朗读
黄旭荣
各位代表、同志们：
我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2003年工作的简要回顾
2003年，在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持工业立镇、开放兴镇、合力建镇、文明强镇、生态靓镇的工作思路，紧紧依靠全镇广大干部群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，实现了国民经济的持续、健康、快速发展，全镇实现国内生产总值8.43亿元，比2002年同期增长13%；实现财政收入4081.68万元，增长116 %；农民人均收入7250元，增长8%。基本完成镇十三届人代会第二次会议确定的2003年奋斗目标和主要任务。
1、突出工业主体，大力依靠科技进步，加快结构调整，加速优势培育，工业经济实现有效增长。
运行质量不断提高。2003年，我镇以技术创新和制度创新为重点，加大结构调整和技改投入力度，工业经济继续保持良好的发展势头。去年共实现工业总产值37.43亿元,增长15%；完成销售34.53亿元，增长14%。销售500万元以上企业实现利税3亿元，增长20%；外贸出口交货值60733万元；自营出口3500万美元，同比增长44%；工业用电量3834万度，同比增长27%。工业经济综合效益比较明显。
支柱行业优势明显。我们紧紧围绕政策鼓动、龙头带动、服务感动的工作方针，积极培育和扶持优势骨干企业，促使企业产业升级。消防器材、轻纺毛毯、五金三大行业共完成产值9.4亿元，增长14%，占500万元以上的规模企业的30%；销售收入8.8亿元，增长15%，占32%；利税1亿元，增长20%，占30 %。支柱行业为我镇工业企业上台阶、上层次起到了积极作用。
技改投入快速增长。全镇工业企业积极应对发展形势，竞争意识日益增强，全镇共有69只项目实施技改投入，计划总投资达89658万元，完成投资总额42915万元，其中技改投入40105万元，完成年初市委、市府下达指标的136%，同比增长69%。全镇共有4只项目被列为市级重点项目，其中浙江金盾消防器材有限公司的CO2合金钢灭火器项目被列为省级重点项目，并被评为市级技改投入先进企业。四只项目投资额都在2000万元以上，全镇共争取市级财政贴息35万元。
招商引资纵深推进。我镇招商引资克服非典影响，多方出击，积极应对，招商工作取得了相当的成效，全镇共新办个私企业85家，征地企业51家，协议出让土地1197.5亩，其中引进市外企业11家，吸引内资25463万元，意向新办外资企业5家，已办外资企业3家，协议外商认缴115.5万美元，实到外资111.5万美元。至目前止，工业区新征用地企业17家，新增销售收入40180万元，为我镇经济总量的扩张上了一个新台阶。
科技创新步伐加快。企业管理不断增强科技意识，积极开展科技创新活动，认真开展新产品的申报、ISO9000质量体系认证等，去年有多只科技项目列入绍兴市、上虞市科技项目计划，绍兴萨博通讯设备公司的燃气助动车被列为绍兴市级新产品，仪表元件厂被列为省级中小型科技企业，绍兴永生计数器有限公司的电磁传感器被列为国家级重点新产品的开发项目，全镇申请专利6只，网上技术市场上网企业31家，为企业提供了生产、经营以外的发展支持，优化了企业结构，提升了企业档次，为企业创造了更好的发展条件。
2、巩固农业基础，切实增加有效投入，培育龙头企业，农业产业化进程不断加快。
巩固优高农业基地。农业特色基地规模进一步扩大，茭白、水产、花卉三个农业特色基地又有新的发展。新增水产面积500亩，水产总面积达到4000亩；新增花卉面积300亩，花卉总面积达到1500亩；继续稳定茭白种植面积。在面积进一步扩大的同时，几大基地的效益也初步日益凸现，青虾养殖亩均收入达到700元，茭白亩均达到1200元，取得了较为可观的经济效益。
