朗读
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第十三届人民代表大会第四次会议上)
小越镇镇长 黄旭荣
各位代表、同志们：
今天，我们在这里隆重召开小越镇第十三届人民代表大会第四次会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届四中全会、市委十二届九次（全体）扩大会议和镇十三届四次党代会精神，回顾总结过去三年的工作，研究部署今后两年经济社会发展的主要任务，动员全镇上下，高举发展旗帜，提升发展水平，保持奋进之势，弘扬务实之风，全力推进经济社会各项事业新跨越。
下面，我受镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议。
前三年工作的简要回顾
自第十三届人民代表大会第一次会议以来的三年，是我镇深化改革、开拓创新的三年，是抢抓机遇，加快发展的三年，是攻坚克难、务求实效的三年。三年来，在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“工业立镇、开放兴镇、合力建镇、文明强镇、生态靓镇”的战略方针，紧紧依靠全镇广大干部群众，抢抓机遇，改革创新，开拓进取，真抓实干，经济和社会各项事业取得了可喜成绩，主要表现在：
——农业生产稳定增长。农业生产总值由2002年的1.55亿元，增加到2004年的1.77亿元，年均递增6.9 %；农民人均纯收入由2002年的6700元，增加到2004年的7785元，年均递增7.8 %；2004年粮食生产达10998 吨，实现平稳增长。
——工业经济增势强劲。国内生产总值由2002年7.69亿元，增加到2004年的10.5亿元，年均递增16.9 %；2004年实现工业生产总值38亿元，销售收入36.38亿元。工业用电量由2002年的3422万度，增加到2004年的5800万度，年均递增30.2 %。
——外向经济跨越发展。外贸出口交货值由2002年的6亿元，增加到2004年的8.84亿元，年均递增21.4 %；自营出口由2002年的2500万美元，增加到2004年的4330万美元，年均递增31.6 %；2004年完成合同外资612.1万美元，实到外资375万美元，首次实现了市定外资任务双超。
——实事工程全面完成。全面完成了后周王桥梁建设，越东路至老街路接通，越东路硬化，329国道岭顶至小越湖道路拓宽改造，城区绿化、亮化、美化，城区水网改造、自来水接通市饮用水供水系统，农贸市场易地新建，教育网点全面调整，垃圾填埋场和垃圾中转站建设，环镇河一期建设，胜东至冯柯山道路拓宽改造等十一件实事工程。
——社会事业协调进步。获得了全国计划生育协会先进集体，浙江省教育强镇，绍兴市文化示范镇、绍兴市文明示范镇、绍兴市生态镇、绍兴市科普乡镇、绍兴市教育基本现代化乡镇、绍兴市计划生育双优乡镇和示范镇，上虞市“五好”乡镇、“平安乡镇”等荣誉称号。
回顾三年来的奋斗历程，我们主要做了以下几方面工作：
一、巩固农业基础，培育龙头企业，农业生产稳中有升
过去三年，我们认真贯彻中央省市有关农业农村工作的政策方针，围绕农业增效、农民增收，建基地、强投入、育龙头，推进农业产业结构调整，提高农业生产能力，增加农民收入。
农业基础设施明显改善。广泛开展以主干河道清淤砌石为重点的水利基础建设，三年来共投入资金 1750万元，整治河道13公里。开展农田基本建设，三年共投入320万元，新建机耕道路25600米，硬化渠道53500米。完成横山畈和七里江畈中低产田国家级农业综合开发项目立项工作，并已全面启动。积极开展土地整理工作，共投入200万元，实施了永兴、赵巷桥、西罗等村的土地整理项目，既改进了农田基础设施，同时产生建设用地折抵指标148亩。
