各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

《上虞市2013年主要污染物减排工作计划》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                            上虞市人民政府

                             2013年4月26日

上虞市2013年主要污染物减排工作计划

2013年是“十二五”主要污染物减排的攻坚之年。为进一步做好今年的污染减排工作，加快推进重点减排工程建设，不断改善环境质量，确保2013年污染减排工作目标顺利实现，根据绍兴市主要污染物减排办公室《关于下达2013年度主要污染物减排目标任务的通知》（绍市减排办函〔2013〕4号）要求，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以政府为主导、企业为主体，全社会共同参与，控制增量、削减存量，突出重点、强化监管，着力加快环保基础设施和污染防治设施建设运行步伐，有效削减污染物排放总量，进一步改善和提高生态环境质量，促进我市经济社会持续健康发展。

二、工作目标

全市化学需氧量（C0D）排放量比2012年削减2.2%，氨氮（NH₃-N）削减2.8%，二氧化硫（S0₂）削减2.6%，氮氧化物 (NO_X) 削减2.3%。

三、主要任务

（一）推进城乡生活污水纳管处理

制定出台城乡污水管网“新三年建设计划”，明确责任单位和工作要求，强化督查考核，全力推进城乡污水纳管工作。持续开展城区重点用水单位排水情况检查，对排污管误接入雨水管网或直排河道的单位，责令其限期整改，进一步拓展城区截污范围，确保2013年城区生活污水收集处理率达到80%以上，新增生活污水纳管量8000吨/天；加快乡镇排污基础设施建设，东关、道墟、丰惠等乡镇街道泵站建成投用，推进乡镇工业功能区污水和学校、医院以及生活集聚区污水进管，确保年内完成新增生活污水处理量10000吨/天的任务（2013年度城乡生活污水新增纳管任务详见附表3）。

（二）实施污水处理厂分质处理和尾水提标工作

邀请国内有实力的污水处理设计研究机构，开展市污水处理厂污水分质处理的可行性研究工作和工业污水处理提标研究工作，确保到5月底前明确污水分质处理和尾水提标方案，6月底前实质性启动建设，2013年底前工业污水经处理达到《污水综合排放标准》（GB8978－1996）一级标准，生活污水经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级B标准。

（三）加快规模化畜禽养殖场污染深度治理步伐

按照全市畜禽养殖专项整治和污染物深度治理工作要求，督促相关养殖场抓紧实施整治项目。9月底前，完成上虞市杨丰牧业有限公司、上虞市海峰农业开发有限公司和绍兴市大自然农业发展有限公司污染深度治理工作，并督促上虞市祥盛农业有限公司、上虞市富强生态农业有限公司完成污水深度治理设施建设完善任务。

（四）抓好氮氧化物减排重点工程建设

1.加快热电企业脱硫脱硝设施建设运行。倒排工作计划，强化监督管理，督促全市热电企业在规定期限内完成现有锅炉脱硫脱硝工程并通过168小时验收，同步完善CEMS仪表和DCS系统。同时，督促热电企业规范脱硫脱硝设施运行管理，完善环保管理制度和台账管理制度，确保设施稳定运行（热电企业脱硫脱硝工程建设计划详见附表4）。

2．加大对印染企业“煤改气”工作的监管力度，督促相关企业加快改造步伐，确保在规定期限内完成改造任务（印染企业“煤改气”工作计划详见附表5）。

3．加强“黄标车”限行和淘汰工作。进一步加大对机动车尾气检测站的监督管理，加强机动车环保标志分类管理，将机动车环保标志作为车辆年检的必备条件，2013年环保标志发放率达到90%以上。严格“黄标车”限行区域管理，加快推进“黄标车”淘汰，2013年全市须淘汰高污染柴油车100辆以上。同时，按要求做好符合国家第四阶段标准的车用汽油供应工作。