农业企业有了一定发展。去年，我镇新办农业企业1家，引进市级农业龙头企业1家；新增技改投入800万元，新征用地25亩，租用土地127亩。全镇农业企业累计完成产值2900万元，完成销售2100万元。我镇的农业企业从无到有，并逐步向规模化、规范化发展，农业产业化进程不断加快。
农业四绿工程全面启动。镇党委、政府通过政策引导，积极鼓励发展绿色无公害农业，积极发挥各行政村、专业合作组织、农业企业的积极性、主动性，在绿色无公害基地、产品、品牌建设等方面作了一些有效的探索，取得了一定成效。2003年新注册农产品商标4个，新申报成功绿色农产品基地2个，申报成功省级绿色农产品2个；新申报成功绍兴市级绿色基地2个，绍兴市级无公害农产品3个，为发展新型农业奠定了扎实的基础。
农业有效投入不断增加。广泛开展以水利建设为重点的基础设施建设，农业抗御自然灾害的能力和综合生产水平进一步提高。全镇农业投入达1000万元以上，已完成河道砌石总长度达10.5公里。开展了以8个新农村建设示范村为重点的河道整治工作，其中新宅、倪梁、前田、后田、吴山已基本完成河道整治任务，整治总长度达8公里，投入达650万元；祈山、倪范、徐假3个村已完成工程的规划设计，即将开展砌石整治工作。通过整治，全镇农村环境面貌得到基本改善。
3、投资环境日趋优化，城镇建设步伐不断加快。
城镇规划体系更加健全。围绕工贸特色中心镇的发展定位，突出规划主导地位，委托浙江大学城市规划设计研究院对我镇总体规划进行修编完善；按照构筑城镇中心区、城北工业区、城南文教区、小越湖渡假区四大功能区的要求，确保城镇可持续协调发展；按照创建省级生态镇建设目标，从实现城镇建设与环境保护可持续发展及人与自然和谐发展的要求，委托浙江工业环保设计院全面编制并论证通过了生态镇创建规划，为统筹生态与建设提供了依据。
城镇建设步伐不断加快。按照提升城镇品位要求，精心设计，投资300万元全面实施环镇河绿化景观一期工程建设，总用地2.2万平方米,其中公共绿地1.5万平方米，城镇绿化覆盖率达25%以上，生态靓镇迈出实质性步伐；计划投资500万元，易地新建小越农贸市场正在建设之中。
经济平台日益完善。按照基础设施先行配套的要求，切实搞好工业区基础设施配套工程。基础设施配套投入达1120万元，全部完成主干道路的铺设、电力线路的架设，新建桥梁4座，硬化倪梁主干道路。为招商引资创造良好环境，为企业构筑了高起点平台，在全市工业区考评中获得第一名。
4、坚持全面进步的工作方针，社会事业稳步推进。
扎实推进新农村建设。我们以创建省文明城市为契机，大力开展文明村创建活动，新创成上虞市文明村2家；绍兴市文明村1家；新宅村已创建成为浙江省全面小康建设示范村。按照市委、市府“十村示范、百村整治”的总体目标，新宅村被列入新农村建设示范村，小越村、前田村等7个村列入整治村，在建设新农村过程中，我们精心步署，并出台新农村建设激励政策，通过努力，8个村新农村规划都已通过上级有关部门论证，新宅村拆旧建新工作已经启动，第一期120幢别墅已全面开工；其他7个村也进行了道路、绿化、硬化等工程建设。
科教文卫事业全面推进。积极开展科普乡镇创建活动，已创建成为“绍兴市科普乡镇”，被评为上虞市科协工作先进集体；继续重视教育事业发展，镇中创建成为浙江省示范初中，镇小全面完成学校网点调整。偿还学校基建贷款210万元。有线电视入村率、广播入村率达100%；群众文化活动丰富多彩，成功举办了十六大主题教育文艺晚会和赴市文化广场演出“越乡情”文艺晚会。“知情选择”继续推行，计生符合率达100%，被绍兴市委、市府评为“双优”乡镇；新宅村被评为全国计划生育先进协会。全面完成市下达的献血任务；严防死守抓好非典预防工作；全面开展农村社区卫生服务，创建绍兴市社区卫生服务站2个，规范了村级卫生服务室5个。工、青、妇社会团体工作井然有序开展，民兵征兵工作获得绍兴市先进集体。
