百政〔2018〕172号

各村（居）委员会，各村股份经济合作社：

根据上级要求和相关文件精神，为减少村级组织非经营性生产开支，节约村集体经济运行成本，完善村级组织福利补助制度，同时为更好的传承我国尊老敬老的传统文化，结合我镇村情民情实际，现就规范村级老年人福利性支出提出如下实施意见：

一、基本内容

农村老年人福利性支出主要包括老年人医疗、养老保险、生活困难、大病救助、老党员死亡慰问、孤寡老人丧事补助等各项补助费用支出。

二、基本原则

（一）管理规范、公开透明。严格按照农村集体资产管理规范化建设要求，认真落实农村集体“三资”管理办法，严格执行“五议两公开”民主决策程序，切实做到管理规范、公开透明。

     （二）以收定支、增减有度。村组织的财务活动实行财务收支预决算制度。财务收支的预决算方案应提交村民代表大会审议通过，以收定支，强化预算执行。优先保障老年人福利性支出，但不得负债发放。

     （三）厉行节约、因地制宜。村级非生产性开支实行“定性、分类、限额”管理，各村可根据村集体经济发展水平，合理确定分类标准，从严控制。

三、具体内容

（一）农村老年人主要指的是本村（居）行政区域内60周岁以上老人，原则上要求为本村（居）股份经济合作社股东、本村原著居民，经村民代表大会或股东大会表决同意的农村老人也可享受。

（二）有下列行为之一的农村老年人，受到处罚、处分、处理的当年度不得享受农村老年人福利：

1、公开发表反对党和国家言论的，

2、参与邪教等非法组织或非法集会，

3、组织参加“六合彩”等赌博活动，

4、有违法违纪犯罪等行为的，

5、村民代表会议表决认为有其他特殊情况不应享受的。