农业产业化更上台阶。出台并落实农业产业化激励政策，扶持培育农业龙头企业发展，全镇农业企业实现从无到有，并逐步向规模化、品牌化发展。三年来，新发展农业企业8家，农业技改投入2300万元，其中白马湖食品公司、杨氏畜牧公司已成为市级农业龙头企业，五叶食品、兴贸果蔬公司也已达成初步落户意向。积极开展四绿工程，三年共申报省市级无公害基地8个，绿色农产品8只，注册农产品商标 7个。其中冯山茭白获农业部无公害农产品基地和绿色农产品认证，白马湖醉鱼干获有机食品认证，白马湖商标被评为绍兴市名牌产品。大力发展优高农业基地，全镇茭白、青虾、花卉三大特色基地有了进一步发展。
农业农村服务更趋优化。积极开展农技信息服务，帮助解决生产困难，实施实用技术培训，三年来共举办水产养殖、蔬菜无公害生产、水稻生产栽培等各类技术培训班10期。贯彻落实各项支农、扶农、贴农政策，累计发放粮油直补资金9.5万元，大中型农机具购置补贴24.1万元。全力构建农业安全生产体系，有效开展禽流感预防、加拿大一枝黄花的铲除、松材线虫病防治工作。因地制宜组建山林防火队，林业安全进一步加强。健全制度、注重环节、强化监督，村务财务管理进一步规范。
二、突出工业主体，加快结构调整，工业经济迅速扩张
过去三年，我们始终立足发展主题，将工业经济的快速发展作为重中之重，鼓励企业加大投入，大力开展招商引资，加快推进科技创新，工业经济实现快速增长。
招商引资强势推进。充分利用本镇良好的区位和产业优势，大力实施外源发展战略，有目标有针对性地开展招商引资，以余姚、慈溪为主攻方向，电子电器为主攻行业，亿元企业为主攻目标，招商形势呈逐年上升的良好势头。一批管理先进、产业结构合理、发展前景良好的企业纷纷落户本镇，三年新引进市外企业 52家，外资企业13家，引进市外资金2.5亿元，实到外资521万美元,协议用地2312亩。创办了阿克希龙舜华、沃尔特机械、舜和照明等外资企业。
技改投入又创新高。鼓励企业加大技改投入，发展后劲不断增强。三年完成技改投入12.49亿元，年均增长16.2 %；被列为省级重点技改项目1只，绍兴市级重点技改项目1只，市级重点技改项目7只。规模企业整体发展态势良好，全镇已拥有亿元企业4家，500万元以上规模企业38家，昆隆、金盾、舜和、百诚、舜华等5家企业跻身全市百强行列。
产业集聚更趋明显。采用政策激励、规划引导等方式，加快实现工业企业布点集中和产业集聚。按照规划引领、基础先行的原则，建设镇北工业小区及双堰个私城。三年来，“两区”共投入2280万元，建成主干道2600米，绿化、硬化600米，并安装了自来水总管，有效增强了“两区”的工业集聚能力。目前，“两区”共引进企业93家，协议用地1760亩，现已落户78家；按照政策激励、重点扶持的方法，加速块状经济集聚，全镇消防器材、轻纺、电子电器、五金注塑四大支柱产业的集聚优势日益显现。
科技进步更加快速。十分重视科技对经济的贡献，大力实施科技兴镇计划，广大企业科技创新意识逐步提高。三年来共列入省市级科技计划项目12只；新产品7只；市级以上技术中心5家；申请专利9只；引进科技人才217名。永生公司的电磁传感器被列为国家级重点新产品，仪表元件厂、北方电子公司被列为省中小型科技企业；去年引进了高科技行业中的LCD液晶屏生产线。以上这些科技项目的实施，有效提高了我镇产品科技含量，促进产业升级，推动经济发展。
三、加大有效投入，提升城镇功能，建设步伐不断加快
过去三年，我们坚持高起点规划，高质量建设，高效能管理，城镇规划凸现小越特色，建设理念更展小越魅力。
