各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

为深入贯彻落实全省金融支持中小企业发展工作会议精神，切实提升对中小企业的金融服务水平，积极支持中小企业平稳健康发展，现就当前我市金融支持中小企业发展提出如下意见。

一、扩大企业融资总量

各银行业金融机构要切实把握贯彻执行稳健货币政策与支持地方经济发展的关系，保持信贷平稳适度增长。要积极向上级行争取政策倾斜，进一步优化信贷资源配置，扩大中小企业融资总量。市人民银行要积极争取支农再贷款指标，各银行业金融机构年内要安排专项规模用于支持中小企业发展。力争全年融资规模超过上年，中小企业贷款增速超过全部贷款增速，年末中小企业贷款占全部企业贷款的比例达到85%。

二、完善利率定价机制

各银行业金融机构要进一步建立健全风险、成本和收益相对称的利率定价机制。要切实履行社会责任，充分考虑企业的可承受能力和生产经营状况，规范利率定价行为，主动让利企业。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的企业，贷款利率尽量少上浮或不上浮；对中小企业的银行承兑汇票保证金比例原则上不得超过50%；自发文日起至明年2月底前对小微企业贷款利率最高上浮幅度不超过贷款基准利率的25%。

三、减轻企业财务成本

各银行业金融机构要切实做到“六个不得”，减轻企业财务成本：不得在发放贷款时违规搭售理财、基金、保险等产品；不得变相收取不合理的费用；不得收取不合理的贷款咨询、财务顾问等中间业务收费；不得变相提高存款利率；不得为增加存款而要求贷款企业完成不合理的回报，或将吸存费用转嫁给贷款企业；不得采取压票、限制客户转账等不正当竞争手段开展业务。

四、提高金融服务效率

各银行业金融机构要进一步完善中小企业融资机制，提高小企业贷款不良率的容忍度。积极推广“信贷工厂”模式，简化审批流程，提高中小企业金融服务效率。本行审批权限内的转贷业务应在3天内完成。除国家规定淘汰的落后产能以外，对符合信贷条件、但因外部原因导致资金周转暂时出现困难的中小企业要通过多种贷款方式及时满足其合理资金需求，坚决做到“不压贷”、“不抽贷”。要深入基层了解企业生产经营状况和融资需求，帮扶中小企业破解经营困境、破解融资难题，帮助企业渡过难关，提升企业发展信心。

五、加强金融业务创新

各银行业金融机构要针对当前中小企业生产经营和资金需求特点，大力推进金融产品和服务方式创新，综合运用信用贷款、联保贷款、抵质押贷款等多种方式支持中小企业发展。扩大林权、股权、动产、应收账款、知识产权、排污权等抵质押贷款覆盖面。加大企业债务融资工具的宣传、推介和承销力度。积极发展融资租赁业务，加大对中小企业技术改造和设备更新的融资支持力度。充分利用跨境人民币投融资、人民币保函等产品为中小企业涉外经济活动提供便利，拓宽融资渠道。

六、维护区域金融稳定

各金融机构要切实加强信贷管理和风控制度建设，严格信贷审批和贷后管理，强化信贷资金流向及用途的合规性管理，确保信贷资金真正用于实体经济。严格防止部分中小企业将信贷资金移用于虚拟经济投资，或通过不同渠道进行民间借贷。要制定风险应对预案，健全风险监测和防控机制。积极配合政府妥善化解企业风险，防止风险扩散和蔓延。积极配合公安部门严厉打击非法集资等金融违法行为，不断优化金融生态环境。

七、推进企业信用建设

各银行业金融机构要大力推进中小企业信用信息的征集和更新，积极探索适合中小企业特点的信用评级模式和评级方法，健全中小企业信用评估体系，发挥信用担保、信用评级等信用中介的作用，增进中小企业信用，提高中小企业融资机会，改善中小企业融资信用环境。

八、强化内部自律管理

各银行业金融机构要进一步健全内部考核激励机制和投诉管理制度，切实维护金融消费者权益。要加强对员工的职业道德教育和风险意识教育，规范从业行为，严禁银行工作人员充当资金“掮客”、参与非法集资及违规民间借贷等活动。

九、加大金融考核力度

市人民银行、市银监办要进一步加强金融监督管理，加大金融考核力度，严肃查处对中小企业合理资金需求发生“压贷”、“抽贷”等违反上虞市银行业支持中小企业健康发展公开承诺的银行业金融机构，并在年度金融考核中实施一票否决。

                         二〇一一年十月二十八日