社会综合治理进一步深化。切实加强综治工作队伍建设，组建了村级夜间治安巡逻队，确保全镇社会治安稳定；积极开展“严打”整治工作，社会风气明显好转，成功破获了11.29枪案，小越派出所被绍兴市公安局授予“11.29”枪案集体三等功，被上虞市人民政府授予“人民满意单位”；小越保安队队长冯德明同志荣获浙江省公安厅颁发的“一等治安荣誉勋章”，小越派出所所长阮怀先同志被绍兴市公安局授予三等功。全面落实综治和信访领导责任制，建立不安定因素排查机制，矛盾纠纷调处力度不断加强，有效维护社会稳定。
社会保障机制进一步健全。 积极推行社会养老保险和工伤医疗保险制度，扩大社会保障覆盖面，新增参保人数508人，工伤保险同步推进。适度提高土地征用补偿标准，探索失土农民社会养老保险工作，现已在小越村试点。全镇所有农民参加新型农村合作医疗保险，参保率达100%。就业和再就业工作力度加大，建立了劳动力交流中心，架起农民就业平台。扎实开展扶贫帮困活动，全镇89名干部职工与残疾人或贫困家庭结对扶贫，共捐款资金达30456元；建立爱心助学基金，共筹取资金 57000元，使100余名学生得到爱心助学。
5、夯实工作基础，加强制度建设，政府工作不断创新。
工作作风进一步转变。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育和解放思想、与时俱进思想大讨论活动，继续开展“三级联动、便民服务”活动，镇便民服务中心全年共办理服务件6406件； 制订出台了一系列加强政府班子及机关干部自身建设的规章制度，实施政府班子“六个一”联系制度和村干部一、三、五办公制度及机关干部逢三下村办公制；继续实行全程代理服务制，抽出三名工作人员负责代办服务，由群众跑转变为干部跑，方便群众办事，架起干群关系。大力倡导和谐团结、办事高效的人文精神，引导机关干部注重经济、服务经济、推动经济，树立高效的政府形象。
廉政建设进一步深入。根据民主集中制原则，坚持和健全镇长办公会议、人大主席列席镇长办公会议、人大代表评议政府工作等制度。积极支持人民代表视察、检查工作，自觉接受人大主席团、人民代表和广大人民群众的监督。对人民代表提出的议案、建议和意见，都认真负责地予以办理、答复和反馈。认真落实廉政建设责任制和分管工作责任制，按时真实公开机关政务，重大建设工程全部实行公开招标，机关大额办公用品实行政府采购制度，顺利推行“阳光工程”。政府班子成员严格按照制度办事，做到干净干事，干成好事。
实事工程进一步办好。一年来，我们认真对照镇十三届人民代表大会第二次会议上确定的6件实事工程，积极稳妥地实施好这些事关人民群众生产生活的工程，完成了前房彬兴桥、七里江桥、城区后周王桥建造；硬化了越兴路下街至文化路、长河江路、越中路南段三条道路；拓宽了永兴至后田、越东片道路；岭顶至越湖至羊山道路、胜东至冯山道路、越东路三座桥梁建设等工程正抓紧施工；329国道小越段亮化工程已开始动工建设。六件实事工程总计划投资1500万元，预计于年底前全部完成。
各位代表，过去的一年，我们克服发展中的困难，取得了一定的成绩，这些成绩的取得，离不开市委、市府和镇党委的正确领导，离不开全镇广大干部群众的鼎力支持，在此，我代表镇人民政府，向各位代表、同志们表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在发展中仍然面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大、产业层次不高等结构性矛盾还没有得到根本解决；土地、电力等重要资源的供需矛盾日益突出；外资引进有待进一步提高；社会事业发展与人民群众的日益增长需求还存在一定的距离等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。
回顾2003年工作，我们在贯彻落实市委、市府决定和履行政府职责的过程中，有以下几点做法和体会。