确立规划龙头。深入贯彻“规划立镇”指导思想，牢固确立规划的龙头地位。三年来我们不断修编完善城镇总体规划和土地利用规划，明确了“城镇中心区、城东文教区、城南小越湖休闲渡假区、城西高速道口商贸区、城北工业区”五大功能分区的发展要求，实现了城镇内各大功能区协调并存、互相补充的发展格局，工贸特色生态型中心城镇的建设框架已初步形成。文化古镇建设提上议事日程，北起丁家桥、南至堰头车坝沿河两侧各200米、约37公顷的小越历史街区规划已上报省级审批。
拉大城镇框架。大力实施路网改造，以道路基本建设促进城镇框架拉大，主次分明、纵横交错的道路框架初步形成。三年来，投入22万元建设了后周王桥梁，接通了越东路至老街路；投入270余万元，完成了越谢路至进港线长2.5公里、宽12米的道路拓宽改造；投入180万元，完成了329国道岭顶至峧里、小越湖村主干道建设；投入220万元，完成了全长2.5公里、宽18米的环镇东路路基铺设、桥梁架设；投入350万元，完成了长2.4公里、宽8米的越东路硬化工程；投入140万元，完成越东、双堰片三条康庄路建设。
完善城镇功能。大力实施城镇基础建设，改善城乡面貌，方便群众生活。投入660万元，易地新建了镇农贸市场，并顺利实施搬迁。投入450余万元，建设了占地3.2万平方米，绿化面积2.5万平方米的犁压湾休闲公园；投入300余万元，完成了城镇东区道路排水管等配套建设；投入90万元实施了城镇“绿化、美化、亮化、净化”工程，使城镇建城区人均绿化面积达10平方米，道路硬化率达100%；投入20万元，改造了垃圾填埋场，新建了垃圾中转站；投入150万元，建设了镇文化中心，并建造了篮球场、汽排球场；投入790万元 ，改造教育危房，建造风雨操场，偿还教育基金债务，改善教育环境；投入100 万元，改建镇老年公寓，可同时供养150人；省级重点项目220千伏虞北冯山变电所、110千伏小越变电所全面启动。以上基础设施的建设投用，有效提升城镇功能，增强了集聚效应，目前，城镇建城区面积已达2.6平方公里，常住人口2万人。
加强新农村建设。按照“十村示范、百村整治”要求，全面启动新农村建设。新宅村作为全市的十个示范村之一，高起点规划、高强度投入、高标准建设，示范辐射作用已经显现，一期投入近2100余万元的47幢农户别墅和公寓楼主体工程已基本完成，总建筑面积达2.49万平方米。原前田、后田、吴山等7个新农村建设村也因村制宜，投入700余万元开展绿化、亮化、硬化等工作，村容村貌得到极大改观。
四、兼顾全面发展，构建平安格局，社会事业稳步推进
过去三年，我们坚持两手抓两手都要硬的方针，牢固树立科学发展观，大力发展科教文卫事业，不断满足人民群众对社会各项事业的需求，实现了经济社会的协调发展。
科教文卫事业全面推进。教育事业蓬勃发展。注重整合教育资源，率先完成教育网点调整，形成了一所镇中、一所镇小（越东教学点）、一所公立幼儿园的布局，是全市教育网点最为合理的乡镇之一。注重教学质量提高，通过实施镇长奖教金、贫困生助学金等制度，鼓励学生出成绩、教师出业绩、学校上档次。镇中成功进入第一竞争圈，并创建成省级示范初中；镇小创建成为绍兴市文明学校；镇幼儿园创建成为绍兴市示范幼儿园；镇成校创建成为省级成人文化技术学校；同时，我镇还成功创建成为全市唯一的首批绍兴市教育基本现代化乡镇。文化事业精彩纷呈。成功举办了十六大主题教育文艺活动、“越乡情”文艺晚会、金秋文化周及大型文艺踩街等多次活动，三年来，共开展各类群众性文体活动 41次，群众精神文化生活日渐丰富。计生卫生常抓不懈。“知情选择”继续推行，协会工作更趋创新，两期“双查”率每年达99%以上，计生综合考核连续三年列居全市第一。镇计划生育文化园区一期、二期工程顺利实施；新宅村被评为全国计划生育先进村和绍兴市计划生育协会特色村。分三年创建的社区卫生服务中心顺利完工，建成社区服务中心（站）5个，全镇社区卫生覆盖率达100%，献血任务100%完成。文明创建硕果累累。建成全国文明卫生村镇创建先进单位1家，绍兴市级文明村3家，上虞市级文明村16家，23个村创建成为省市级卫生村，新宅村已创建成浙江省全面小康建设示范村，绍兴市文化、体育、科普特色村。
