文章播报
关于印发《2014年卫生系统较大事故防控专项行动实施方案》的通知
各医疗卫生单位：
现将《2014年卫生系统较大事故防控专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2014年卫生系统较大事故防控专项行动实施方案
一、目的意义
开展较大事故防控专项行动不仅是减少事故总量，坚决遏制较大及以上事故发生的现实需要，更是坚守安全生产“红线”、贯彻落实科学发展安全发展理念的必然要求。
二、工作目标
深入贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话、重要批示精神和上级关于安全生产工作部署要求，通过开展较大事故防控专项行动，全面加强安全生产源头管理、系统治理、综合管理、依法监管，实现安全生产责任体系进一步完善、隐患排查治理体系进一步健全、安全预防控制体系进一步建立，安全生产治理能力进一步提升，确保不发生较大及以上各类事故，为深化医药卫生体制改革和推进城乡卫生一体化提供安全有序的外部保障。
三、重点领域
较大事故防控专项行动突出消防安全、特种设备、危险化学品、危旧房、建筑施工、交通安全、防汛防台等重点领域。
消防安全：以人员密集医疗场所、高层和地下建筑、职工宿舍、出租房屋、消控中心为重点，加强设备设施、消防通道、隐患整治、应急处置、用电管理等安全管理。
特种设备：加强对锅炉、储气罐、蒸汽发生器、贮槽、电梯等重点监控设备的排查，做到有部署、有检查、有记录、有整改，确保特种设备注册登记率、定期检验率、持证上岗率、事故隐患整治率及强制更新淘汰率均达到100%，严厉打击无证安装、无证使用、无证操作、超期未检投用的“三无一超”行为。
危险化学品：以医用危化品、实验室生物制剂、医疗废物等为重点，突出运输、储藏、收集、使用和处置等环节，加强全程管控，将隐患消灭在萌芽状态。
危旧房：以老楼危楼、受灾房屋、保障性住房等为重点对象，按照“轻重缓急、数据可靠”的原则，迅速行动，及早摸清实情、掌握底数，尤其是对存在严重安全隐患的危旧房要迅速、及时、果断地采取有效的整治和治理措施，避免发生倒房事故。
建筑施工：以预防坍塌事故为重点，督促施工单位加强深基坑、脚手架、模板支撑和混凝土浇筑、施工起重机械等专项施工方案的制订、论证、实施等管理，突出“三违”查处、承发包管理、现场管理、特种作业持证上岗和管理人员到位等环节。
交通安全：以120急救车辆、公务用车和职工接送车辆等为重点，加大车辆安全管理力度，确保车辆在岗状态良好。加强对驾驶人员的管理，强化交通安全法规教育培训，杜绝超速、超载、超限、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。
防汛防台：针对汛期和台风特点，按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，突出对单位各类管网、高配电房、放射科室、地下设施、低洼地带、地质灾害点等重点部位的隐患排查，加强预警预测预报、应急值守及人员疏导，完善防汛防台措施和应急预案，做好应急物资储备，最大程度地减少人员伤害和财产损失。
四、主要措施
通过落实安全生产责任、深化安全生产大排查大整治、强化安全生产事故防范能力建设三大举措，从源头和过程来提升防控较大事故的能力和水平。
1.规范和落实安全生产“三大”责任。一是强化“一岗双责、齐抓共管”。落实安全生产工作领导负责制，单位主要领导对安全生产工作要亲力亲为、亲自抓。建立实施安全生产网格管理责任制度，形成分管领导分片负责、职能科室具体负责的工作格局。二是强化单位主体责任。开展较大事故防控专项行动，是落实单位安全主体责任的重要内容，要切实履行法定责任，建立健全管理制度，强化安全防范措施，及时消除事故隐患。三是强化行业监管责任。按照“管行业必须管安全”原则，加大安全管理队伍建设力度，强化所属单位安全生产监管。
2.深化安全生产大检查大整治活动。以扎实开展“清剿火患”战役、“打非治违”专项行动、危旧房安全大排查、重大节假日安全生产大检查等为抓手，强化大排查、大整治、大督查“三位一体”，全面开展较大事故防控专项行动。大排查：各单位全面开展隐患自查自纠，做到有方案、有记录、有登记、有整改，实现“全覆盖”；大整治：各单位严格执行隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，牢固树立“隐患就是事故”理念，及时有效消除各类事故隐患，实现“零容忍”。大督查：强化综合督查，加强协调、服务、指导。通过督查、通报、警示约谈，既传导压力，又示范引路，实现“重实效”。
3.强化安全生产事故防范能力建设。一是注重应急救援。加强安全生产专项应急预案体系的建设和管理，完善应急救援装备和物质储备，定期组织演练，提高实战能力。二是规范教育培训。加强单位主要领导、安全管理人员、特种作业人员三类人员培训教育，把事故警示教育作为必需内容纳入其中，并实施分类培训、信息共享、协同管理。狠抓管理业务大学习、大练兵、大比武，不断提升安管人员的政治业务素质和履行职责能力。三是营造良好氛围。扎实开展 “安全生产月”活动，采取多种形式开展安全生产即时宣传、集中宣传、重点宣传，扩大覆盖，拓宽渠道，突出加强对防火灾、防触电、防高温等安全基本知识和防护技能的宣传，提高医务人员安全意识和防护能力。
五、实施步骤
1.梳理分析、完善方案阶段（
全面梳理分析卫生系统较大事故风险点，确定防控较大事故的重点区域、关键环节，科学合理制定专项行动实施方案。各单位也要认真梳理，在5月底前要将专项实施方案报局办公室（联系人：陈刚锋）。
2.紧盯重点，全力攻坚阶段（
结合实际，强化专项行动针对性、有效性，牢牢盯紧消防、特种设备、危险化学品、危旧房、建筑施工等较大事故易发领域，大力开展安全生产专项整治，着力消除事故隐患，全面落实人防、物防、技防措施，全力开展较大事故防控攻坚。
3.回顾总结、巩固提高阶段 (
对较大事故防控专项行动开展情况进行全面总结，提炼专项行动中行之有效的工作措施、制度和办法，进一步加以完善，形成常态化的事故防控工作机制，切实巩固和提高专项行动成效，并于
六、工作要求
1．高度重视，精心组织。各单位要根据通知精神，加强领导，抓紧、抓实、抓好此次专项行动。要结合实际，周密安排，细化任务，落实责任，确保专项行动全面彻底、不走过场。
2．多措并举，长效管理。通过深入推进安全生产综合整治，落实安全生产网格化管理举措，建立完善事故预防控制管理体系等，及时发现和整治各类事故隐患。
3．严查事故，严追责任。严格落实责任追究制度，对专项行动不重视、隐患整改措施不落实的单位，实施重点约谈整改；对发生的较大及以上事故，按照“四不放过”的原则，严格落实事故责任倒查及追究。
