文章播报
谢镇政 [2014] 21 号
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各行政村、有关部门和单位：
为切实加强谢塘镇范围内幼儿园规范化管理，保障幼儿生命安全和身心健康，维护社会和谐稳定，促进我镇学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及《幼儿园管理条例》等规定，经研究，决定开展全镇无证幼儿园专项整治行动。现将行动方案印发给你们，请认真遵照执行。
谢塘镇人民政府
2014年5月13日
谢塘镇无证幼儿园专项整治工作行动方案
一、指导思想
以推进学前教育事业健康发展为目标，坚持“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则，按照“规范一批、整改一批、过渡一批、取缔一批”的工作思路，对我镇未经审批擅自设立的幼儿园（点）进行全面整治，切实规范办学行为，维护社会稳定。
二、总体目标
由我镇和教体局联合牵头，结合幼儿园办学许可证摸底、审核、办理工作，重点对园舍建筑质量、消防安全、卫生保健、餐饮食品等情况进行全面的审核评估，并根据评审结果规范一批、整改一批、过渡一批，取缔一批。
（一）规范一批。对符合教育规划和办学条件的，由教体局核发办学许可证。
（二）整改一批。对符合教育规划、暂不具备办学条件但差距不大、无严重安全隐患且举办者有整改意愿的，由镇政府和教体局书面告知整改意见，实行限期整改。整改期满经联合验收合格，符合办学条件的，可申请核发办学许可证。
（三）过渡一批。根据实际对整改达不到规定要求的幼儿园实行限期过渡。过渡期间，举办者必须签订安全和限期停办承诺书，落实安全措施，确保幼儿安全。
（四）取缔一批。对不符合教育规划、办学条件差、安全隐患严重、管理不规范且无法整改或整改不到位的，坚决依法取缔。
三、实施步骤
（一）调查摸底，拟定方案(5月15日前)。由镇专项整治领导小组牵头，对本镇内的无证幼儿园进行全面调查摸底，确保不瞒报、漏报，并提出本镇无证幼儿园整治初步方案。在汇总全镇调查摸底情况的基础上，拟定全镇无证幼儿园专项整治工作行动方案。部署召开全镇无证幼儿园专项整治工作动员会，明确职责要求，落实工作任务。
（二）宣传告知，自行整改(5月底前)。由镇政府牵头，通过发告知书等形式，向举办者、幼儿家长及房东等做好政策宣传工作，重在认识整治工作的必要性和合法性,取得各方对整治工作的配合与支持。借助有线电视、政务公开栏等途径，及时公布镇内的无证幼儿园情况，引导社会各界自觉抵制非法办学行为。逐一约谈无证幼儿园举办者，进一步宣传政策，明确要求，分类提出整改方案，落实整改任务。对符合办学条件的，要配合做好核发办学许可证的相关工作；对差距不大并愿意整改的，会同教体局发放整改通知书(整改期限为6个月)；对整改达不到要求但根据实际情况可以列入“过渡一批”的幼儿园，与举办者签订安全和限期停办承诺书，并严格落实安全措施；对不愿整改或安全隐患多、差距较大无法整改的，要书面告知停办。
（三）专项整治，分类处置（6月底前）。根据自行整改情况，镇政府特组织相关单位，联合对镇内需要停办的无证幼儿园进行集中一个月的专项整治。
（四）联合执法，清理整顿（8月底前）。根据我镇整治情况，由区专项整治工作领导小组办公室牵头，集中一个月时间，对全镇无证幼儿园专项整治工作再予以督促落实，重点是:对申请核发办学许可证的，督查整改情况；对上报的前期明确予以停办的，督查停办是否到位、后续措施有无落实；对不符合办学条件且拒不停办的，由我镇和相关部门实行联合执法，依法予以取缔，直至追究举办者的相关责任。
（五）巩固完善，长效管理（9月1日后）。在集中整治的基础上，对全镇无证幼儿园专项整治工作进行“回头看”。同时，建立长效管理机制，对停办、取缔后新出现的无证办园做到发现一起、查处一起，防止整治后反弹。
四、工作要求
（一）加强组织领导。无证幼儿园专项整治工作涉及面广，社会关注度高。为加强组织领导，镇政府成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，相关部门负责人为成员的无证幼儿园专项整治工作领导小组（见附件1），统筹协调和指导督促专项整治工作。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门联合抓，确保按计划完成各项目标任务。
（二）加强协调配合。我们要强化责任意识，主体意思，加强与区级有关部门的协调、勾通，按照全区统一部署，齐抓共管、主动作为、通力协作，确保专项整治工作有行动、有声势、有成效。
（三）加强综合保障。我们要坚持“规划引导、堵疏结合”的原则，进一步加大对学前教育的投入，完善幼儿园网点配套，不断扩充镇内的优质学前教育资源，并按教育规划引导民办幼儿园规范办学行为，切实解决群众反响强烈的“入园难”问题，努力提供优质、普惠的学前教育服务。同时，在整治过程中，要精心做好幼儿分流入学工作，确保社会稳定。
（四）加强属地管理。按照分级、分类管理的办学原则和属地管理要求，我们要切实加大对无证幼儿园的整治力度，督促举办者对照规范要求加强自我整改，从源头上杜绝非法办学现象的出现。同时，各村（居）要积极配合，切实加强日常监管，一经发现，及时上报，及时查处，不断巩固和提升专项整治工作成果。
附件：1.谢塘镇无证幼儿园专项整治工作领导小组成员名单
2.谢塘镇无证幼儿园专项整治工作成员单位及乡镇（街道）职责分工
附件1
谢塘镇无证幼儿园专项整治工作领导小组成员名单
组 长：陈鑫淼
副组长：樊金宝
成 员：阮秀华 张惠珍 杜 磊 罗建锋 徐江平
赵才根 俞淼钏 陈 颖
领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办，阮秀华兼任办公室主任。
附件2
谢塘镇无证幼儿园专项整治工作成员单位及职责分工
镇无证幼儿园专项整治工作领导小组：负责制定专项整治工作方案，指导、督促本镇做好调查摸底、宣传教育、分类整治和辖镇内幼儿分流入园等工作，统筹协调各成员单位开展联合执法，依法取缔各类无证幼儿园。
社会事务办：负责本镇排查情况的汇总和审核办理情况的公布。牵头对幼儿园的办学条件、工作人员资格、招生及编班等情况进行审核。牵头负责幼儿园房屋安全排查，对幼儿园提出整改要求，制定下发限期整改通知书。加强日常跟踪管理。履行专项整治工作领导小组办公室日常工作职责，协同组织实施联合执法工作。
政法综治办：负责对专项整治工作涉及的法律问题提出意见，办理因此而产生的行政复议和诉讼案件。
新区派出所：协助做好专项整治工作。负责维护联合执法现场秩序，依法查处妨碍集中整治工作的违法行为，并配合有关部门做好整治过程中的相关后续工作。
卫生院：负责幼儿园卫生保健检查，作出整改要求或处罚决定。
崧厦食品药品监督中队：负责对幼儿园的餐饮食品安全检查，为幼儿园办理餐饮服务许可证提供餐饮食品安全情况踏勘、咨询等方面的服务。对未取得餐饮服务许可证且在提供餐饮服务的幼儿园依法予以处罚。依法查处虚假广告行为。积极配合有关部门做好无证幼儿园的专项整治工作。
新区交警中队：负责加强对各类幼儿接送车辆的日常监督检查，并对发现的违法行为依法予以处理。