1、始终贯穿抓人促事这一主线，是我们做好一切工作的根本。良好的精神状态，能极大地激发人的智慧和潜能，产生巨大的力量，是做好一切工作、战胜一切困难、夺取一切胜利的重要“法宝”。一年来，我们始终突出抓人促事这一工作主线，政府班子成员行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，初步树立起为民、务实、清廉的良好形象，全体干部队伍努力倡导并形成一种“一心一意谋发展、同心同德干事业”的精神风貌。切实加强干部的思想教育和作风建设，努力提高干部队伍的整体素质，全体机关干部形成了心往一处想、劲往一处使的团结协作局面，为经济和社会事业的全面发展提供了坚强的组织保障。
２、始终坚持发展兴镇这一主题，是我们做好一切工作的中心。发展是执政兴国的第一要务，要全面实现小康社会的宏伟目标，我们强化了发展意识，把发展作为实现小康的重要抓手，积极走农业产业化、新型工业化道路，不断提升经济的综合竞争力。同时，我们把引进镇外资金作为加快小越发展的重要途径和手段，坚持“走出去”与“引进来”相结合，外融资金，内引项目，积极走内源经济与外源经济同步增长的发展路子，以此来推动工业化；把推进城镇化作为统筹城乡经济协调发展的重点来抓，逐步拉大城镇框架，继续实施生态靓镇战略，努力提升我镇的城镇化水平。
３、始终坚持勤政为民的执政理念，是我们做好一切工作的宗旨。群众是我们的衣食父母，是创造历史的真正英雄，是实现小越经济社会跨越式发展的动力源泉，群众最可亲，群众最可敬。万事民为先，一切依靠群众，一切为了群众，是政府工作的根本出发点和落脚点。去年，我们针对群众反映比较强烈的道路建设、困难救助、贫困村帮助等热点问题，采取切实有效的措施，花大力气予以解决，取得了较好的成效。尤其在突如其来的非典疫情面前，我们精心部署，发动群众，严阵以待，严防死守，确保了人民群众的生命安全。面对部分贫困村基础设施落后，发展面临困难的实际，我们对贫困村发放补助金达40余万元，帮助他们解决建设中的资金问题；切实开展扶贫帮困活动，镇财政用于社会福利事业达14.5万元，许多困难群众得到了实惠，架起了干群桥梁，密切了干群关系。
４、始终坚持求真务实、埋头苦干的工作作风，是我们做好一切工作的关键。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，具体说来，就是摸实情、说实话、鼓实劲、办实事、求实效。一年来，我们始终贯彻求真务实、埋头苦干的工作作风，深入基层，摸清经济和社会发展变化的真情实况；摸清经济结构调整引起各种利益关系变化的真情实况；摸清群众思想、情绪变化的真情实况。实事求是地反映客观事物的本来面目，一就是一、二就是二。对上对下，成绩不夸大，缺点不缩小，问题不掩盖。做决策、办事情都能遵循客观规律，以饱满的工作热情和科学的工作态度，制定出切实可行的措施，抓住影响经济和社会事业发展和关系改善人民生产条件、生活水平的难点、热点问题，锲而不舍、自始至终把一件件实事办好。始终把能否取得实实在在的经济效益，能否给广大群众带来实惠，能否为经济持续发展积蓄后劲作为衡量工作成效的标准，以实实在在的行动赢得群众的信任和支持。
二、2004年工作的指导思想和奋斗目标
2004是本届政府的最后一年，是全面完成人代会提出目标任务的关键之年，也是狠抓各项工作措施落实的重要之年。我镇经济社会面临着难得的发展机遇，经过去年的工业技改投入，我镇的重点项目规划布局更加科学合理，一部分企业已朝着规模化、效益化运作，工业企业呈现新的面貌；由于环镇河工程的建设和即将开发的小越湖，使我镇的城镇范围不断扩大，城镇内容不断丰富，使城镇建设朝着人与自然的和谐协调发展方向迈进，生态型城镇轮廓初显。通过加快道路工程建设，许多道路相继建成，既方便了群众的生产生活，也改善了我镇的投资环境。总之，经过一年的努力，我镇的发展基础更加牢固，优势日益凸现，为今年更好更快地发展注入了新的动力和活力。为此，我们要从实现全镇经济社会跨越式发展的高度，高瞻远瞩，求真务实，埋头苦干，狠抓落实，努力把我镇经济社会发展的良好势头推向更高层次。
2004年全镇工作的指导思想是：在上级党委、政府和镇委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本的发展理念，树立科学的发展观，狠抓工业投入坚定不移，狠抓小城镇建设坚定不移，狠抓统筹协调发展坚定不移。以率先之志、创新之策、务实之风，整合优势，自加压力，科学安排，突出重点，基本实现小越工业经济强镇、城镇建设示范镇、效益农业大镇的战略目标。