（五）合力做好增量控制工作

1．按照省、绍兴市要求，年内完成国控、省控企业和全部印染造纸企业刷卡排污总量自动控制系统建设任务，严格实行浓度和总量双控。

2．继续实施重点企业煤耗控制工程，制定重点企业煤耗控制计划，加强对重点企业用煤情况的督查与监控，对用煤量超过控制计划的企业，严格按照有关规定实施停产、限产，2013年全市煤耗控制在86.9万吨以下（2013年重点企业煤耗控制计划详见附表6-1、6-2）。

3．着力抓好印染布产量和畜禽养殖总量控制。加强对全市印染布生产企业生产情况和畜禽养殖量的监控统计工作，确保全市印染布产量同比零增长，全市生猪出栏量控制在35万头以下（不含沥海镇）。

四、主要减排项目

1．工业、生活C0D、氨氮

安排减排项目2只，预计COD减量238吨，氨氮减量38吨（具体项目详见附表2-1）。

2．农业C0D、氨氮

安排减排项目3只，预计COD减量276.7吨，氨氮减量54.1吨（具体项目详见附表2-2）。

3．二氧化硫、氮氧化物

安排二氧化硫减排项目6只，氮氧化物减排项目5只，预计SO₂减量846吨，氮氧化物减量347.5吨（具体项目详见附表2-3）。

五、保障措施

1．落实工作责任。污染物减排完成情况纳入市委、市政府对乡镇街道、市级有关部门的年度工作目标责任制考核内容，实行行政问责和“一票否决”。各减排责任单位要按照各自职责分工，切实加强对污染减排工作的领导，加大工作力度，强化督促检查，及时落实措施，确保污染减排各项工作真正落到实处，各项任务能够保质保量按时完成。

2．加强监督检查。加强对列入年度计划内各类污染减排工程（项目）的监管力度,督促企业加快建设改造步伐，确保各重点减排工程（项目）按时按要求建成投运。同时，切实抓好已建成污染减排工程的运行管理工作, 确保其正常运行，充分发挥减排效能。

3．强化考核奖惩。严格执行减排月报和督查通报制度，各有关责任单位须在每月25日前将上月减排工作进展情况上报市总量办。同时，市总量办、市监察局根据污染减排总体工作进展情况，定期不定期对有关乡镇街道、市直有关部门和单位进行工作督查，及时通报督查结果。对减排工作推进不力、未完成减排任务的市级有关部门和单位，取消目标责任制评优资格，对主要负责人实行行政问责；对减排工作推进不力、未完成减排任务的有关乡镇街道、“两区”管委会，取消经济发展目标考核评优资格，暂缓审批辖区内新、改、扩建有生产性废水、废气排放的项目，并依纪依法追究主要责任人的责任；对未完成减排任务的企业，暂停审批该企业的所有项目，同时计入企业环保信用记录，在出具银行贷款、企业评优评先、上市核查等各类环保核查意见时予以“一票否决”。

附表1：上虞市2013年主要污染物减排工作职责分工一览表

附表2-1：上虞市2013年工业、生活COD、氨氮减排项目计划表

附表2-2：上虞市2013年农业减排项目计划表

附表2-3:上虞市2013年二氧化硫、氮氧化物减排项目计划表

附表3：上虞市2013年城乡生活污水新增纳管任务一览表

附表4：上虞市热电企业脱硫脱硝设施建设计划表

附表5：上虞市2013年印染企业“煤改气”工作计划表

    附表6-1：上虞市2013年热电企业煤耗控制计划

附表6-2：上虞市2013年非电重点企业煤耗控制计划

上虞市2013年主要污染物减排工作职责分工一览表

附表2－1：

上虞市2013年工业、生活COD、氨氮减排项目计划表

附表2－2：

上虞市2013年农业减排项目计划表

附表2－3：

上虞市2013年二氧化硫、氮氧化物减排项目计划表

附表3：

上虞市2013年城乡生活污水新增纳管任务一览表

附表4：

上虞市热电企业脱硫脱硝设施建设计划表

附表5：

上虞市2013年印染企业“煤改气”工作计划表