文章播报
虞政办发〔2011〕17号
各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：
为进一步加强我市“家电下乡”、“家电以旧换新”工作，严格执行政策，规范销售行为，加强部门联动，强化监管指导，切实推动我市“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的深入开展，现将有关事项通知如下：
一、统一思想、提高认识，进一步领会“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的重要意义
实施“家电下乡”、“家电以旧换新”是国家扩大内需、改善民生的一项惠民举措，对于贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、推进节能减排、推动经济平稳较快增长有着十分重要的现实意义。实施好“家电下乡”、“家电以旧换新”政策，必将有利于促进扩大内需，进一步增强消费对经济增长的拉动作用；有利于调整结构，进一步发挥流通对国民经济的先导作用；有利于节能环保，进一步推动循环经济发展；有利于扩大就业，进一步保障和改善民生；有利于我市“商贸活市”战略的实施，进一步打响“浙东新商都”品牌。各有关部门和单位要进一步统一思想，提高认识，加强管理，采取扎实有效措施，切实贯彻落实好政策，确保我市“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的有序推进。
二、严肃纪律、规范操作，进一步增强“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的责任意识
全市各大商场销售网点、回收网点是“家电下乡”、“家电以旧换新”政策的直接执行者，应切实担负起责任。
（一）加强领导，健全机构。各单位主要负责人为政策执行第一责任人，应切实抓好本单位“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的实施，要建立健全工作责任制，任务分解到岗，责任落实到人，加强内控管理，强化考核监督，建立长效自查机制，及时纠正不规范行为。
（二）严肃纪律，规范操作。加强对经营管理人员和一线员工的政策业务培训，提高政策执行能力。倡导公平竞争环境，自觉维护正常市场秩序，未取得资格的，不得开展类似“家电下乡”、“家电以旧换新”业务。销售网点不得主动为消费者提供旧家电，套取补贴，回收网点要规范发放以旧换新凭证，不得弄虚作假、移花接木。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴，已享受“家电以旧换新”补贴政策的新家电不得重复享受“家电下乡”补贴，每张货物销售发票上必须注明“已参加家电下乡”或“已参加家电以旧换新”等字样。规范财务处理，清晰补贴反映，设置销售台账和补贴发放备查登记薄。
（三）强化宣传，优质服务。充分利用宣传海报、媒体广告、店内广播、促销活动等多种形式进行政策宣传，不得假借“家电下乡”、“家电以旧换新”名头进行误导宣传。设立导购咨询台，方便消费者购物。提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等便利服务。加强人员配置和计算机硬件投入，做好补贴申请代理并及时将申请资料录入系统。
三、明确职责、落实责任，进一步提高“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的职能保障
“家电下乡”、“家电以旧换新”工作政策性强、涉及面广、情况复杂，各有关部门和单位要各司其职，落实责任。
（一）商贸办（服务业发展局）是“家电下乡”、“家电以旧换新”工作牵头部门，要做好全市“家电下乡”、“家电以旧换新”销售网点和旧家电回收网点的备案登记工作，对符合备案条件的销售网点和回收网点给予受理，做好“家电以旧换新”申请资料的审核，做好“家电下乡”、“家电以旧换新”的业务培训指导、监督和管理，牵头组织“家电下乡”、“家电以旧换新”政策执行情况检查和查处政策执行中的违规违法问题。
（二）财政局负责对商贸办（服务业发展局）初审资料的案头复审，及时兑付补贴资金，综合安排“家电下乡”、“家电以旧换新”工作经费，会同商贸办（服务业发展局）做好政策执行中违规违法问题的查处。
（三）发改局负责价格管理，加强家电市场价格监管，规范经营者的价格行为。
（四）工商局负责受理和依法处理消费者对“家电下乡”、“家电以旧换新”产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。
（五）质监局负责查处违反质量监督等法律法规的行为，从源头上打击假冒伪劣产品等违法经营活动。
（六）供销总社和商贸国资总公司要协助商贸办（服务业发展局）等部门做好本系统销售网点和回收网点执行政策的监管工作。
（七）宣传部门要做好“家电下乡”、“家电以旧换新”的政策宣传和舆论监督工作。
（八）邮政储蓄银行要及时做好“家电下乡”补贴资金的发放工作。
（九）各乡镇、街道要做好辖区内“家电下乡”、“家电以旧换新”的相关政策宣传工作，协助各部门做好“家电下乡”、“家电以旧换新”政策执行的监管工作。
（十）市家电下乡产品补贴申报代理点（邮政储蓄银行营业网点）负责收集汇总全市申请“家电下乡”、“家电以旧换新”补贴的申报资料，按时报送市财政局审核。
各有关部门和单位都应建立“家电下乡”、“家电以旧换新”工作领导小组，负责本单位“家电下乡”、“家电以旧换新”的组织领导和监督管理，妥善协调处理工作中遇到的问题，如遇重大情况应及时向市政府汇报，并加以研究解决。
四、强化协作、形成合力，进一步加强“家电下乡”、“家电以旧换新”工作的监管能力
“家电下乡”、“家电以旧换新”市场监管涉及面广，各有关部门和单位要在市商贸办（服务业发展局）的统一协调下，加强配合，齐抓共管。
（一）建立部门联络机制。部门之间要建立紧密的联系协调机制和信息沟通渠道，落实具体科室，指定联系人，采取多种形式，加强信息沟通和交换，及时发现并有效解决实施过程中出现的问题。
（二）加大管理监督力度。深入开展“家电下乡”、“家电以旧换新”政策宣传培训。严格销售网点和回收网点的资格审批、备案。完善日常管理监督机制，加强申请资料审核，实行信息资料真实性抽样比对。定期或不定期督查网点的政策执行情况。建立网点工作档案，实行动态监管。
（三）加强补贴资金监管。市商贸办（服务业发展局）会同市财政局进一步完善补贴资金拨付流程，确保补贴资金及时、足额发放。各部门应采取电话核实、实地查验等方式，对补贴资金支付情况实行动态监管，若发现有异常情况，立即停拨补贴资金，开展调查，资金申请单位应负举证说明责任，对举证说明理由不充分的，按批次停拨财政补助资金。坚决杜绝截留、挤占挪用和骗取补贴资金等违规违法问题的发生。
（四）组织开展联合检查。要充分发挥整体优势，组织开展联合检查，形成监管合力。由市商贸办（服务业发展局）牵头进行不定期检查，以全面检查、重点检查和明查暗访为主要方式，检查销售网点、回收网点的标准化建设、产品货源、政策宣传、销售行为、销售数量、信息录入、资金兑付等情况，强化督查指导，促进网点规范执行“家电下乡”、“家电以旧换新”政策。
（五）实施违规违法处理。对有违反政策规定行为的，一经查实，立即停止“家电下乡”、“家电以旧换新”业务，进行限期整改，整改不力的，由市商贸办（服务业发展局）提请省商务厅取消网点资格；若性质严重有骗取补贴资金行为的，由市政府组织相关部门严肃查处，追回补贴款，并追究有
二〇一一年一月二十一日