社会治安综合治理不断深化。建立健全不稳定因素排查机制，发挥村（居）维稳网络作用，每月摸排不稳定因素，及时落实工作措施，着力解决矛盾纠纷，调解满意率达95%以上；建立健全信访工作机制，实施分管领导责任制、片长包干制和相关村、单位及相关人员工作责任制，做到认真对待，妥善处置，把问题解决在萌芽状态；建立健全群防群治工作机制，始终关注“法轮功”动态，成立夜巡队，落实专项经费，在重点时段、重点地段开展夜间巡逻，为平安小越创建发挥了极大作用。积极开展严打整治，2003年小越派出所成功破获了11.29枪案，被绍兴市公安局授予集体三等功。建立健全安全生产工作机制，每月开展安全检查，切实消除隐患，全力促进稳定。
社会保障工作日趋完善。不断扩大企业社会养老保险、工伤保险覆盖面，全镇参加企业养老保险3727人，参保率达100 %；参加工伤保险3540人，参保率达95 %。农村医疗保障制度进一步完善，大病统筹与市农村合作医疗接轨，全镇已有25779人参加新型农村合作医疗，参保率达98.9 %。农民培训转移进展顺利，被征地农民基本生活保障跨出实质性步伐。成立镇劳动保障和社会救助中心，集中办公，规范运作。关心关爱弱势群体，城镇“三无”对象及农村五保对象实现集中供养，供养率达85%；保障279户、417 人低保对象基本生活，开展扶贫帮困送温暖活动，三年累计发放民政慰问救助金97余万元。工、青、妇、老龄、人武、移民安置等工作井然开展。
五、夯实工作基础，加强制度建设，政府工作不断规范
切实改进政府工作作风，大力倡导谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，不断提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力。
工作作风进一步转变。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育，继续开展“三级联动、便民服务”活动，镇便民服务中心延伸功能，强化服务，取得较好社会效果；制订出台了一系列加强政府班子及机关干部自身建设的规章制度，坚持重大问题集体讨论民主决策制度，实施政府班子“六个一”联系制度、机关干部密切联系群众制度、AB岗工作制度、镇干部个人重大事项报告制度。大力倡导和谐团结、办事高效的人文精神，树立高效的政府形象。
廉政建设进一步深入。根据民主集中制原则，坚持和健全镇长办公会议、人大主席列席镇长办公会议、人大代表评议政府工作等制度。积极支持人民代表视察、检查工作，自觉接受人大主席团、人民代表和广大人民群众的监督。对人民代表提出的议案、建议和意见，都认真负责地予以办理、答复和反馈。认真落实廉政建设责任制和分管工作责任制，按时真实公开机关政务，出台了《小越镇工程建设管理实施办法》，按照“四统一”制度，对镇、村工程加强管理，规范实施，达到了少花钱、多办事，让群众满意、保干部廉洁的目的。机关大额办公用品实行政府采购制度，顺利推行“阳光工程”。政府班子成员严格按照制度办事，做到干净干事，干成好事。
过去三年所取得的成绩来之不易，这是我们认真贯彻党的路线、方针、政策，不断解放思想，开拓创新的结果，也是全镇人民在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部、群众和关心、支持小越经济社会各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢。
回顾三年来的工作，我们积累了以下几点经验和体会：
