各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

    为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强我区住房保障力度，切实维护职工合法权益，进一步加大住房公积金制度覆盖面，根据国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》和《绍兴市人民政府办公室关于进一步推进住房公积金制度扩面工作的实施意见》（绍政办发〔2010〕187号）精神，结合本区实际，经区政府同意，现提出如下实施意见：

一、充分认识推进住房公积金制度扩面工作的重要意义

住房公积金是职工及其所在单位按照《住房公积金管理条例》规定缴存的一种具有保障性、互助性，为职工个人所有的长期住房储金。建立住房公积金制度有利于形成国家、单位、个人三者共同负担解决职工住房问题的筹资机制，更快地提高中低收入职工家庭解决自住房能力，夯实住房保障的基础，实现安居乐业。

目前，我区机关事业单位、国有企业和部分民营企业已全面建立了住房公积金制度，解决了一大批职工的住房难问题。但应当看到，住房公积金制度的覆盖面还不广，企业建立住房公积金的比例还不高，多数企业、个体工商户对解决自住房的要求更强烈，建缴住房公积金的期望更大，寻求公积金制度支持的愿望更迫切。因此，推进住房公积金制度扩面工作，特别是在非公有制企业建立住房公积金制度，有利于促进不同所有制企业在市场经济条件下开展公平竞争，实现“同城同待遇”，促进职工再就业有序流动，改善发展环境和就业环境；有利于促进房地产市场持续健康发展，加快城镇人口集聚，统筹城乡经济社会协调发展；有利于帮助企业职工安居乐业，促进职工队伍稳定，增强企业的凝聚力，构建社会主义和谐社会。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党和国家的方针、政策、法律、法规，积极推进住房公积金制度扩面工作，加快筑实适应社会主义市场经济体制要求、符合各单位实际的职工住房保障基础，不断改善职工住房条件，加快经济社会协调发展。

（二）基本原则

1.依法办事。依照《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》等规定，依法全面推进住房公积金制度扩面工作。

2.以人为本。从维护职工的基本权益出发，努力做好这项得人心、暖人心的民生工作。

3.有序推进。结合本地、本单位实际，针对行业特点，因地制宜、分类指导，积极稳妥推进。

4.注重实效。切实帮助职工解决住房困难，有效提高住房保障水平，加大住房公积金制度的覆盖面。

（三）工作目标。进一步加大住房公积金制度扩面工作力度，按照依法推进、有序推进的总体要求，力争每年净增建立住房公积金制度职工人数达到上年已建制职工人数的8％以上，并努力达到绍兴市住房公积金管委会要求10%以上的优秀目标。

三、进一步明确职责，落实工作措施

（一）加强领导，健全组织。各乡镇、街道、区直有关部门和单位要根据区政府的统一部署，结合实际，对住房公积金制度扩面工作进行精心部署，加强组织协调，及时研究解决工作中的困难和问题。要把推进住房公积金制度扩面工作，作为为民办实事的重要内容，落实分管领导和职能科室，完善扩面工作联络员网络，把任务列入年度工作目标，加强考核。住房公积金管理部门要切实履行法律、法规赋予的职责，努力提高住房公积金制度的覆盖率，切实维护职工合法权益。财政、人力社保、审计、统计、工会等部门要各司其职、协调配合，积极推动住房公积金制度扩面工作。

（二）积极推进，明确重点。根据《住房公积金管理条例》的要求和本地实际，推进住房公积金制度扩面工作，要低起点进入、低门槛拓展，逐步实现应建尽建。住房公积金建制工作是一项长期的惠民利民工作。因此，需要抓住重点，稳步推进。扩面工作的重点：一是新组建企业单位，在成立时按规定建立住房公积金制度，不再增添“新欠账”；二是已为部分职工建制的企业和单位要扩大缴存面，迅速实现全员建制；三是已上市公司，要依法依规带头做好住房公积金建制工作，力争做到全覆盖；四是对规模以上尚未建制的企业，限期为职工全员建制；五是条件不成熟的企业，要列出建制时间表，有计划实现全员建制；六是逐步拓展个体工商户等的建制工作。

（三）加强宣传，注重执法。推进住房公积金制度扩面工作，涉及面广，政策性强，社会影响大。要进一步加强舆论引导和思想发动，努力形成全社会关心、支持和主动参建制度的良好氛围。对经多次宣传和催缴工作后仍不办理住房公积金缴存登记手续，或逾期不缴、少缴住房公积金的单位，公积金管理部门要依法责令其限期办理或限期缴存；对逾期仍不办理或缴存的，要按照国务院《住房公积金管理条例》规定依法予以处罚。

（四）完善政策，健全制度。住房公积金管理部门要会同财政、人民银行等单位根据企业实际，完善现有的提取和贷款政策。相关政策应与企业职工流动性较大的情况相适应。要方便职工申请，规范和简化办事程序，强化服务举措，提供优质服务。针对住房公积金个人贷款对象从单一的稳定群体向多元群体转变，要进一步完善防范贷款资金风险的制度和措施，确保资金放得出、收得进、管得好。

（五）加强保障，确保实施。为加强对我区推进住房公积金制度扩面工作的领导，区政府成立推进住房公积金制度扩面工作领导小组，公积金管理部门抽调专门人员负责具体工作。对扩面工作取得显著成绩的单位，经区领导小组审查、考核后予以表彰，对扩面工作的宣传

、执法要有经费保障，发生费用可在住房公积金增值收益中列支。进一步明确责任，把扩面工作纳入乡镇街道工作目标责任制考核。各乡镇、街道要按照分解的目标任务，明确职责，做到一级抓一级、层层抓落实，扎扎实实完成住房公积金制度扩面工作。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2014年6月4日