谢镇政 [2014] 33 号

农村土地承包经营权流转工作的通知

各行政村：

    根据区人民政府办公室《关于进一步引导2014年农村土地承包经营权流转促进现代农业发展的政策意见》（虞政办发[2014]186号）的精神和区农村土地流转领导小组办公室《关于明确我区2014年度农村土地承包经营权流转政策实施中相关事项的通知》（虞土流办[2014]1号）的要求，为切实将我镇农村土地承包经营权流转工作落到实处，现将2014年土地流转计划及具体事项通知如下：

一、确定土地流转工作目标要求

通过政策引导，逐步完善农村土地承包经营权流转机制，着力培育土地规模经营主体。力争到2014年底全镇农村土地承包经营权流转面积再新增589亩，累计达到1.2万亩以上，流转率59%以上。

二、做好土地流转工作情况核实

各村要准确掌握本村的土地流转真实情况，将村内土地流转形式、流入主体、流转面积、流出农户进行逐项核实，鉴证前特别要对入股合同、委托流转合同的真实性进行审查，对流出的每户农户必须做到当面或者电话问询，一旦流转成功后流出农户不得享受各项粮食直补政策。

三、落实土地流转工作财政扶持

（一）土地流转扶持奖励

1.扶持奖励范围。对全镇范围内在2013年11月21至2014年10月31日期间实现流转且手续规范并达到规定条件的主体和服务组织给予奖励（不包括家庭承包林地、2013年底前已流转土地、原流转到期重新流转土地），再次流转的、农户通过互换方式流转的以及流转到期后新流转的都不在扶持范围内。

2.扶持奖励对象。在保持政策连续性的基础上，根据流转规模对流转主体进行奖励，奖励重点突出“稳定发展粮蔬生产”。

1）流出扶持。鼓励家庭承包户流转农村土地承包经营权，流出土地必须种植粮食或蔬菜，对放弃承包权至2028年的农户，给予每年每亩100元奖励。

2）流入扶持。奖励对象为从事粮食、蔬菜种植生产的规模经营主体。对于从事粮食生产的大户（企业或合作社），新流入（入股）面积在30亩以上，流转期限3年以上（含3年）的给予经营主体每亩150元的标准奖励。

（二）创新流转方式奖励

⒈组建土地股份制合作社奖励。对新组建土地股份制合作组织发展粮食、蔬菜生产，耕地规模在300亩以上、内部运作规范的合作组织，单独给予每亩100元的奖励，最高5万元。

2.规模化发展现代精品农业奖励。对新增流转并开发种植面积300亩且流转期限5年以上、发展粮食或符合现代精品农业的经营主体，单独给予2万元的一次性奖励。对流转后累计粮食生产面积首次达500亩以上的经营主体，单独给予2万元的一次性奖励。

（三）村集体经济组织奖励

⒈组织服务奖励。村集体组织统一流转农户委托流转的承包土地。对当年新组织流转面积100亩以上、流转期限5年以上并出租的，给予村集体组织一次性每亩50元的扶持，最高2万元。

⒉流转投入奖励。村集体组织在流转中通过基础设施投入、低丘缓坡地低产田改造、农业综合开发、集体资产打包出租等增加集体收益的，按当年新增加村集体收入的50%进行奖励，最高每个村10万元。

⒊上台阶奖励。对实现农村承包耕地首次整村流转（流转率95％以上），奖励3万元；对农村承包耕地流转率当年突破70%、流转期限3年以上的流转土地占50%以上、流转手续规范的村，奖励2万元，流转率每增加10%，奖励1万元，最高3万元（同整村流转不重复奖励）。

四、规范土地流转工作审核验收

1、村级初审。符合土地承包经营权流转奖励条件的对象，由各村负责填写相关奖励申报材料，申报村对申报真实性负责，申报表上必须有村务监督小组签字、村经联社主任签字、村委会盖章、乡镇验收组成员及行政主管领导审核签字。由申报村对拟奖励对象的资格条件、流转合同及其他相关材料进行审核后，及时将符合条件的拟奖励对象名单、标准和奖励金额在所在村政务、村务公开栏中张榜公示三天。

2、镇级复审。各村于2014年11月5日前将经审核和公示后的拟奖励流转资料（包括奖励主体申报表、流转合同、土地承包权证复印件、镇土流办验收表、奖励汇总表）。报镇农村土地流转工作领导小组办公室，镇农村土地流转工作领导小组办公室将在2014年11月20日前统一组织人员进行上报资料的复审验收。

3、检查验收。检查验收工作分两个层次进行。一是由镇土流办组织全面检查验收，二是区土地流转工作领导小组办公室统一组织抽查验收。

4、补助资金发放。对经镇检查验收和区土地流转办抽查后认定符合奖励条件的对象，在公示无异议后奖励兑付。奖励资金实行分类发放，对流转主体、村服务方的奖励由区财政统一拨付到镇财政，再由镇财政发放到相关村账户，由村发放到相关奖励主体；对2013年以前已认定的流出方奖励由区财政通过“一卡通”直接发放；对流转风险基金补助由区财政统一拨付到所在村银行账户。

五、加强土地流转工作监督管理

⒈健全组织领导。推进农村土地承包经营权流转工作是镇党委政府一项重要工作任务。镇党委政府建立由行政主管领导任组长，农业分管领导任副组长的土地流转领导小组，领导小组下设办公室（以下简称镇土地流转办），办公室设在农经管理中心，农业分管领导兼任办公室主任。土地流转办要牵头分解流转指导性计划，加强日常业务的督查和工作进程通报。

2.加强检查监督。各种扶持项目的申报审核程序必须真实规范，严禁弄虚作假。各项奖励资金必须严格按照政策兑现。对虚报流转项目的经营主体，一经查实，取消奖励资格，追回奖励资金，实行相关责任追究。情节严重的将移交相关部门处理。

附件：

1、谢塘镇2014年度农村土地承包经营权流转指导性计划

2、谢塘镇土地承包经营权流转工作服务奖励申报表

3、谢塘镇土地承包经营权流转工作风险基金补助申报表

4、谢塘镇2014年度土地承包经营权流转奖励汇总表

谢塘镇农村土地流转工作领导小组办公室

                              二0一四年八月三十日

附件1：

谢塘镇2014年度

农村土地承包经营权流转指导性计划

单位：亩

附件2：

谢塘镇土地流转工作服务奖励申报表

                                              单位：亩、元、户

附件3：

谢塘镇土地承包经营权流转工作

风险基金补助申报表

单位：亩、元、户

附件4：

谢塘镇2014年度土地承包经营权流转奖励汇总表

填报单位：           （盖章）                           单位：亩、元