各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

经市政府同意，现将《上虞市燃煤热电企业锅炉炉外脱硫改造实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             二〇一二年二月二十日

上虞市燃煤热电企业锅炉炉外脱硫改造实施意见

为扎实开展全市燃煤热电企业锅炉炉外脱硫改造工作，确保我市“十二五”二氧化硫减排目标任务的完成，持续改善大气环境质量，特制定本意见：

　　一、指导思想

    以科学发展观为指导，以清洁空气行动（“蓝天工程”）为载体，以圆满完成“十二五”大气污染物减排任务为目标，强化监督管理，加大投入力度，扎实推进全市燃煤热电企业锅炉炉外脱硫改造工作，进一步提高和改善空气环境质量，保障我市经济可持续、健康发展。

二、工作目标

从2012年开始，用3年时间，在2014年底前完成全市燃煤热电企业炉外脱硫工程。同时，各有关企业须预留脱硝装置空间，并按照全市减排工作的总体要求启动建设。

三、工作要求

　　（一）污染物排放要求

热电企业烟尘排放浓度≤30mg/m³，二氧化硫排放浓度≤200mg/m³。生活垃圾焚烧装置烟尘排放浓度≤20mg/m³，二氧化硫排放浓度≤100mg/m³（1小时平均值）、80mg/m³（24小时平均值）。

（二）烟气脱硫装置要求

1、锅炉烟气脱硫设施脱硫率应保证达到90％以上；脱硫装置投运率保证在热电企业正常运行时间的95％以上；脱硫设备寿命达到l5年以上；综合利用脱硫产生的副产物，不得造成二次污染。同时，拆除已建脱硫设施的旁路烟道，烟气排放连续监测系统采样点统一安装在烟囱符合监测要求的高度位置，对暂时保留旁路烟道的，所有旁路挡板必须实行铅封。

　　2、按照“十二五”主要污染物减排工作的要求，推荐采用石灰石/石膏法、半干法和列入《国家先进污染防治技术示范名录》、《国家鼓励发展的环境保护技术目录》以及国家推荐的其他脱硫技术，对烟气脱硫工艺进行改造。

　　——采用石灰（石）－石膏法烟气脱硫技术必须包含的主要设备。脱硫剂制备系统：石灰仓、石灰消化器；吸收系统：吸收塔、循环泵；氧化系统：氧化罐、搅拌器、氧化风机；出渣系统：旋流站、过滤设备；烟气系统：挡板门、除雾器、烟气再热装置或烟道防腐；控制：DCS或PLC控制（吸收塔内pH值控制、二氧化硫排放量的控制等）及系统的连锁保护。

——采用半干法烟气脱硫技术必须包含的主要设备。脱硫剂制备系统：石灰仓、石灰消化器；吸收系统：吸收塔；喷射系统：吸收剂喷射装置；除尘系统：布袋除尘器、出灰系统；循环系统：循环灰输送器；烟气系统：挡板门；控制：DCS或PLC控制（吸收塔的压降控制、吸收塔的出口温度控制、二氧化硫排放量的控制等）及系统的连锁保护。

（三）DCS系统建设要求

DCS系统应包括原、净烟气量，原、净烟气二氧化硫和氮氧化物浓度，烟尘浓度、含氧量、脱硫剂及还原剂流量、还原剂区域环境中氨气浓度、主要脱硫、脱硝设备电流强度，各节点烟气温度、压力、流量，挡板（如有）反馈信号等。二氧化硫、氮氧化物CEMS数据采集密度至少5分钟一次，DCS系统相关数据和历史曲线至少保存1年。

　　（四）时间与程序要求

　　各有关企业必须按照本实施计划的要求，结合企业自身实际，委托有资质单位编制切实可行的改造方案及实施计划，并在2012年3月底前将改造方案及实施计划上报市经信局、市环保局。方案的专家论证以及改造后验收工作统一由市经信局、市环保局负责。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。根据谁主管、谁负责的原则，落实脱硫整治工作任务。各有关责任单位要高度重视脱硫整治工作，将本实施意见与任期环境保护目标责任制落实及主要污染物减排工作相结合，督促管辖范围内的热电企业抓紧制定具体改造方案，尽快组织实施脱硫整治工程，确保治理目标如期实现。

　　（二）强化政策扶持。设立燃煤热电企业锅炉炉外脱硫改造工作专项补助资金，对燃煤热电脱硫改造按项目总投资的70%由财政对企业进行补助，并相应的研究制定蒸汽脱硫加价政策（具体办法另行制定）。同时，热电厂脱硫改造工作通过验收后，环保部门要及时调整企业二氧化硫排污费征收额度，切实减轻企业负担。

（三）加大监管力度。市环保局要强化二氧化硫排放的监督管理，确保脱硫设备投运率在热电企业正常供热发电时间的95％以上。对逾期未完成脱硫改造工作的企业，经信、环保、电力等部门要按照有关规定进行严肃处理，并取消企业有关补助政策享受资格，从严控制年度煤炭消耗指标。

附件1：上虞市热电企业锅炉炉外脱硫改造工作任务分解表

2：上虞市热电企业锅炉炉外脱硫改造工作实施计划表