一是要做好一切工作，必须始终坚持发展这一永恒主题。发展是第一要务，在任何时间、任何情况下，都要把加快发展作为首要任务。三年来，我们始终坚持，当发展顺利的时候，要能快则快，乘势而上；当发展碰到困难的时候，要攻坚克难，千方百计。去年国家宏观调控，资金、土地等要素制约比较严重，但我们不是在困难前面停步，而是积极想方设法，盘活土地存量，通过“腾笼换鸟”，使闲置厂房、土地“变废为宝”，引进了凯信光电、宁波鸿威公司，实现了在逆境中发展。只有始终坚持发展不动摇，真正把发展作为硬道理、永远的硬道理，才能从容应付复杂局面、有利和不利的形势，抢抓发展机遇，实现加速崛起。
二是要做好一切工作，必须始终坚持执政为民这一根本宗旨。立党为公、执政为民，只有把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能最广泛地动员群众参与改革和发展，真正调动好、保护好、发挥好方方面面加快发展的积极性。过去三年，我们坚持发展经济与造福百姓统一起来，勤政为民、艰苦奋斗，在镇财政并不宽裕的情况下，投入1700余万元，开展主干道路建设，解决群众行路难的问题；投入700余万元，用于开展被征地农民养老保险、新型农村合作医疗、民政救助等社会保障工作；投入1000余万元，开展社会教育文化事业建设，使全镇人民共同享受改革发展的成果。
三是要做好一切工作，必须始终坚持开拓创新这一基本要求。创新会产生不竭动力，在新形势下，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，只有大兴开拓创新之举，奋力开拓求突破，着力创新谋发展，开动脑筋，想方设法，才能应对新形势，有效化解工作矛盾，推动各项工作再显“柳暗花明”。三年来，我们针对经济发展、社会管理、干部队伍建设中出现的新问题，及时出台各种举措，取得较好效果。如首创成立乡镇劳动力交流中心，在全国10多个地区设立劳务联系点，解决企业招工难问题；大胆采用公开拍卖方式出让经营性用地，既盘活了财政资金，也有效推进城镇建设；强化联片联村、机关效能建设等举措，解决新形势农村基层工作难的问题，成效初显。
成绩是有目共睹的，进步是令人鼓舞的，但我们也应清醒地看到当前小越的发展，还面临不少困难和问题，政府工作还有不少缺点和弱点，群众还有一些不满意的地方。主要表现在：经济总量不大，整体竞争力尚待提升；土地、电力、资金等要素制约进一步明显；安全生产、社会治安形势不容乐观，维护社会稳定压力依然较大；社会事业发展和人民群众的日益增长需求还存在一定差距等。对这些问题和不足，我们将予高度重视，在今后的工作中给予不断努力和解决。
今后二年发展的总体目标和要求
今后二年，是深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键之年，是努力破解要素制约、有效提高经济发展质量的提升之年，我们必须保持清醒头脑，审时度势，抢抓机遇，在应对挑战中把握主动，在扬长避短中增强优势，在超越自我中寻求突破，以新的作为奋力推进经济社会的跨越式发展。
今后二年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会、市委十二届九次（全体）扩大会议精神，按照镇十三届四次党代会的整体部署，以科学发展观统领全局，不断提高执政能力，着力构建和谐社会，努力实现全镇经济社会各项事业更快更好地发展。
今后二年政府工作总体目标建议为：以增强社会综合实力和提高人民群众整体生活水平为着力点，加快把我镇建设成为工贸特色生态型中心城镇。具体为：
