各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

根据《上虞市无证无照餐饮服务单位整治工作方案》（虞政办发〔2013〕169号），我区于2013年开展了无证无照餐饮服务单位的集中整治工作，全区餐饮单位持证率从68%上升为90.19%，并成功创建了省级餐饮服务食品安全示范县（市）。但由于建城区范围不断扩大、餐饮行业流动性大、换手率高、行业进入门槛低等原因，新产生的餐饮单位无证经营现象又有抬头。为进一步深化我区无证无照餐饮服务单位整治工作，巩固省级餐饮服务食品安全示范县（市）创建成果，从根本上遏制当前餐饮业无证无照经营回潮势头，根据“堵疏结合，以疏为主；分类整治，重在治本”的原则，着力建立长效管理机制，提高餐饮消费安全保障水平，促进餐饮业规范管理和有序发展，经区政府研究，提出以下补充意见：

一、工作对象

全区范围内无证无照餐饮服务单位。

二、工作方法

（一）对已持有有效期6个月《餐饮服务许可证》并且在营业期间未引起周边居民重复有效投诉的单位，到期后按正常餐饮许可程序办理正式《餐饮服务许可证》和《营业执照》。

（二）对已持有《上虞市小型餐饮备案凭证》或新开设的经营面积在150㎡以下的小型餐饮单位，动员经营者签订《上虞区餐饮服务单位环境污染整治承诺书》（附件1），给予名称预先核准后，按照《上虞区小型餐饮许可现场核查表》（附件2）进行核查，符合条件的，在单位门口醒目处予以公示后核发有效期6个月的《餐饮服务许可证》与个人独资企业或有限责任公司的《营业执照》。经营者在此营业期间不遵守承诺，造成油烟、噪声、污水等环境污染，引起周边居民有效投诉，经主管部门督促整改期满后仍不到位，导致再次投诉的，或在经营期间出现其他违法行为的，予以停业整顿，直至不予延续许可。未出现上述情况的，按照前款执行。

对新开设的使用清洁能源且无油烟产生的面食店（包括包子店、馄饨店、面条店）、粥店、冷热饮品店，给予名称核准后，按照《上虞区小型餐饮许可现场核查表》进行核查，符合条件的核发正式《餐饮服务许可证》与个人独资企业或有限责任公司的《营业执照》。

（三）对大中型餐饮服务单位和机关企事业单位、学校、幼托机构、建筑工地的食堂，按正常餐饮服务许可程序和要求进行办理。

（四）严格控制居民区新开设餐饮服务单位。对食品安全设施极差、经营者安全意识薄弱且态度恶劣、存在严重食品安全隐患、环境污染严重影响居民日常生活等其他违法行为的无证无照餐饮服务单位，由区市场监管局牵头，会同环保、行政执法等相关职能部门对餐饮服务单位违法行为给予相应的处罚。经处罚后仍不进行有效整改的，由区市场监管局会同属地乡镇政府（街道办事处）及相关职能部门，开展联合执法行动依法予以取缔。

三、工作要求

（一）统一思想认识。解决餐饮服务单位无证无照经营问题，是关系食品安全、规范市场秩序的一项重要工作，各乡镇（街道）与监管职能部门要从大局出发，统一思想认识，相互协作，密切配合，保证高质量地完成整治任务。

（二）力求工作实效。各乡镇（街道）与监管职能部门要解放思想，更新观念，积极引导经营者作出相应承诺，达到核查标准，规范经营行为，通过分类整治，基本实现辖区内餐饮服务经营零无证的工作目标。

（三）健全长效机制。各乡镇（街道）与监管职能部门要把无证无照餐饮服务单位整治工作常态化、规范化、制度化，建立健全长效管理机制。加强日常巡查，对辖区内新出现的餐饮服务单位，按照分类整治原则，及时跟进处理，杜绝无证无照经营回潮现象，消除食品安全隐患。

附件：

1.上虞区餐饮服务单位环境污染整治承诺书；

2.上虞区小型餐饮许可现场核查表。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2014年8月26日

现场核查汇总表

核查人签名：                    申请人阅后签名：

日期：                          日期：

现场核查结果判定准则

表中项目按其对食品安全的影响程度，分为关键项、重点项和一般项，其中关键项是对食品安全有重大影响的项目，重点项是对食品安全有较大影响的项目，其余项目为一般项。符合下表的，可判定为现场核查基本符合：