泰卫党〔2018〕33号

各卫生计生事业单位，局属各科室：

    为认真履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项任务落深落细落实，积极培育和践行“以清为美、以廉为荣”的社会价值观，推进“清廉医院”建设，现将《泰顺县“清廉医院”建设实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

                                                                               中共泰顺县卫生和计划生育局委员会

                                                                            2018年9月13日

(此件公开发布）

泰顺县“清廉医院”建设实施方案

为深入贯彻落实省委“清廉医院”建设和县委“清廉泰顺”建设的决策部署精神，进一步加强我县医疗卫生单位行风建设和廉洁建设，推动全面从严治党在卫生计生系统向纵深发展，在全县医疗卫生单位形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，决定开展“清廉医院”建设，特制定本方案。

    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，着力营造风清气正的医疗卫生环境，为人民群众提供优质高效的健康服务，推进我县卫生事业持续健康发展。

二、主要举措

（一）压实责任

1.压实主体责任。明确单位主体责任，主要负责人的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化局党委和各医疗卫生单位“清廉医院”建设的主体责任分解，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单制向科室延伸。

2.强化履责督考。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常态化，深化述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法，提高考核实效，充分发挥考核指挥棒作用。

3.严肃责任追究。坚持“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导失职失责责任，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任落到实处。

（二）落实机制

1.推进采购机制建设。依托药品耗材采购新平台，推行药品耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推行设备采购机制建设，破除“回扣”产生根源。

2.建立来访登记制度。进一步规范药品、耗材、设备代理商来访管理，建立代理商来访登记制度，详细登记代理商到单位情况，严禁代理商到诊室药房推销产品，明晰医商关系，建设清廉环境。

3.健全举报投诉渠道。各单位要设立举报信，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。县级医院等重点单位应聘请行风监督员，更好地接受社会监督。

4.持续强化正风肃纪。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持一个节点一个节点地抓，持续开展“廉节清风”专项行动，使八项规定精神在系统内落地生根。

（三）强化教育

1.推进医德医风教育。加强人生观、世界观、价值观教育，大力弘扬救死扶伤、治病救人精神，坚决反对拜金主义、唯利主义，积极引导广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护医学的神圣。

2.推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把清廉文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。

3.发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用。要用身边人讲身边事，拉近与先进人物的距离，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。

（四）抓好队伍

1.配齐配强纪检干部队伍。对廉政风险点较多的重点单位，设立内部纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障。

2.强化履行主体责任能力。加强对各医疗卫生单位领导班子的学习教育，尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在肩上。

3.实行重点岗位轮岗。对设备、药剂、总务、工程项目以及其他廉政高风险领域的科室负责人和人员进行重点监控，定期报送个人事项报告，实行定期轮岗，防范利用职务便利谋取不正当利益，从源头上防控腐败发生。

三、工作任务

（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求、清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力；在阵地墙面面积上，要求县级医院原则上不少于80平方米，中心卫生院原则上不少于50平方米，其他单位原则不少于30平方米。

（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，各单位全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次，每年组织对新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育。

（三）推进清廉系列活动。各单位要在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有条件的单位要组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、清廉岗位（科室）评选等清廉系列活动。

（四）推进清廉诊疗建设。各单位要建立健全“红包”、“回扣”治理长效管理机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。要建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议。9月底前每家医疗机构都要在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道。