2014年全镇安全生产工作将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持安全发展、科学发展，坚持预防为主、综合治理、标本兼治，坚持以人为本，以强化安全生产责任为重点，以增强事故预防能力为支撑，以深化安全检查和严格隐患整治为手段，以提升安全管理队伍素质为保障，认真贯彻落实上级安全生产工作部署和要求，有效预防和减少一般事故，确保不发生较大及以上各类事故，确保各类事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标实现“负增长”，确保不突破区政府下达的各类事故控制指标。根据上级要求，结合我镇实际，特制定2014年安全生产工作要点：

一、强化组织领导，严格安全生产责任体系

1、强化政府安全监管责任。一是全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，健全党委领导、政府负责的工作格局，全面建立实施安全生产网格管理责任制度，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导分工抓、职能部门负责抓、机关干部全员抓的安全生产管理工作制度，形成全员发动，全程参与、全时管理的工作机制。二是各村、社区要切实履行属地管理职责，督促辖区内各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任、加强日常安全监管，按照工作部署和要求开展安全生产检查或每季组织开展一次综合性安全生产大检查。

    2、规范部门行业监管责任。一是健全完善安全生产综合监管和行业监管相结合的工作机制，强化安监部门对安全生产的综合监管，有力督促行业监管部门履行好安全监管职能，全面落实行业监管部门的专业监管、行业管理指导职责。二是严格按照“谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则落实安全生产行业监管责任。

    3、严格落实企业主体责任。严格安全生产要求，落实企业领导现场带班，实施安全诚信分级分类管理，开展安全生产标准化达标创建；进一步加大安全监管力度，规范安全生产培训，努力提升企业主要负责人（实际投资人）等安全意识。

二、围绕重点时节，强化安全生产监督管理

1、加强春节安全管理。主要针对春节期间人流、物流、车流频繁密集，节前企业停工，节后企业开复工，学校开学，节日期间各类大型庆典活动等实际，重点加强春运安全专项检查、企业停复工安全检查、大型人员集聚性活动安全检查，校车安全管理，企业新录用员工安全培训教育，生产设备设施和作业现场的隐患排查、应急管理等，确保各行业各领域安全恢复正常生产经营秩序。

2、加强高温安全管理。主要针对夏季气温高，作业环境差，人员易疲劳，不安全因素多等特点，重点加强建筑工地、野外施工等露天作业的现场管理，认真落实防暑降温措施，严防坍塌、火灾、高处坠落、触电等事故发生，严格落实危险化学品储存设备设施的防曝防晒、降温降压措施，避免危险化学品泄漏、火灾和爆炸事故的发生。

3、加强汛期安全检查。主要针对汛期和天气特点，按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，突出对集镇管网、地下设施、地质灾害点、危险化学品储存设备设施等重点部位，以及交通安全、学生安全、用电安全、农村老旧房安全等重点环节，强化安全检查和人员疏导，加强预警预测预报、加强应急值守，加强快速反应，完善防汛防台措施和应急预案，切实做好防汛、防台、防火等工作，严防出现群死群伤事件。

4、加强冬季安全检查。主要针对冬季冰、雪、雨、雾及恶劣天气多发及用电、用气、用水、用油增多的实际，以公用设施、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、取暖用电等为重点，全面加强集贸区场、节庆活动、娱乐餐饮、医院、商场商店等人员密集场所及民生保障环节的隐患治理排查整治，确保不发生各类事故。

    三、坚持从严治理，规范生产经营建设秩序

1、深化隐患整治。继续深入开展安全生产大排查大整治活动，按照企业检查“全覆盖”，隐患排查“零容忍”，整改落实“重实效”，监督管理“严执法”的要求，全面开展隐患排查治理，逐步实现隐患排查治理经常化、制度化、规范化。严格隐患整改主体责任，督促企业认真落实隐患排查和整改制度，积极自主开展隐患自查自纠。坚持对隐患整改落实的跟踪督促和“回头看”，防止隐患查而不改、改而不实和隐患反弹现象，确保对辖区内企事业单位安全检查覆盖率100%，隐患按期整改完成率100%；突出对省、市、区级挂牌整治的工矿商贸、道路交通、火灾、电力设施等重大隐患的整改落实。

2、强化“打非治违”。坚持“打非治违”工作经常化，围绕“打非”和“治违”两大目标，进一步加强部门联动，建立健全联合督查机制，集中力量，形成合力，严厉打击各类违法非法生产经营建设行为，坚决治理纠正各类违章违规行为。

3、严肃事故查处。按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”要求，依法查处各类事故，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，加大对事故单位的警示教育力度，对发生人员死亡事故单位主要负责人和安全管理人员实施重新培训。

四、突出重点领域，深化安全生产专项整治

1、危险化学品：抓好危险化学品储存、经营、使用、运输和废弃物处置等环节的安全监管，突出对涉及“一重大、两重点”及动火、动土、受限空间、爆破、盲板抽堵等危险作业的安全监管，继续强势推进危化品自控系统安装建设建设，加强和规范安全评价机构管理，严格实施危险化学品建设项目安全审查制度。

2、道路交通：完善安全防护设施，加大道路、桥梁等安全隐患的排查和整治，强化对农村的安全监管、特别是强化对校车安全监管，深入开展道路交通安全整治，加大安全监管力度，严厉整治超载、超速、超限、酒后驾驶等违法行为。

3、消防：加强社会公共消防安全宣传教育，进一步加强社会消防单位“四个能力”建设，增强火灾防控能力；开展城乡安全用电提升工程，及时消除火灾隐患；突出对商场、医院、文化娱乐场所等人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑等火灾隐患的排查整治。

4、建设工程：督促施工单位和监理单位落实安全责任，确保管理人员、施工力量、设备按照要求落实到位，严格落实危险性较大分项工程的专项施工方案编制和安全论证，加强施工现场的隐患排查和安全管理。

五、探索管理模式，提升安全生产保障能力

    1、推进安全生产标准化。加强安全生产标准化和诚信管理等级的融合创建，积极引导各类生产经营单位创建安全生产标准化，对发生死亡事故的企业实施强制创建。按照区政府要求，2014年底前要完成全镇所有规上企业安全生产标准化建设达标创建。

    2、强化小微企业安全管理。总结提炼前期小微企业安全管理试点工作经验，加强小微企业法定代表人、实际投资人等安全生产知识培训，增强安全意识，逐步规范安全生产条件，探索实施划片互助、交叉检查、外请管理、委托管理的中小企业安全管理模式。

3、深化安全生产诚信管理。制订完善相关行业安全生产诚信等级评估细则，融合安全生产标准化实施企业安全生产诚信评估分级，开展企业分类管理。进一步加强部门联动、资源共享，严格实施安全生产“黑名单”制度。

4、加强安全生产源头管理。严把安全生产条件审查和论证关、特别是开工安全生产条件审查和危险性较大作业和工程的安全论证；凡安全设施“三同时”和安全论证不符要求的项目和工程，一律不予立项，不准开工建设。

六、提升安全意识，增强安全宣教培训实效

    1、增强公共宣传效果。深入开展全国第十三个“安全生产月”活动，根据安全生产工作实际，采取多种形式，开展安全生产即时宣传、集中宣传、重点宣传，进一步加大覆盖面，拓宽渠道，突出加强对防火灾、防触电、防爆炸、防地质灾害等涉及群众日常生产、生活安全基本知识和防护技能的宣传，努力提升全民安全意识。

    2、规范安全培训教育。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三类人员培训教育。督促企业加强和规范“三级安全教育”等，突出强化一线操作员工的安全生产应知应会和应急处置。