上虞市推进现代服务业发展工作机制

为加快我市现代服务业发展步伐，进一步明确服务业发展领导小组办公室及各推进组牵头单位的工作职责，形成合力推进现代服务业发展的良好格局，根据市委办〔2008〕156号文件精神，特制定本工作机制。

一、总体要求

在市委、市政府的统一领导下，明确部门分工，责任到位；强化统筹协调，行动一致；紧密各组协作，合力推进；加强统计考评，提高绩效，推进我市现代服务业又好又快发展。

二、工作机制

1、市政府常务会议。原则上每年安排一次，专题听取全市服务业工作汇报，就全市服务业发展作出总体部署；根据需要听取市现代服务业发展领导小组办公室或服务业各推进组的专题汇报，研究协调重大问题。

2、市现代服务业发展领导小组成员单位会议。每半年召开一次，由市现代服务业发展领导小组副组长任总召集人，领导小组办公室主任任召集人。会议主要任务为总结上半年（当年）服务业发展工作，部署下半年（次年）工作任务，研究协调重大问题。

3、推进组牵头单位例会。每季度召开一次，由领导小组办公室负责召集。会议主要任务为交流、分析各组前阶段工作情况。

4、各推进组工作会议。由牵头单位负责召集，原则上每年不少于四次，会议主题由牵头单位确定。

5、重点项目、重点工作督查协调制度。由领导小组办公室牵头组织，视情随时进行安排。各牵头单位也要及时组织开展相关的督查协调活动。

三、职责分工

1、领导小组办公室（市服务业发展局）：承担现代服务业发展领导小组日常事务工作。负责制订领导小组各项工作计划和制度文件，按时组织召开领导小组成员单位会议和推进组牵头单位例会，及时督促检查重点工作进展情况，研究解决存在问题；讨论审议以市政府名义印发的服务业发展规划、政策和年度服务业重大项目计划；根据需要召开专题会议，协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。

2、商贸业推进组（市服务业发展局）：承担商贸业推进组日常事务工作。负责全市商贸业发展的指导协调，负责组织和实施全市商贸业统计工作；加快生产性专业市场发展，推进城东专业市场集聚区建设；提升传统商贸业发展，做好上虞商贸整体品牌的包装、策划和宣传推介工作，全力打响“浙东新商都”品牌。

3、旅游业推进组（市旅游局）：承担旅游业推进组日常事务工作。负责全市旅游业发展的指导协调，负责组织和实施全市旅游业统计工作；挖掘和整合我市人文、山水、生态、产业等旅游资源，打造“四季仙果游”、“虞舜文化游”、“购物休闲游”等旅游品牌，加大“英台故里祝家庄旅游区”和“曹娥景区”等建设力度，加强旅游宣传和促销，积极拓展旅游资源市场，把我市打造成为杭州湾南岸休闲旅游度假目的地。

4、文化服务业推进组（市文广局）：承担文化服务业推进组日常事务工作。负责全市文化、科技、卫生、教育服务业发展的指导协调，组织和实施相关统计工作；负责加快发展创意设计、文艺创作、传媒演艺、动漫游戏、体育健身、医疗保健等产业；结合我市工业产业特色，加快科技服务平台建设，积极培育技术市场，鼓励发展研发服务、技术推广、技术交易、知识产权等科技服务业；抓好教育卫生重点项目建设，推进教育卫生事业发展。

5、现代物流业推进组（市服务业发展局）：承担现代物流业推进组日常事务工作。负责全市现代物流业发展的指导协调和牵头组织工作，整合各方资源与优势，完善物流业发展规划，积极开展招商引资工作，大力引进和培育骨干型物流企业和物流品牌，重点启动杭甬运河物流作业区、杭州湾国际物流园区和城东商业物流中心建设，加快形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。

6、房地产业推进组（市建设局）：承担房地产业推进组日常事务工作。负责全市市政公用事业和房地产业发展的指导协调，加快发展楼宇经济，负责组织和实施全市物业管理和房地产中介服务业统计工作；加大房地产市场监管力度，健全房地产市场信息系统，建立商品房预售网上备案制度，建立和健全以廉租房、住房公积金和经济适用房为主要内容的住房保障体系。

7、金融业推进组（市上市金融办）：承担金融业推进组日常事务工作。负责全市金融服务业发展的指导协调，加强金融服务创新，改善金融生态环境；积极吸引国内金融机构来我市设立分支机构，进一步完善金融体系；指导发展股权融资、债券融资以及企业上市融资等，不断提高直接融资规模和比重；发展创业投资基金、私募基金，拓展多元化融资渠道。

8、信息和中介服务业推进组（市发改局）：承担信息和中介服务业推进组日常事务工作。负责全市信息和中介服务业发展的指导协调，负责组织和实施全市计算机服务和软件业统计工作；重点提升电信增值服务和互联网信息服务水平，发展互联网信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营、数据异地备份等服务，加快推进电子政务、电子商务、公共信息网、社区信息网建设；引入市场机制，鼓励中介商务服务业强强联手，组建中介服务龙头企业，促进信息和中介服务业向产业化方向发展。

9、社区服务业推进组（市民政局）：承担社区服务业推进组日常事务工作。负责全市社区服务业发展和行业协会的指导协调、监督管理，负责组织和实施全市基层群众组织和社会团体等单位的统计工作；加大基础设施投入，完善服务软硬件设施，拓展服务功能，积极发展社会救助与福利、社会保障、卫生服务、家政服务、便民利民、就业服务等社区服务业，提升“96345”社区服务中心功能，完善村级综合服务中心功能，加快社区服务和养老服务产业化、社会化发展步伐。

10、主辅分离推进组（市财政局）：承担主辅分离专项工作组日常事务工作。负责全市企业主辅分离工作的综合协调，制订并落实主辅分离工作方案和年度计划，做好相关政策的宣传和实施；鼓励、指导生产企业分离发展现代物流企业、科技服务企业、贸易企业、文化创意服务企业和专业化的配套服务企业，促进企业升级发展，增加地方税源收入。

11、服务业统计推进组（市统计局）：承担服务业统计推进组日常事务工作。负责全市服务业统计的组织和综合协调，做好服务业统计数据库建设和服务业发展检测分析工作；负责服务行业的抽样调查，根据需要开展服务业企业发展情况的专项调查统计。

四、绩效考评

现代服务业发展工作列入市委、市政府对部门年度工作目标责任制考核范围，由市现代服务业发展领导小组制定具体的工作绩效考核办法，并对各推进组全体成员单位实施考核，考核结果报市委、市政府考核领导小组。