各行政村（居）、企事业单位：

    现将《2015年度安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

                                                     汤浦镇人民政府

                                                     2015年3月12日

抄送：区安监局

2015年度安全生产工作要点

    2015年是安全生产五年规划承上启下的关键之年，切实抓好年度安全生产各项工作、夯实安全生产基层基础、保持全镇安全生产形势稳定好转对全镇经济转型、社会稳定、“三个汤浦”建设意义重大。为此，根据上级安全生产总体要求和相关规定，结合全镇安全生产实际，特制订以下工作要点：

    一、指导思想

    以深入贯彻党的十八届三中、四中全会，全国安全生产工作会议以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示精神为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，全面实施新修订的《安全生产法》，紧紧围绕依法治安这条主线，健全完善安全生产责任体系，全面推进安全生产专项行动，持续深化“打非治违”及隐患排查治理，不断加强安全宣教培训，着力提升执法能力及执法绩效。

    二、工作目标

    坚决遏制较大及以上事故，有效减少一般事故，确保全镇安全生产形势稳定好转。

    三、主要工作

    （一）完善安全生产责任体系建设

    1、深入贯彻《实施意见》。全面贯彻落实区委区政府《关于进一步加强安全生产促进安全发展的实施意见》(区委〔2014〕44 号)。结合学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要论述，牢固树立安全生产“红线”意识，掌握《实施意见》所明确的各项目标、任务和要求，切实做到用《意见》精神指导当前及今后安全生产工作，进一步推动《实施意见》精神落到实处。　

    2、实现安全生产责任全覆盖。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系要求，切实加强组织领导，落实安全生产管理职责，实现“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标，抓实抓细抓好安全生产工作。

    3、完善安全生产责任落实机制。充分发挥镇安委办协调、指导职能，严格落实安全生产行政责任追究、年终考核、“一票否决”等制度，加大对安全生产情况的监督检查力度，对连续发生事故或存在安全生产重大事故隐患的单位，视情提交区政府督办等形式，督促责任单位落实事故防范措施。继续加强安全生产诚信体制建设，严格落实安全生产“黑名单”制度，综合运用行政、法律、经济和社会道德等手段，增强企业履行安全生产主体责任的自觉性。

    4、严格企业安全生产主体责任。充分发挥龙头企业在安全生产方面的示范带头作用，督促企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援落实到位；督促法定代表人、实际（投资）控制人加强现场带班、安全管理、职业健康和隐患排查治理等；严肃处理违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。同时，在规模以上企业推动落实安全生产责任体系“五个全覆盖”：明确企业董事长、党组织负责人、总经理的安全生产职责;总经理担任企业安委会主任;所有企业领导负责分管领域的安全生产工作;企业建立或明确专门的安全生产机构和人员。

    （二）扎实开展安全生产专项行动

    5、强化安全生产“打非治违”行动。在“六打六治”行动的基础上，严格按照“四个一律”要求，进一步保持“打非治违”高压态势，对已经发现的问题隐患进行一次全面的回头看，确保整改到位；同时对群众关注度高、社会影响大的安全生产问题开展治理，着力研究解决一些安全突出问题，严厉打击非法违法生产经营行为。保持安全生产“打非治违”的常态化、制度化、规范化，进一步优化全镇安全生产环境。

    6、深化重点行业领域专项整治。根据我镇实际，重点做好对童装企业消防安全、特种设备等领域实施专项整治，严格规范企业生产行为。继续扎实抓好“三合一”企业、劳动密集型企业消防安全等专项治理。

    （三）持续推进安全隐患排查治理

严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展隐患排查治理，坚持对隐患整改落实的跟踪督促和“回头看”。

    7、加强安全检查和督查。改进创新检查督查方式，在重要时段、重大节日开展全镇性安全生产综合大检查的基础上，建立明查暗访、镇主要领导督查等机制，加强对安全生产“打非治违”、隐患治理等工作的监督检查，始终保持严厉打击的高压态势，进一步规范安全生产秩序。

