关于开展“村企结对帮扶，共建新农村”活动的

意  见

各村、单位：

为认真贯彻落实市委（2006）25号《关于开展“百企联百村、共建新农村”活动的意见》的文件精神，积极引导社会力量尤其是工商企业参与新农村建设，建立以工促农、工农互动、互促共进的良好局面，努力在全社会形成“支持农业，关爱农民，服务农村”的强大合力，切实加快我镇新农村建设步伐。经镇党委、政府研究，决定在市级结对帮扶的基础上，动员企业积极投入“村企结对帮扶，共建新农村”活动。

一、结对活动的范围

除浙江石狮商贸有限公司、上虞市自力工业新材料公司、浙江华鑫实业有限公司、浙江高压开关厂有限公司等4家市里已明确联系结对我镇新驿亭、新横塘、贾家、白马湖等4个行政村外，再选择12家经济效益好、社会责任心较强、发展后劲较大的优势企业与我镇其它12个行政村结对帮扶，同时安排16位班子成员及中层干部作为村企结对联系领导，具体做好所联系村、企业的联络、沟通与协调工作。

二、结对活动的目标任务

经过3－5年的努力，着重解决好行政村经济发展不够快、生产生活设施不够配套、公共服务功能不够完善等问题，力争实现“村级经济进一步发展、农民生活水平进一步提高、基础设施和生活环境进一步改善、综合服务功能进一步提升、村级组织战斗力进一步增强、基层民主制度进一步健全”的目标。具体要实施五大工程：

1、大力实施富民强村工程。引导企业会同结对村发展农产品加工业、种子种苗业、农业科技服务业、农产品流通业、工厂化设施农业、生态休闲农业，促进工业化理念向农业渗透，提高农业规模化、集约化、产业化、现代化水平。鼓励有条件的企业与结对村发挥资金、土地、管理等方面的各自优势，帮助村级集体组织发展租赁、物业管理等第三产业。引导企业利用自身规模优势、市场优势、信息优势帮助结对村拓展农副产品销售渠道，增加农民收入。鼓励企业以改革的精神研究新情况，帮助结对村发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。

2、大力实施农民培训转移工程。引导企业帮助结对村开展农民的职业技能、实用技术培训，培养经营管理人才、专业营销人才、科技示范户，提高农民整体素质和就业创业能力。引导企业与结对村建立稳定的劳动力供需合作关系，千方百计帮助结对村吸纳和转移所在村剩余劳动力。引导企业积极为结对村提供技术、设备和资金，指导结对村农户发展家庭工业，拓展农民就业渠道。

3、大力实施村庄整治工程。引导企业协助结对村抓好以垃圾处理为重点的环境综合治理，建立卫生保洁长效管理机制。鼓励企业参与道路交通、农业水利、供水、环境绿化等公共设施建设，切实改善农村生产生活条件。

4、大力实施村级公共服务功能建设工程。引导企业坚持以物质帮助为主，支持结对村建设设计新颖、功能完善，集村务管理、村级会务、农民娱乐、为民服务于一体的村级公共服务中心，不断增强村级组织综合服务功能。引导企业利用自身优势为结对村开展全方位服务，共享文化设施、共建文体队伍、共办文化活动，促进工业文明与农业文明、城市文明与农村文明相互交融、共同进步，努力造就现代新型农民。

5、大力实施固本强基工程。引导企业通过经验共鉴、资源共享、工作共促等方式，帮助结对村大力加强基层组织建设，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定的目标，切实加强农村党员干部队伍建设，提高农村党员干部队伍素质，改进工作方法，提高带领村民致富的本领，不断增强村级组织凝聚、战斗力、号召力。引导企业运用企业管理知识帮助结对村健全村级组织内部运行机制，提高村务公开和民主管理的规范化水平。

三、活动形式

从我镇实际看，开展“村企结对帮扶，共建新农村”活动主要可采取如下六种形式：

1、公益捐款型。工商企业及业主自愿捐资，参与结对村的公共事业建设，改善农村面貌，提高农民生活质量。

2、合作开发型。以项目合作开发为纽带，由民营企业出资金、出品牌、出管理，村出土地、出劳动力，共同开发一些高效农业、农产品加工、旅游等经营性项目，实现企业发展、村庄建设、村集体和农民增收的多赢。

3、产业带动型。通过技术、管理、资金等生产要素的投入，在结对村发展农业原料基地；通过产业梯度转移、来料加工、定牌生产等途径建设配套产品加工基地；通过合同定购、下乡采购、设点直销建立农副产品供应基地；通过订单培训、定向培训、业务指导建立人力资源供应基地，带动农村经济发展、农民转移就业和增加收入。

4、发展顾问型。发挥企业人才、智力密集的优势，为结对村经济社会发展开展有效顾问，理清思路，传递信息，实施创业引导和实业指导，使企业理念融入村务管理，提高农村整体发展水平。

5、招商引资型。帮助结对村引进个私企业、投资业主、建设资金、合作伙伴，促进结对村农业开发、农村建设、农民转移。

6、帮扶济困型。对弱势群众进行生活救助，对贫困学生进行资金帮助，对创业人员进行创业援助。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。为切实加强对这项工作的领导，镇成立了以镇主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子人员和中层干部为成员的新农村建设领导小组，下设办公室，办公室设在镇农技信息中心。具体做好搭建平台、联系协调、搞好服务、督促检查、情况统计上报等工作，确保此项活动点面结合、层层推进。各联系企业、单位要紧紧围绕“村企结对帮扶，共建新农村”五大工程建设，发挥自身优势，选择适当形式，给予结对村资金、技术、信息、人才、服务等方面的帮助，切实推动结对村的新农村建设。被结对村要主动加强与结对企业、部门、单位领导的沟通联系，及时汇报村里重大建设项目和发展思路，使结对企业全面了解村里发展现状及发展方向。各结对企业、行政村要把这一活动的领导机构及分管责任人、具体责任人的联系方式上报新农村建设领导小组办公室。

2、健全制度，务求实效。要建立健全“村企结对帮扶，共建新农村”活动相应制度，各结对企业、行政村必须把这项工作摆上重要议事日程，认真实施，讲求实效。要建立工作交流制度，每半年组织召开一次“村企结对帮扶，共建新农村”活动情况交流会，每年召开一次镇挂钩联系领导参加的情况分析会。各联系领导要针对“村企结对帮扶，共建新农村”活动中出现的困难和问题，积极与镇主要领导进行沟通协调，确保结对帮扶工作取得实实在在的成效。要建立督查总结制度，加强检查督促，及时通报工作情况，定期进行总结评比，对这项活动中成绩突出、贡献较大的企业和个人实行奖励。

3、加强宣传，营造氛围。要充分利用各类宣传手段和形式，加强对新农村建设尤其是民营资本参与新农村建设重大意义、有关政策和扶持项目等的宣传，引导全社会共同参与新农村建设。要通过各种途径，向工商企业宣传农民为工业化、城市化作出的巨大贡献，反映农民群众的心声，激发工商企业参与新农村建设的热情，不断把这项活动引向深入。

附：驿亭镇“村企结对帮扶，共建新农村”活动联系表

                                       中共驿亭镇委员会

                                       驿亭镇人民政府

二00六年十月九日