2004年的奋斗目标是：全镇实现国内生产总值9.6亿元，比上年增长13%；工业总产值43亿，增长15%；实现销售38亿元，增长15%；农业总产值1.7亿元，同比增长6%；国、地税入库达6500万元，增长30%；工业固定资产计划投入10亿元，实际投入6亿元，同比增长35%；合同利用外资500万美元，实到外资250万美元，同比增长50%；自营出口4500万美元，增长28%；实现外贸出口交货值7.1亿元，同比增长14%，镇财政可用资金5000万元以上，同比增长20%；农民人均收入达7800元，同比增长8%以上。人口自然增长率控制在2‰以内。
三、2004年工作的主要任务
根据上述指导思想、奋斗目标和总体要求，我们经过认真研究，对今年的政府工作提出以下建议：
1、坚持工业投入为重点，实现工业经济新跨越。
工业企业作为全镇经济发展的主命脉，要始终不渝的把发展工业经济作为工作的重中之重，积极引导企业闯市场、博市场，在市场中占据主导地位，以市场需求作为企业生产的第一信号，在竞争中求生存、求发展。在企业发展中着重点做好三项工作：
一要继续培育规模企业。规模企业是地方工业化水平和经济实力的重要标志，是企业提高知名度、占有率和抗击风险的基础。今年，我们要重点抓好规模企业的培育，在去年奖励政策的基础上，不断完善奖励内容，提高奖励档次，重点设立重大投改投入奖、销售规模奖、纳税贡献奖、招商引资奖，激发企业的投资热情和发展热情。通过加大企业固定资产投入力度，做强做大发展文章，确保企业不断上规模、上档次，重点培育4家亿元销售企业，其中5亿元销售额以上的企业1家，2亿元销售额的企业2家，1亿元以上销售额的企业1家，5000万元以上销售额的企业10家，规模企业达到50家，以量的扩张来提升质的提高，逐步改变我镇企业总量偏小、质量偏低的局面，形成良好的规模集聚效应。
二要全力抓好招商引资。要紧紧抓住新一轮招商引资的机遇，以大开放促进大引进，以大引进促进大发展。坚持诚信招商原则，充分挖掘各方潜力，全面调动招商引资的积极性和主动性，全力以赴抓好招商。今年要把招商重点锁定在余姚、慈溪、温台地区，着重引进一批亿元以上的规模企业和一些高、精、尖的产品项目，特别是要把用地少、能耗低、投入大、产出高、对地方经济有带动作用的项目作为招商引资的重中之重来抓。在抓好项目引进的同时，今年要克服各种困难，集中更多精力，千方百计引进外资，力争外资引进实现新突破，全面完成市委、市府下达的外资任务。
三要高品位建设工业区发展平台。要在原有工业区建设基础上，进一步完善规划，大力度建设工业区，加快提升工业区的吸引力、容纳力和辐射力，使之成为我镇工业经济的集聚地、经济发展的增长点。要以“完善设施，加快集聚”为目标，通过大资金投入，全面完成路、邮、电、水、网等基础设施建设，实施绿化、亮化、美化三化工程，努力提高工业区的品位和档次，树立起我镇招商引资的良好形象。
2、以增加农民收入为出发点，科学合理转移农民，全面推进农业产业化进程。
一要继续巩固三大基地农业。要高标准建设花卉、茭白、河蟹三大基地，不断扩大种、养殖面积，并使农产品朝着优质型发展；同时要积极开展品牌建设，形成自身的农业特色，在原有商标注册的基础上，把农产品商标注册与开展绿色农产品、无公害农产品申报相结合，使我镇的农产品在市场竞争中稳住脚跟，从而实现农业的特色化、块状化发展。
二要科学合理的转移富余农民。要按照转移农民、培训农民、保障农民、致富农民的要求，创造良好的富余农村劳动力转移环境，积极为农民提供劳动技能培训的机会，今年要以劳动力交易中心为窗口，按照企业所需，对650名农民进行定向技能培训，解决企业招工难、农民就业难的矛盾，为农民增收开辟新的渠道。要投入1750万元，完成4个村失土农民的社会养老保险工作，切实有效的保障失土农民的利益。
