各行政村、企事业单位：

为切实加强当前社会治安工作，有效遏制岁末年初侵财性案件多发态势，有效提升群众安全感和满意度，确保我镇社会治安大局持续稳定，努力营造安定、团结的社会发展环境，深化“三访三评”开展基础信息大采集活动。经镇党委、政府研究决定在全镇范围内开展冬季治安大巡防活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，本着“预防为主、打防结合，群防群治”的原则，充分发挥基层治保力量的主力军作用，进一步加大群防群治队伍，建立起严密的动态防控网络，不断增强防控能力，为人民群众的安居保驾，为企业的快速发展护航。

二、工作目标

    针对岁末年初侵财性违法犯罪案件高发和社会不安定因素增多的现状，集中精力，集中警力，扎实开展治安巡控工作，以巡开路，打、防、管、控多管齐下，严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，努力抓获一批现行违法犯罪分子，查获一批盗抢车辆，有效打击犯罪分子嚣张气焰，遏制刑事犯罪高发势头，确保元旦、春节期间社会治安秩序和谐稳定。

三、工作措施

此次冬季治安大巡防时间从2013年元月9日至2013年2月8日为期30天，具体采取以下三项措施：

（一）开展网格化巡逻，严防现行违法犯罪。要以开展冬季治安大巡防活动为契机，牢固树立整体防控理念，调动一切可以调动的积极因素，全力构筑专群结合的巡防网络。派出所要坚持开展由民警带队的巡逻机制，突出案件多发地段的蹲点守候和巡逻，负责对警务室的工作指导和督查；各村要积极组建专职护村队，负责夜间各主要村道、居民区的治安巡逻；各企事业单位思想上要重视、行动上要落实，切实加强内部保卫力量，建立护厂队，加强仓库、财务室等要害部位的巡视密度，做到物防、技防和人防的有效结合。

    （二）开展清查整治，解决突出治安问题。各单位要认真分析本辖区社会治安形势，本着“什么犯罪高发就重点防范什么犯罪，什么治安问题突出就重点整治什么治安问题”的原则，结合基础信息大采集和岁末年初各项工作，开展区域性、时间短、见效快的专项清查整治行动。要加强对“黄赌毒”问题突出部位的清查整治力度，坚决打击在公共场所、集贸市场公开进行淫秽表演、聚赌、吸毒等活动。要切实加强对出租房屋、施工工地、洗浴中心等外来人口集中区域、部位以及犯罪分子易于藏身落脚地点的巡查监控，确保各种管控措施落实到位。要加强对案件多发、流动人口集聚地等治安乱点开展专项整治，努力打击一批违法犯罪分子。

（三）开展设卡守候，严打违法犯罪活动。各村要根据本村地理位置和发案状况，灵活机动地采取巡防工作方式，切实加强重点时间(每晚10时至次日凌晨5时)、重点地段(主要村道出入口和边界通道)、重点区域(工业功能区、家庭工业集聚地、企业集聚地)的治安巡逻和设卡盘查，注意发现和查控可疑车辆及人员，努力提高巡防工作的针对性和有效性。

（四）开展安全检查，消除重大安全隐患。结合季节特点，要以防爆炸、防破坏、防事故为重点，全面开展安全检查整治活动，集中排查整改各类不安全隐患，有效预防、坚决遏制各类安全事故。要通过实地检查，发现剧毒物品、易制毒化学品、放射性物品、民爆物品、枪支弹药等涉危单位在使用、保管、领取、回库等管理环节存在的漏洞，提出整改建议，限期改正，确保各类隐患整改到位。要加强治安重点单位安全防范工作指导，增强其安全防范意识，消除安全隐患，确保防范措施落实到位。

    四、工作要求

    1、提高认识，加强领导。组织开展冬季治安大巡防活动，是创建“平安永和”的实际行动，是切实提高驾驭治安局势能力，完成“守一方土、保一方平安”神圣使命的重大举措，也是控制刑事发案、营造良好治安环境最直接、最有效的手段和措施。为加强对冬季治安大巡防工作的领导，镇党委政府成立以镇长为组长，政法分管领导和派出所副所长为副组长，镇综治中心和派出所片警组成的永和镇冬季治安大巡防工作领导小组，下设办公室，由政法分管领导兼任办公室主任。各村、企事业单位要对照实施方案，认真制订巡防工作计划，切实落实巡防工作，责任到人，确保巡防工作正常、有序、高效的进行。

    2、精心组织，落实保障。各村、企事业单位按要求指定专人负责冬季治安大巡防工作，落实固定的巡防队员，组建巡防队伍，落实经费和物资保障。护村队人员配备：朱巷、安家渡、永和、项家桥、青峰等五个村，原则上每村不少于8人；新岙、三桥、大墩每村不少于6人。护村队员原则上由村班子成员、村民小组长和治安积极分子组成，年龄在55周岁以下，身体健康，队长必须由村班子成员担任。巡逻设卡时间原则上每晚不少于7小时，具体时间为每晚10时至次日凌晨5时。巡逻人数每晚每次不得少于3人。各村巡防队员人数经冬季治安大巡防领导小组核准后，其巡防经费在村级财务中开支，原则上每位夜巡队员工资定为每人每夜60元，具体由各村根据实际确定。镇财政予以适当补助，镇补助标准：巡防队员按每人每夜30元给予补助，实行各行政村补助总数包干制，在活动结束后，镇政府一次性兑现补助款。主要的装备和标志标设镇政府已统一配置，由各村保管；对于镇统配的装备，要求各村负责妥善保管，不得遗失，不得转借，巡防后由村集中收回统一保管，巡防时统一发配，并监督巡防队员按规定使用。在组建巡防队伍时，要严格把关，确保巡防队员的纯洁性，各村巡防队成员名单、联系方式以及设卡地点请于元月8日上午报镇综治办。派出所要加强对各巡防队伍的业务培训和指导，提高巡防队员的业务技能。

3、严守纪律，务求实效。各巡防队员都要严格按规定时间上下岗，携带必要的装备和标志标识；各巡防队负责人要保持通信畅通，以便联系；在执行巡逻、设卡任务中，要增强工作责任心，强化查缉意识，做到勤盘查、勤搜索、勤缉捕，努力提高发现犯罪、抓获现行的能力，切实发挥巡逻设卡效果。发现问题及时与派出所或110指挥中心联系。同时要注意自身安全和注重文明盘查。

4、加强督查，严格奖惩。各村主要负责人要切实加强对巡防工作情况的督查。综治办和派出所也将定期组织人员进行督查，对不按时到岗到位进行巡逻的或发生治安案件的，扣发相应人员的当夜报酬，从而确保冬季治安大巡防活动取得实效。对冬季治安大巡防工作措施扎实、成效显著的村主要负责人，将予以奖励；对巡防活动中抓获违法犯罪嫌疑人的，对照永和镇治安联防队员考核奖励实施细则上报予以奖励。并把此项活动列入2013年社会治安综合治理考核和村“双争”目标考核内容，具体考核由镇综治中心和派出所负责。

永和镇人民政府

二〇一三年元月四日