各村（居）党支部（总支）：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥村主职干部的示范引领作用，进一步夯实基层基础，提升农村基层组织的凝聚力、战斗力和引领力，根据上虞区委《关于进一步加强村主职干部队伍建设的意见》，现就我镇加强村主职干部队伍建设提出如下意见：

一、目标任务

村主职干部队伍建设的目标是：以“百姓喜爱的好支书”杭兰英为标杆，通过三至五年努力，村主职干部队伍结构明显改善，履职能力明显增强，干部形象不断优化，整体素质不断提升，建成一支“有正气、有本领、有口碑”的村主职干部队伍。

二、具体措施

（一）重视选拔任用机制，选优配强村主职干部。从明确选任标准、拓宽选拔渠道、注重源头培养等方面入手，切实选优配强村主职干部。

1、严格选任标准。把“有正气、有本领、有口碑”作为选拔村干部特别是村主职干部的重要标准。严格把握选任标准，在村级组织换届选举中，坚持民主、竞争、择优的原则，真正把优秀人才选进村级班子特别是村主职干部队伍中来。形成一批以年龄在45—55周岁、高中以上文化程度为主体、“双强型”干部占50%以上的村主职干部队伍。

2、拓宽选人视野。要拓展来源渠道，从现任村干部、大学生村官、农村致富能手、经营能人、复员退伍军人等群体中择优选拔村主职干部，特别是要把优秀的村委会主任培养选拔为村党组织书记。本村暂时没有合适党组织书记人选的，可通过干部下派任职、企业党员回乡任职等方式解决。

3、加强后备队伍建设。超前谋划培养村级后备干部，通过走访、考察等途径，摸排一批有志于扎根基层、服务群众的农村优秀人才，建立村主职干部后备人才库，实行动态管理。深化“三个一百”村干部培育递进计划，落实分类指导、压担锻炼、结对帮扶等措施，力争通过三年左右时间，培育一些村级后备干部成为村班子成员、一些村班子成员成为村主职干部、一些村主职干部成为“双强型”干部。

（二）强化教育培训，提升村主职干部能力素质。按照“联系实际、按需施教、讲究实效”的要求，加强对村主职干部的教育培训，着力提高综合素质、履职能力和服务水平。

1、突出思想作风建设。加强对村主职干部的思想作风教育，帮助查找解决突出问题，推动村主职干部转作风、树正气。经常同村主职干部谈心谈话，及时提醒解决苗头性、倾向性问题，营造讲团结、干实事的良好氛围。加大警示教育力度，剖析典型案例，教育和引导村主职干部强化法纪意识和底线思维。针对性地开展软弱涣散村党组织整顿工作，对作风不正、本领不强、口碑不好的村主职干部按规定程序及时予以调整。

2、加强履职能力培训。根据农村实际和岗位需要，以“入户访谈、现场解难、用心服务、阳光议事、互助共治、精神引领、示范带动”等杭兰英“民情通”工作法为重点，加强对村主职干部依法办事、管理项目、治理村务、服务群众等方面的培训。组织村主职干部参加区以上的集中轮训，确保村主职干部届期内至少参加一次区以上的集中培训。镇按照实际、实用、实效的原则，每年对村干部组织一次以上集中培训，力争对届期内的村民代表进行一次集中轮训。鼓励村干部参加学历培训班，现任村主职干部40周岁以下、未达到大专文化程度的，一般都要接受学历教育。

3、提高为民服务本领。结合民情通工作的深入开展，深化村主职干部“面对面、点对点”服务群众工作。落实干部走访联系机制，建立健全联网访户、分线联片制度，每位村主职干部至少联系1个网格，每半年走遍网格内农户不少于一次，每年走遍村内的党员、村民代表和困难户，着力打通联系服务群众“最后一公里”。全面推行村级组织“四不出村”服务规程，进一步健全村级服务平台，认真落实便民代理服务、网格联系服务、信息咨询服务、致富指导服务等四大机制，确保群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。

（三）健全民主管理，规范村主职干部履职行为。坚持多管齐下、严格管理，切实规范村主职干部履职行为。

1、坚持民主决策。严格执行《村级组织规范化管理实施细则》，健全村级组织议事规则和决策程序，村级重大事务决策确保“五议两公开”，提升决策的科学性。进一步加大党务村务公开力度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都及时向村民公开，增强党务村务活动的透明度和村民群众的参与度。

