各行政村：

    为进一步加强后备力量建设，扎实做好军事斗争准备，根据上虞区人民武装部[2014]11号印发《关于开展2014绍兴市上虞区民兵组织整顿工作的实施意见》的文件精神，结合我乡实际，经政府研究现就2014年民兵组织整顿工作提出如下意见：

一、目标指向

以党在新形势下的强军目标为统揽，以做好大规模作战和应对严重势态军事行动为牵引，按照“三时一体”、“三个转变”的要求，加快转变民兵建设发展模式，加强民兵组织机构建设，健全完善民兵工作制度机制，用“在任打仗”的精神、“问题倒逼”的紧迫和“倒数计时”的姿态狠抓各项工作的末端落实，力求做到规定动作不折不扣完成、自选动作形成实质成果。

二、组织领导

成立由乡人民政府乡长谢文权同志任组长，人武部长陈杰同志为副组长，派出所及相关办公室主任为成员的民兵组织调整工作领导小组，负责组织计划、检查指导和有关工作的协调。

三、主要内容

（一）抓队伍编组落实。重点是按照有利于战备训练、有利于应急处突、有利于日常管理的原则，加强民兵队伍专业化、规范化、常态化建设。途径是实行户籍地与工作地相结合的编组形式，严格抓好登记、统计、教育、训练和活动等制度落实，并通过户籍管理、用工管理和通讯管理等手段确保编组落实、队伍稳定。方法是情感号召与权益维护相兼顾、政策激励与制度约束相结合，综合施策、多维用力编实队伍，尤其要吃透上级各项政策制度，以此作为凝聚意志、聚合力量、谋求支撑的依据和依靠。今年总部、军区、省军区将采用视频点验、实地拉动等方法进行不打招呼式检查，望各单位始终确保队伍处于掌控之中。

（二）抓应急能力提升。首要巩固去年以来建设成果，围绕战斗队、工作队、宣传队、专业队“四队”建设目标，依据浙政发【2011】46号、绍政发【2013】68号文件，持续提升扩容民兵重点应急队伍遂行任务能力。民兵应急连必须把人员编制、装备器材、教育训练、规定制度实质落地作为谋求能力提升的当务之急，四月下旬择时召开现场会汇总、研究和解决急难问题，五月下旬组织“军区技侦阵地防卫”等课目实兵拉动演练。此外，今年将根据上级要求，按照政府主导、需求牵引、常态应急的原则，单编一支规模在80人左右的半脱产式民兵应急机动抢险大队，担负区内防台抗洪抢险、山林火灾扑救和协助遂行专项安保等任务。

（三）抓发展基础支撑。依据《浙江省后备力量基层建设规范》，贯彻““柯桥会议”精神，狠抓基层“四类样板”，要注重在软件和硬件两个层面从标准体系、制度规定上巩固拓宽行业武装部样板建设成果；二季度，神情组织基层武装部长到军分区样板单位参观见学和基层武装部规范化建设推进会，四季度，省军区、军分区将对乡镇（街道）武装部规范化建设成果进行检查验收。要严格落实浙委发【2013】19号文件，关于“乡镇（街道）人民武装部设政治教导员，一般由所在乡镇（街道）党工委书记兼任”的规定。按照绍市委办传【2013】144号文件，深化民营企业武装组织建设；三月上旬，组织普查摸清底数，巩固好的、撤销差慎建新的。要着力规范兵员动员工作，结合整组对所有现役部队预编兵员、五年内服预备役退伍军人集结点验一遍。

（四）抓民兵党组建设。针对民兵队伍党组存在架构难设置、组织难稳定、活动难开展、作用难发挥等问题，要统筹考量队伍编组和党的组织建设，以省军区创建“民兵红旗党支部”为抓手，按照“支部建在连上”原则，采取“预设+实编”模式；对党建基础好、单独编有民兵分队的，尽量实编党支部和党小组；对几家企业联建民兵分队的，依托队部所在企业预设党支部，其他参编企业实编党小组；对以楼宇为载体多企联建的，依托商圈党组织预设党支部，相对集中实编党小组；对零星零散编组的，依托属地乡镇（街道）武装部预设党组织，按照《民兵政治工作规定》要求，建立健全开展组织生活的各项规定，确保民兵队伍始终置于党的绝对领导下。

三、措施要求

（一）以鲜明的导向引领凝神聚力。要以聚焦打仗为主线加强工作统筹，在充分认清当前形势中自觉强化忧患意识、战备观念和责任感使命感，真抓实干、务求实效。要以问题倒逼为主导，牢固树立揭露问题是党性、发现问题是能力、解决问题是政绩的思想，以问题破解成效来评估工作成败得失。要以“三时一体”为标准，编实队伍是前提、训好队伍是关键、管好队伍是保证，瞄准目标要求、按照时间节点，聚力推进、狠抓落实。

（二）以务实的传承创新解题破难。承前启后、压茬用力是做好民兵整组工作的内在规律，既要有只争朝夕的紧迫，主动抓亮点、当样板；又要持久进击的定力，坚持打基础、抓规范。改革未有穷期、创新正当其时，当前既要围绕应急力量建设、民兵作用发挥、非公经济体武装工作等课题加强研究探索；又要着眼“召之难来、所来非编、编非所用”和交叉混编等现实难题聚力攻关、拿出管用实用的措施办法。

（三）以刚性的末端落实见底见效。民兵调整不缺顶层设计、不缺政策支撑，缺的是工作的实质落地。工作实践中不仅要善于站在全局高度、运用辩证思维解读上级文件规定，更要着眼当前急需尽到就有之责、做好能做之事。要把抓好民兵整组工作作为武装系统贯彻党的群众路线教育实践活动的重要内容和考评依据，聚焦成果转化之时、担负立言立行之责、谋求末端落实之效。

    岭南乡人民政府

二〇一四年四月二十二日

主题词：民兵　　组织　　调整　　意见　　　         　　　

抄送：上虞区人武部　　　            　　　　　　　　　 　　

岭南乡党政办公室                           二〇一四年四月二十二日印发