提升阶段（11月1日—12月）
四、工作要求
（一）加强组织领导。河流沿线村要成立“一河一策”工作领导小组及巡查小组，村书记为第一责任人。
（二）大力宣传发动。要充分利用标语、广播大力宣传我乡环境污染综合整治的工作情况和经验，宣传国家有关的政策、法规，营造良好的舆论氛围。
（三）加大执法力度。要实行最严厉的环境保护制度，进一步加大环境执法力度，对环境违法案件进行重处，对破坏环境的犯罪行为一律严惩。
（四）及时报送信息。河流沿线各村要确定专人负责信息汇总报送，按时上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。乡河长办公室对信息上报情况、工作进展情况及时进行通报。
附件3
石角坑溪“一河一策”实施方案（2018-2020）编制目录
1 现状调查
1.1河道现状调查
1.2污染源调查
2 问题分析
3 总体目标
4主要任务
4.1水污染防治
4.2水环境治理
4.3水资源保护
4.4河湖水域岸线管理保护
4.5水生态修复
4.6执法监管
5 保障措施
石角坑溪“一河一策”实施方案
（2018－2020年）
1 现状调查
1.1河道现状调查
石角坑溪位于泰顺县竹里畲族乡，起点为茶石村石角坑岭脚、终点位于茶石村石角坑村尾。水碓坑河道全长3公里，现状河宽2.00～5.00m，涉及桥梁约有2座。河道流经石角坑，最终汇集至珊溪水库，河道周边群众主要集中在石角坑村，常住人口约80多人；水质检测为二类水标准。
1.2污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有0家，没有工矿企业污染排入河道。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边耕地主要种植水稻；林地主要为生态公益林和竹林，部分园地种植茶叶、猕猴桃等农作物；规模畜禽养殖户已于2013年以前全部拆除，群众零散养殖鸡鸭。
（3）污水处理概况。区域内共有污水处理池1处，日处理量60吨/天，处理率98%以上；其余老旧房屋及分散居住群众污水通过建设分散处理设施解决。
2 问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业污染排入河道，农村生活污水基本上已得到治理。农业面源污染在一定程度上存在，主要是水稻种植的用药以及茶叶、猕猴桃等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程、河道清淤和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）农业面源整治为核心
农业面源污染仍存在，农药使用等仍然较多；我乡主要种植水稻、猕猴桃，乡域内农业涉及的农户较多，部分农户在农业用药方面不规范，尚有污染物超标情况，农业面源污染整治难度大。
（二）河道清淤
受台风影响，导致部分河道淤积较多，重点对河道进行清淤整治。
（三）河道长效保洁机制建设仍需加强
河道根据流经的各村分别设置了村级保洁员，落实了保洁员工资，专门负责河道保洁；群众的环保思想观念已发生良好的转变，但仍需进一步加强治水工作、环保工作的宣传。
3 总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合竹里畲族乡河塘整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，县级河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
4主要任务
4.1水污染防治
4.1.1农业农村污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强乡域内特别是竹里溪溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
4.2水环境治理
4.2.1入河排污（水）口监管
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在二类以上水质标准。
4.2.2“清三河”巩固措施
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，如竹里溪，不定期开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以乡为主体，做到无盲区、全覆盖。
4.3水资源保护
4.3.1水功能区监督管理