2、严格监督管理。建立健全村主职干部重大事项报告、请销假等管理制度，加强日常监督制约，确保村主职干部把主要精力和时间放在村里。完善村主职干部任期和离任经济责任审计制度，加强对执行党务、村务公开制度情况的检查监督，严控村级工程项目变更，严控非生产性开支。落实村党组织书记履行党风廉政建设责任制，完善村主职干部履职保证金制度。

3、强化问责预警。全面落实村主职干部“四不”公开承诺，建立健全以“承诺公开、监测督查、履诺考核、违诺追究”为主要内容的运行机制，促进村干部依法依规履职。对村主职干部出现决策不民主、执行不到位、服务不主动、办事不公正、难事不敢碰、廉洁不注重、村级后备干部工作不重视以及其他需要问责情形的，及时进行问责预警。

（四）规范考核评价，增强村主职干部责任意识。建立健全职责清晰、任务明确、考评科学、奖惩分明的考核办法，有效增强村主职干部责任意识。

1、推行目标承诺制度。村主职干部在充分征求意见的基础上，围绕密切联系群众、推动科学发展、促进民主治村、建设文明乡村、争创先进、守住底线等方面有针对性地提出任期目标和年度计划，经镇党委审核把关后，向党员群众公开作出承诺，接受党员群众监督。

2、强化工作督查制度。镇党委通过月交流、季点评、年度考核等方式，加强对村主职干部工作的日常评估。实行村级目标责任制考核、村（居）社会服务管理工作考核、人口和计划生育工作考核、村（居）安全生产工作考核、基层党建积分制考核。对主职干部实行岗位目标考核、村主职干部基本履职金考核。围绕区委区政府、镇党委政府中心工作，加强对“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治等重点工作的专项考核。日常评估和专项考核的结果实行台账管理，纳入年终考核。

3、完善“双述双评”制度。实行村主职干部年度目标考核“双述双评”制度，村主职干部每年年底要向镇党委和全体党员、村民代表述职述廉，接受镇党委统一考核和党员群众民主评议，并进行满意度测评，考核评议结果与村主职干部奖励报酬、评先评优相挂钩。村级后备干部队伍建设情况纳入“双述双评”。对考核结果末位且分值不到前三位均值70%的或连续两年考核结果末位的村主职干部，进行诫勉谈话并扣减其奖励报酬。

（五）落实激励保障机制，调动村主职干部干事创业激情。认真落实村主职干部报酬待遇、社会保障、组织关爱“三位一体”的激励保障机制。

1、落实履职保障。健全完善村主职干部报酬统筹统支制度。根据村规模大小和工作任务轻重，合理确定村主职干部报酬总额，提高奖励报酬的比重，并适当拉开档次，对工作实绩突出的村干部加大奖励力度。定期组织村主职干部进行健康体检，完善村主职干部基本养老保险制度，推行村主职干部人生意外保险制度。

2、强化政治激励。镇党委在作出重大决策和推进重点工程项目之前，要广泛听取村主职干部的意见和建议。事关村级的重大事项，试行邀请村主职干部代表列席镇班子会议制度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村主职干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，为村主职干部发挥优势、建言献策搭建平台。大力宣传村主职干部的先进典型事迹，形成重视主职干部的鲜明导向。

三、工作要求

村主职干部队伍建设是加强农村基层组织建设、推进基层治理现代化的重要任务，要建立并落实责任制，真正把村主职干部队伍建设的各项工作落到实处。同时，村主职干部要认真对照《村主职干部队伍管理标准化细则》的要求做到履职规范，着力做好通民情解民忧，促民生办实事，健机制强管理，倡文明创和谐工作，坚守“九不准”底线标准。同时要扎实抓好后备干部培养、村级组织规范化运行，为民服务等工作，努力提高我镇村主职干部队伍建设水平。

附件：村主职干部队伍管理标准化细则（试行）

                                  中共梁湖镇委员会

                              二〇一四年十一月二十一日

附件：

村主职干部队伍管理标准化细则（试行）