——经济总量持续增长。全镇国内生产总值年递增12 %，2005年达11.76亿元；工业生产总值年递增15 %，2005年达43.8亿元；农业生产总值年递增5.3 %，2005年达 1.859 亿元；外贸出口交货值年递增15%，2005年达到10.2亿元；自营出口年均递增17%，2005年达到5070万美元；外资引进实现持续增长，2005年计划完成合同外资650万美元，实到外资350万美元。
——城镇建设切实加强。紧紧围绕把我镇建设成为工贸特色生态型中心城镇目标，以健全功能为要素，以加快开放为抓手，以集聚要素为重点，以提高城镇品位为目的，全力推进城镇建设。
——社会事业协调发展。不断提高社会保障水平，扩大企业社会养老保险、工伤保险，妥善解决被征地农民基本生活保障问题，力争全镇所有农民参加农村新型合作医疗，加强农民培训和转移，力争不发生突发性重大群体性事件，人口自然增长率控制在2‰以内。
——民主建设不断加强。进一步扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设和法制建设，积极实施依法行政，全面推进依法治镇。
——生活水平明显提高。农民人均可支配收入实现年递增8.3 %，农村生活环境不断改善，生活质量明显提高。
综观全局，今后二年是我镇经济社会发展中的机遇之年，也是困难之年，更是考验之年。要实现上述奋斗目标，全镇上下务必要咬定目标不放松，鼓足干劲不泄气，围绕“抢抓机遇、争先创优，攻坚克难、负重奋进，敢于负责、狠抓落实”的总体要求，全面树立全新精神风貌，为推进各项工作提供精神动力。
发扬抢抓机遇，争先创优的创业精神。机遇是金，抓住就赢。抓住一次机遇，就会赢得一个发展的台阶。当前资金、土地、电力等要素的制约，向我们的发展提出了新的挑战。我们要化挑战为考验，以压力为动力，振奋精神，鼓劲实干，大力发挥我镇交通便利、各项工作基础较好等优势，牢固树立不进则退、慢进也是退的忧患意识，增强发展信心，及时破解不利因素，做到早谋划，勤思考，增强工作的预见性和前瞻性，力争各项工作走在全市前列。
发扬攻坚克难，负重奋进的拼搏精神。人是要有一点精神的，越是在困难多、任务重、压力大的时候，我们越要强调精神和意志的力量，努力在攻坚克难中保持奋进之势。当前，我镇经济社会发展正处于关键阶段，我们一定要准确把握工作中的要点和难点，奋发图强，敢作敢为，大力发扬开拓精神，不断加大攻坚力度，努力在攻坚克难中保持奋进之势，展示时代风采。要始终怀着重任在肩的责任感、使命感和紧迫感，齐心协力，团结拼搏，一步一个脚印地把全镇各项工作推向前进。
发扬敢于负责，狠抓落实的实干精神。敢于负责是一种意识、一种境界、一种水平。我们要增强历史使命感，抱着对人民高度负责的态度，做到心往一处想，劲往一处使，全面营造和衷共济，励精图治的良好氛围；面对急事、难事、麻烦事要敢抓、敢管、敢解决；坚持说真话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，实打实解决工作中出现的矛盾和困难，实打实解决人民群众关心的热点难点问题，以实际行动推动各项目标、任务如期完成。
今后二年政府工作的建议
围绕上述奋斗目标和总体要求，经镇政府认真研究，对今后两年政府工作提出如下建议：
一、强化发展理念，推动经济建设更上台阶
落实科学发展观要求，积极应对宏观调控形势，突出经济建设主题，顺应市场经济规律，发挥政府在政策扶持、产业引导、信息服务等方面的作用，推动经济建设增速增量，具体做到四个注重：
注重强化政策引导。一是完善实施工业经济发展的各项奖励激励政策，鼓励企业扩大规模，力争两年后规模企业达到50 家，亿元以上企业达到8 家；鼓励企业加大投入，确保今后两年投入力度不减，2005年完成工业性技改投入4.2亿元，完成工业技改项目31只，重点抓好凯信光电、阿克西龙舜华、绍兴昆隆、沃尔特、智达电器五家公司的五只重点技改项目。二是完善实施农业产业化激励政策，鼓励农业龙头企业加大投入，重点扶持杨氏沼气改造项目、白马湖公司农机化项目、五叶食品技改贴息项目的建设；鼓励扩大农业特色基地，重点帮扶冯山茭白、小越湖水产、幸福屠宰等特色农业建设。三是继续实施各项扶农贴农政策，提高种粮积极性，实现粮食生产稳中有升。