三要大力培育农业龙头企业。要继续开展农业龙头企业招商活动，重点引进规模大、带动力强的农业龙头企业，新办200万以上农业龙头企业2家，以农业企业推动基地建设，促进我镇农产品的市场化和商品化，使整个农业企业朝着良性循环发展，同时，镇财政要加大对农业龙头企业政策倾斜和扶持力度，促进其快速发展。
四要加大农业基础设施投入力度。要继续加强以河道整治和农田基本建设为重点的农业基础设施改造工作。结合小城镇建设和新农村建设，大力开展以砌石护岸为主的河道整治工作，重点完成祈山、倪范、新宅、徐假四个村长达7公里的河道整治任务，预计全镇河道整治投入资金达1000万元；进一步健全河道长效管理机制，确保河道保洁工作真正落到实处。要组织实施好1.6万亩的中低产畈改造项目，从根本上改变我镇农业生产设施条件落后的现状，预计全镇用于基本农田改造资金达1000万元。通过加大农业投入，逐步改善我镇的农业生产条件，为农业经济可持续发展创造条件。
3、加快城镇建设步伐，提升城镇品位。
一要以完善规划为龙头，强化集聚效应。 通过大手笔规划，高起点谋划，切实加快城镇人气、商气集聚，强化城镇集聚效应。按照城镇可持续发展的要求，切实搞好城镇中心区、镇北工业区、镇东文教区、镇西商贸区、镇南小越湖渡假区衔接协调，完成城镇总体规划修编论证。从有效保护耕地出发，认真抓好土地利用总体规划修编。切实抓好小越老街历史文化街区保护规划，注重体现小越历史文化古镇的风貌。继续抓好行政村建设规划，结合新一轮新农村建设的开展，有选择抓好第二批新农村建设村的规划编制，确保新农村建设有序进行。
二要加快工程建设，拉大城镇框架。要在如期完成在建六大实事工程建设的基础上，新增三大实事工程：（1）投资500万元，完成越东路的硬化任务；（2）投资300万元，完成犁压湾河道整治延伸工程；（3）投资300万元，完成前田至吴山道路建设。另外要积极配合市重点工程上虞汽车市场的建设工作，促进小越三产发展。要按照拆、建并举方针，进一步改善城区道路交通网。通过道路和基础工程的建造，城镇框架不断拉大。
三要加快城镇产业集聚。按照“谁投资、谁受益”的原则，实施经营城镇战略，扎实做好农贸市场南北两侧停车场、人行道配套建设；继续开展公开出让等形式，盘活土地存量。通过空间拓展、品位提升、要素集聚等手段，充分发挥小越历史悠久、文化积淀深厚的特色，进行新型城镇建设，努力把我镇建设成为接轨上虞城、杭甬都市带中的边界型中心镇。
4、更大力度发展社会事业，促进社会全面进步和人的全面发展
一要大力实施教育现代化工程。把教育放在优先发展的战略地位，盘活教育资产，加大教育投入，规范办学行为，要高标准普及九年制义务教育，全面实施素质教育，提高教育质量，着重在办学设施标准化、教育手段现代化、师资队伍优良化上下功夫；要认真做好镇小易地新建选址工作；积极发展社区教育，营造终身学习氛围。同时，通过广播、电视和党校、成人学校等教育阵地，广泛开展农民实用技术和致富技能的培训，提高农民的文化素质和致富技能。
二要大力开展群众性文明创建活动。要继续把创建文明村（单位）作为精神文明建设的一个重要内容，深入持久地开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面深化群众性文明创建活动，弘扬社会正气，提倡科学、文明、健康的生活方式。积极探索新形势下开展文明村民、文明家庭的评选活动新路子。
三要协调发展科普、文卫、体育事业。要以创建文化、科普、体育特色村为载体，全面推进文化建设；新宅村积极创建省级科普特色村；要采取多种形式，丰富群众的文化生活。大力发展卫生事业，逐步改善医疗卫生条件，健全镇村两级医疗卫生服务体系，全面完成农村社区卫生服务创建和村级卫生室规范创建工作，提高医疗卫生服务水平。积极发展中医、中药行业。继续搞好新型合作医疗统筹工作。进一步加强计划生育工作，着力建立以法管理、村民自治、优质服务、综合治理的计生管理机制，稳定低生育水平，提高人口素质，计划生育各项主要指标都达到上级要求。积极发展体育事业，搞好全民健身运动。与此同时，要认真做好民政、人民武装、民族宗教、民兵预备役、关心下一代、移民安置等工作，积极发展妇女儿童事业。
