各村（居）、社区、有关企事业单位：

    残疾人是人类的弱势群体，扶残助残是中华民族的美德，残疾人事业的发展是社会主义文明进步的重要标志，也是我们各级组织的共同责任。在2007年创建“全国残疾人康复示范社区”的基础上，我们要坚持以人为本的原则，进一步发挥各级残协组织的作用，认真落实全国残疾人康复示范社区的会议精神，精心组织开展各种活动。

一、指导思想

    二00八年残疾人工作的指导思想是：以扶残助残为主体，以康复服务为重点，以造福工程为内容，以规范管理为目标。深入基层调查研究，进村入户排忧解难，想方设法解决难题，严格履行工作职责。认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，以街道残联为核心，以基层残协为纽带，大张旗鼓宣传发动，认真落实各项措施，积极开展助残活动，努力实施康复服务，全面推进街道残疾人工作向纵深发展。

二、工作内容

    根据上级残联的总体工作要求，进一步发挥残协“代表、服务、管理”职能。为残疾人主要做好以下几项工作。

（一）以人为本的“造福”工程

    1、人才推介“就业”工程。与市残联合作召开一次劳动就业人才交流会，主要是把残疾人中有劳动能力，有技术力量的人员推荐给有关企事业单位，使他们有事做、有钱赚，找到一份合适的工作。

    2、扶贫结对“助残”工程。机关全体党员干部要与贫困残疾人结成对子（包括村（居）、社区主要领导），经常看望慰问残疾人，为残疾人排忧解难，帮助他们解决实际困难，使他们的生产、生活条件有所改善。

    3、最低生活“保障”工程。对无劳动能力，无经济来源，无子女抚养，生活确有困难，买不起菜、上不起学、点不起灯、用不起水、看不起病的家庭，符合办低保的家庭、人员都要办理最低生活保障，使他们生活有着落。被市列入低收入的残疾人农户家庭，实行“一户、一策、一干部”的帮扶措施。

    4、康复需求“供给”工程。根据残疾程度和康复指导医生的建议，给残疾人进行心理疏导、生理指导，并给残疾人配好轮椅、拐杖、盲杖、助听器、护理床、安装假肢，残疾人有康复需求的，要尽量满足。及时开展康复训练，对白内障患者要根据市残联的安排，及时进行检查治疗。解决他们看不见、听不到、行动不便的难题。

（二）温馨家园的“康复”工程

    1、充实完善机构，健全各级组织，充分发挥作用。

要发挥各级组织的作用，前几年在残疾人工作中摸索了一些做法，取得了一定的成绩，建立健全了各级组织机构，村（居）、社区有残协;卫生院建立了康复指导站,指导站下面有康复专职医生、兼职医生、还有康复员；村、社区还配备了残疾人康复训练室管理员、专职委员，成立了康复服务小组、志愿者服务队。我们要不断地充实完善这些组织，缺的要补上，作用不明显的人员要调整，今年要进行村级组织换届选举工作，村残协组织根据村级人员变动情况及时调整，做到抓人促事，发挥这些机构在康复服务中的作用。

    2、以社区为基础，以家庭为依托，开展康复服务。

康复服务是残疾人的主体工作，深化村、社区残疾人康复工作，提高残疾人康复覆盖率，要以村、社区为基础，以家庭为依托，社会各界参与，实行资源共享。要充分利用社会资源、社区资源、家庭资源，整合多种资源，用于康复服务，要充分发挥专门医疗机构、社区康复服务站、村康复训练室康复员的作用，服务康复工作。残疾特别严重的要转介到专门医疗机构进行治疗，重度残疾人由专、兼职医生进行康复，一般残疾人由村、社区康复员负责康复，轻微残疾的由家庭进行锻炼康复。通过专门医疗、知识普及、社会教育、心理疏导、康复服务、家庭训练、辅助用品发放等手段，使他们残缺的功能得到较好的恢复与补偿，达到人人享有康复服务的目标。

    3、加强队伍建设，明确工作职责，完善考核机制。

首先对康复工作队伍要进行专业化、知识化业务培训，通过培训，提高他们的业务知识和康复水平，用于残疾人事业，服务残疾人工作。其次明确工作职责，康复医生、康复员、服务对象定村（居）、社区，定人员，定时间，定任务，上门服务每月不少于二次，应急情况，要随叫随到。以村、社区训练室为基础，开展康复训练，定期不定期地进行技术辅导、并送医送药上门，为残疾人服务真正做到：责任到人、服务到家、工作到心。再次，建立考核机制，对13个中心村及社区、指导医生、康复员建立专职委员考核机制，以100分计分考核、以90分为基本分，实行工效与报酬挂钩，超过一分奖50元，扣一分扣50元。把康复指导站、服务站、训练室的各项活动搞得富有特色，使康复工作上一个新的台阶。

三、工作要求

    1、加强领导，统一思想认识。各村（居）、社区、企业要加强对残疾人工作的领导，发挥残协组织作用，统一残协成员思想认识，转变健康人的观念，做到残疾人工作组织上到位、思想上重视、经济上资助、生活上关心。

    2、广泛宣传，营造良好氛围。要结合“全国助残日”、“盲人节”、“爱耳日”等重要节日，通过张贴宣传标语、发放宣传资料等途径，宣传有关法律、政策及优秀残疾人事迹，使全社会都来关心帮助残疾人。

    3、加大力度，抓好康复服务。把做好残疾人康复服务工作成为我们的自觉行动，完善优惠措施，帮助残疾人解决各种难题，使残疾人得到更多实惠，残疾人遇到困难有人帮，遇到急事有人管，遇到病痛有人医，全面做好残疾人工作。

附：工作计划表

                       上虞市人民政府百官街道办事处

                            二00八年二月二十九日