注重打造发展平台。重点加大镇北工业小区及双堰个私城基础建设，按照整体规划，分期实施要求，在双堰个私城规划建造占地350亩的标准厂房，尽早启动首期50亩，力争两年后，“两区”的创业环境更趋优越，集聚能力进一步提高。进一步盘活存量土地，为工业经济发展创造条件，2005年底要完成高速公路北侧小越湖村废弃山塘复耕，新增建设用地指标200亩；积极挖掘潜力，开展土地整理，力争新增指标100亩；争取上级有关部门的支持，对小越岭周边近200余亩废弃山塘资源统一进行规划、开发和利用，在土地资源上为经济发展提供更大空间。
注重开展招商引资。始终突出招商引资这一“一号工程”，坚持内资、外资全要，一、二、三产全招，重点吸引余姚、慈溪等邻近地区的业主到小越投资办厂，并将引资重点放在消防器材、轻纺、电子电器、五金注塑等四大优势块状上，放在现有骨干企业、优势产品的延伸上。两年内争取新引进和发展个私企业50家，外资企业4—5家。发挥汽车市场的区位优势，在做好道路绿化、河道砌石等配套建设的基础上，实现3家以上汽车品牌经营点落户汽车市场，汽车市场西区300亩项目引进要有实质性进展，将汽车市场建设作为我镇招商引资的又一亮点。
注重提供优质服务。引导镇村两级干部把发展经济、助推企业、服务产业作为自己的本职。领导带头搞服务，党政人大班子成员联系规模企业，联系重点技改项目，既要做企业的指导员，又要做企业的服务员；继续深化全程代理服务，完善镇便民服务中心功能，为企业提供全程代理“一条龙”服务；不断完善农业信息服务，在粮食生产、农技推广、扶农贴农上加强指导，提供帮助。
二、务求功能完善，推进基础建设再上台阶
进一步扎实基础，完善城镇功能，切实为群众生产、生活创造更便利的基础、更优越的条件、更优化的环境，促进经济快速发展。
农业基础更加夯实。全面开展以中低产田改造为重点的农田基本建设，横山南畈及七里江畈2万亩中低产田改造项目，年底前必须全面完工，2006年初通过省级验收，建成后新增机耕道路48公里，排灌渠道54公里，农田桥梁9座，固定机埠31个，农田电力线路15公里。大力实施百里清水河道建设工程，力争在两年内，对全镇主干河道清淤一遍，河道砌石整治10公里，建成新宅村生态河道样板。结合生态镇创建和中低产畈项目建设，修编平原绿化规划，通过三年努力，投入150万元，基本完成全镇平原绿化网络建设，改善生态环境。
城镇基础更显品位。深化完善中心城镇东区详细规划、小越湖开发规划及老街历史文化街区保护规划等三大详规。城镇中心区重点实施“两改、一延”建设项目，即结合油封厂搬迁，投资1000万元，改造小越下街（越女城雕处）主入口；结合周边商住楼的开发建设，投资500万元，改造越中路商业一条街；延伸犁压湾公园景观带，抓好西罗大江生态河道建设，建成千米休闲绿化带。
农村基础更趋完善。继续发挥新宅村新农村建设的示范带头作用，完成一期拆旧建新工程，启动二期工程；其他7个新农村建设村，要结合各自实际，在村容村貌等方面有新的改观；新申报的新农村建设村，加快规划，尽早启动，力争二年内有实质性进展；其他村也要力所能及多为群众办实事，在环境卫生、村道硬化等方面有新作为。
三、坚持统筹发展，推进社会事业全面进步
围绕和谐小越，正确把握经济建设和社会事业发展的关系，不断提高社会建设和管理的水平，实现经济与社会、人与自然的协调发展。