四要大力维护社会稳定。按照小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的要求，不断强化基层基础工作。继续深化夜间治安巡逻活动，开展“平安社区”创建活动。继续关心和帮助弱势群体，对全镇五保户实行集中供养，力争供养率达到85%以上；认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和信访工作责任制，探索建立维稳中心，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，为经济社会全面发展营造良好环境。
5、切实加强自身建设，树立高效廉洁政府形象
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要紧紧围绕执政为民，切实改进政府工作，大力倡导谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，不断提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力，努力把政府建设成为开拓、务实、高效、廉洁的政府，全心全意为人民服务的政府。
一要全面加强作风建设。要在认真学习上下功夫。加强对学习的引导和督促检查，鼓励和组织广大干部认真学习政治、经济、文化、科技、法律等方面的最新知识和理论，通过精心设计学习载体，开辟学习园地等，不断增强干部解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性，提高解决问题、做好实际工作的能力。要在求真务实上下功夫。大兴调查研究之风，狠抓工作落实。要关心群众的生产、生活，切实维护人民群众的根本利益，及时帮助群众排忧解难。特别是要认真关心困难群众生活，确保困难群众生活有着落。要深化完善党风廉政建设责任制，严格干部廉洁自律制度。 二要积极推进依法行政。广泛开展法制宣传教育活动，提高全社会的法律素质，切实增强政府工作人员依法行政的自觉性。要进一步促进民主政治建设的制度化、规范化、程序化。积极创新工作机制，规范工作程序，建立镇建设工程监督管理机制，实现统一操作、监管分离、规范运作的目的。要进一步完善公开招投标制度，建立和完善权、钱、人事等方面的管理和监督制度，实现干净干事。自觉接受镇委的领导，坚决贯彻和落实镇委作出的各项决策。依法接受人大主席团的监督，及时报告工作，认真办好人大代表建议提案。推进决策科学化、民主化，建立重大事项的公示制度。不断加强和扩大基层民主，积极推进政务公开和村务公开，完善村民自治制度，确保广大人民群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护人民群众当家作主的权利。
三要做好狠抓落实文章。要以行之有效的责任制度和督查机制确保落实；以实实在在群众认可的政绩、检验落实。要从我做起：做到讲实话、办实事、求实效，做到在其位、谋其政、负其责、尽其力，做到既要出思路、出措施，又要出成果、出成效。今年要加强岗位目标考核，强化干部的责任意识。镇机关干部实行“以月考核，以季兑现”的考核制度。行政村继续实行“双争”目标考核责任制，并对经济薄弱村主要领导工资实行镇财政全额负担，充分体现多劳多得，以工作实绩论地位的考核准则，进而提高干部队伍的工作激情和热情。要继续实行村干部一、三、五集中办公制和机关干部逢三下村办公制，进一步深化服务内容，提高服务效率，使广大干部自觉做到既有为民服务的真心实意，又有为民服务的真才实学，更有为民服务的真抓实干，在群众中树立实干型政府形象。
各位代表、同志们：
小越的现代化建设已经开始了新的航程，新形势催人奋进，新事业任重道远。让我们在镇党委的正确领导下，以坚定不移的信念，百折不挠的意志，全力以赴的投入，风雨无阻的前行，团结扎实苦干，发愤进取图强，为率先实现全面小康社会、率先实现现代化而努力奋斗!