    8、突出高危行业隐患治理。道路交通方面：深刻吸取“5.19”、“9.9”两起道路交通较大事故教训，继续推进事故多发点段、临水临崖高落差路段等重点区域，特别是加强对客运车、危险品运输车、农用拖拉机、学生接送车、货运三轮车等重点车辆及重点时段的安全监管，加大对重型、大型货车夜晚时段的监管力度，严厉查处各类交通违法行为。建筑施工方面：加强对施工现场安全技术措施执行、危险性较大分部分项工程施工管理、施工单位“三类人员”及工程项目安全生产专职管理人员配备、特种作业人员持证上岗、监理人员资质及履职等情况的检查，严格落实起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等关键部位及重点环节事故防范和隐患整改措施，打击违章指挥、违规作业、违法分包、以包代管、无证施工等违法违规建设行为。消防安全方面：强化对宾馆、饭店、公共娱乐场所、市场、医院、学校、大型集会、“三合一”场所、劳动密集型企业、居住出租房屋等场所的消防安全检查，落实消防设备、防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道等消防安全要求。特种设备方面：认真开展特种设备安全专项整治行动，加强对公众聚集场所、铜管、压力容器等重点行业及重点监控特种设备的安全监管，抓实抓好特种设备使用登记、定期检验、隐患整治、设备设施强制更新淘汰等工作。

    （四）着力夯实安全生产基层基础

    9、深化安全生产标准化创建。加强安全生产标准化和诚信管理等级融合创建，按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的要求，在2014年推进全镇高危行业和规上企业安全生产标准化建设达标创建的基础上，继续向规模以下企业推进，并推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作；推动安全生产标准化提档升级活动；同时，规范咨询机构和评审机构行为，确保创建工作有序、有效、有益。

    10、推动安全生产网格化管理。按照《上虞区安全生产网格化管理工作实施方案》要求，建立健全以村（社区）网格为基本单元，覆盖全区、责任明晰、运转高效的安全生产工作网格化管理体系，不断加强各级网格监管队伍建设，充实专业人员，健全体制机制，确保网格化管理高效运行。

    11、加快安全监管信息化建设。充分运用安全管理信息化网络，建立准确、详实、实时更新的企业基础数据库，将企业安全生产“一企一档”、标准化创建、诚信等级分类等纳入信息化管理内容，摸清监管对象底数，健全完善生产经营单位安全生产基础台帐。

    （五）不断增强安全生产保障能力

    12、强化安全生产行政执法。根据实际制定年度监管执法工作计划，规范执法检查的数量、频次、内容和形式。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，加强部门协作配合，完善安全生产联合执法机制，增强执法效果。

    13、提升事故防范能力。针对我镇实际实际，加大对压力容器、行车等特种设备和童装企业消防的安全监管；理顺职业卫生监管机制，切实开展对职业卫生的监督检查；切实开展工伤预防工作，有效减少工伤事故发生和提高工伤参保率,实现企业年工伤发生率低于1%。

    14、强化安全生产应急管理。不断完善应急预案，加强应急演练，构建高效顺畅、协调运转的应急救援机制；加快安全生产应急响应平台建设，形成上下联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系；推进安全生产应急资源整合，完善应急资源共享、统一调度机制，建立紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。

    (六)不断深化安全生产宣教培训

    15、加强新《安全生产法》宣贯。充分运用广播、短信、横幅等载体，多方式、多时段、多渠道地开展新安法的宣贯学习；进一步推进依法治企，在全社会营造学法、知法、用法、普法的浓厚氛围。

    16、深入开展“安全生产月”活动。围绕主题，深入开展第十四个全国“安全生产月”活动，广泛运用各类宣传媒介及信息平台，强化对安全生产知识、应急救援技巧、安全注意事项及安全文化的宣传力度，营造全社会关注安全的良好氛围，切实提高公众和从业人员自我防护及应急救援能力。

    17、加大安全教育培训力度。突出对村（居）安管员的素质能力提升建设及对新安全生产法等法律法规的学习教育；大力开展企业主要负责人、安管员、特种作业人员三类人员的安全培训；重点督查企业，特别是中小企业新上岗人员“三级安全教育”，转岗、换岗人员，班组长及一线操作人员的安全培训等情况。