大力发展科教文卫。继续把创建文明村作为精神文明建设重要内容，深入持久开展爱国主义、社会公德、职业道德等教育。全面深化群众性文明创建活动，弘扬社会正气，提倡科学、文明、健康的生活方式。全面推进教育现代化，加强师资队伍建设，提高教育质量。以创建文化、科普、体育特色村为载体，全面推进文化建设。以创建省级卫生镇为抓手，推进城镇卫生事业建设。进一步加强计生管理，稳定低生育水平，提高人口素质。广泛开展全民健身活动，积极争创省级体育乡镇。
扎实推进实事工程。倡导多为群众办实事，量力而行办好事，将有限的资金真正投放在多为群众办实事上，今后二年镇政府主要抓好以下几项实事工程：
1、计划投入240万元，完成329国道小越段亮化，力争今年上半年竣工投用；
2、妥善解决历史遗留的被征地农民养老保险问题，力争在两年内基本完成；
3、计划投入200万元，硬化329国道岭顶至小越湖村道路；
4、计划投入200万元，硬化胜桥至冯柯山道路；
5、启动镇小易地新建方案，做好项目报批、方案设计、土地征用等前期工作。
努力打造和谐小越。加强社会治安综合治理，做好基层基础工作，打造“平安小越”。进一步加强信访稳定和人民调解工作，建立健全预警机制、责任机制、“四包一督办”机制，积极预防，妥善处理群体性事件。探索社会保障新途径，以镇劳动保障与社会救助中心为龙头，整合社会各方力量，弘扬鼓励企业家扶贫帮困回报社会。组织开展农民实用技术培训，及时提供就业信息，帮助更多的农民转移；加大宣传教育，引导更多农户参加农村新型合作医疗，力争参保率达到100%；进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，抓好各项安全防范措施，严密排查和消除各种安全隐患，切实保障人民生命、财产安全。
四、构建新型政府，推进自身建设不断完善
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢固树立立党为公、执政为民的理念，进一步加强自身建设，不断提高管理经济和社会事务的能力，加快建立公正透明、行为规范、廉洁高效的服务型政府。
依法行政，构建法治型政府。切实加强法制建设，依法行政，规范执法，加强监督。进一步健全民主制度，推进民主建设。自觉接受镇党委的领导和人大的监督，严格执行人大各项决定和决议。广泛听取意见、建议，认真办理人大代表的议案、提案。加强与人民群众的联系，建立重大事项公示制度，提高政府依法行政、民主决策的能力和水平。
完善机制，构建制度型政府。从制度建设入手，增强镇机关干部的工作责任性、主动性和创造性，主动应对农村不断出现的新情况、新问题。要深化完善以镇领导班子成员“六个一”联系制度、村级“双争”目标责任制、机关干部联片联村（社区）责任制为重点的一系列规章制度，并强化执行的督促、检查和通报；班子成员要以身作则、率先垂范，带领全体机关干部守土有责、尽心尽职，不断提高开展农村工作的执行能力。
改进作风，构建廉洁型政府。在政府工作人员中开展多种形式的廉洁自律教育，强化党风廉政建设责任制，严格政府工作人员廉洁自律制度，从源头上构建反腐倡廉的道德防线。坚持不懈地开展反腐败斗争，进一步加大对违法违纪案件的查处力度，严惩各类腐败行为。进一步加强对村委工作的指导帮助，解决当前行政村发展中的热点难点问题。严格执行“收支两条线”规定，自觉接受人民监督，树立干净干事的良好政府形象。
各位代表、同志们：鸿鹄高飞，一举千里。我们现正处于新的发展历史时期，新的目标已经明确，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。展望未来，我们面临的任务十分繁重，肩负的责任非常重大。让我们在上级党委、政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，同心协力、艰苦奋斗、求真务实、锐意进取，为全面完成各项既定目标任务，开创我镇现代化建设作出新的贡献。
