各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

为进一步加强对城区经营性用地的出让管理，规范城区酒店、商业、纯办公等项目用地出让地价、操作原则和出让形式，经市政府研究，现提出以下意见：

一、酒店用地

（一）五星级酒店

1、出让地价：实行成本价（含征迁、报批费用）或优惠价，不同用地级别基准地价详见附表、附图，根据规划条件，视建设要求进行评估修正。

2、操作原则：（1）底价及报名条件可在原则意见范围内与意向方达成一致后再公开操作；（2）采用绩效挂钩、先缴后返、政府明补方式予以制约，绩效挂钩资金附加在地价中予以明确，幅度为实际投资额的5-10%，并采用累进制方式予以明补。

3、出让方式：（1）捆绑挂牌：捆绑房地产用地底价设定在宗地评估价80%以上，具体视竞争状况按虞政发[2003]41号文件规定程序执行，并在房地产开发项目中予以制约；（2）分离挂牌。

（二）四星级酒店

1、出让地价：不同用地级别及基准地价详见附表附图，根据规划条件、建设要求等进行评估修正。

2、操作原则：同五星级，其中绩效挂钩资金为实际投资额的5%左右。

3、出让方式：挂牌。

（三）三星级及以下酒店：

1、出让地价：不同用地级别及基准地价详见附表附图，根据规划条件、建设要求等进行评估修正。

2、出让方式：拍卖。

二、纯办公用地（非营利性的）

1、出让地价：不同用地级别及基准地价详见附表附图，根据规划条件、建设要求等进行评估修正。

2、出让方式：协议出让。

三、商业用地

（一）大型商场用地

1、出让地价：不同用地级别及基准地价详见附表附图，根据规划条件、建设要求等进行评估修正。

2、操作原则：同五星级酒店。

3、出让方式：拍卖或挂牌，并视情采用商务标与技术标结合方式。

（二）一般的商场、超市、零售市场等

1、出让地价：以宗地评估价的80%以上作为出让底价，并视竞争状况按虞政发[2003]41号文件规定程序执行。

2、出让方式：拍卖。

城区以外的上述项目用地，参照本意见执行。

附件：

1、市区2004年纯办公、大型商场、酒店用地级别出让基准地价

2、上虞市市区2004年纯办公、大型商场、酒店用地级别范围图

二○○四年三月四日

附件1

市区2004年纯办公、大型商场、酒店用地级别出让基准地价