乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

《2015年上虞区城市道路交通拥堵治理工作实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

                                  2015年3月26日

2015年上虞区城市道路交通拥堵治理工作实施方案

2015年是深入推进城市道路交通拥堵治理五年规划的第三年，是承上启下的关键之年，为突出工作重点，加大工作力度，按照规划精细化、建设民生化、管理智能化和宣传常态化的要求，根据《上虞区2013-2017年城市道路交通拥堵治理工作实施方案》的精神，特制订2015年度上虞区城市道路交通拥堵治理工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指引，积极回应人民群众缓解城市交通“两难”的迫切呼声；适应新常态，扎实推进交通治堵，不断提升人民群众对城市交通的满意度，为“四个上虞”建设创造出安全、畅通、文明的交通环境。

二、工作目标

按照五年治堵工程的总体部署，突出优先发展公共交通，优化城市路网和停车系统，加强城市交通秩序整治，打造“智慧城市”，营造浓厚治堵宣传氛围，切实提高城市交通拥堵治理工作实效，实现“交通拥堵状况明显改善，老百姓满意度明显提高”的工作目标。

三、工作重点

（一）优化公交战略，倡导公共绿色通行

1.优化城市公共交通组织。科学合理地优化公交线网，延伸公交区域，提高公交覆盖率，优化公交线网占全年总线路条数的2%以上。

2.加大公共交通设施建设。加快推进城北客运中心建设；计划增加公交车辆15辆，公交线路运营班次总量比上年提升5%，完成改造和建设公交候车亭20只以上。

3.加快公共自行车系统建设。计划新增公共自行车800辆，加密服务网点35个。抓好公共自行车公司的运行管理，为群众提供稳定优质的公共自行车服务，进一步倡导绿色出行方式，满足近距离出行和解决公交出行最后一公里问题。

（二）改善道路条件，构筑城市交通网络

1.加快城市道路建设。持续拓展主城区范围内的路网框架向南北延伸，计划新建改造城市道路3.2公里。重点推进城北规划道路、兰芎路、春兰路、峰山路、蒋丰路、江滨路（东三路---四环线）、北二路（三环路---永兴路）、嘉和路、东三支路（北二路---江滨路）等道路建设。

2.推进交通拥堵点改造。加快渠化改造市民大道与盖山路路口、王充路与望山路路口、人民中路与舜杰路路口、迎宾大道与保驾山路路口、104国道南环线路口、三环路与称山路口等节点。

3.全面打通影响通行的断头路。计划完成称山北路下穿、兰芎路下穿、开发区腾飞路下穿铁路涵洞、江滨路赵家大桥下涵洞，加快建设岭光隧道延伸中段与东三环线接通工程。

（三）完善停车设施，缓解停车供需矛盾

1.加块停车系统建设。严格执行省、市相关停车场配套建设标准，满足停车泊位要求，新建社会公共停车场（库）5处，并新增停车位400个。

2.挖潜停车资源开发。结合旧住宅小区改造，增量停车泊位，拓展内部停车空间，计划在九浸畈、金鱼湾、振兴社区等小区实施旧小区交通综合整治3个，并新增停车位180个。

3.推行公共停车场所“社会化”。加快机关停车场建设改造，逐步开放机关企事业单位内部停车场，错时使用满足社会需求。

4.清理停车资源侵占。加强商业场所配套设施使用审批，强化停车场资源的统筹运营，规范停车管理工作，全面完成地下空间停车功能归位整治工作。

（四）强化秩序管理，创建常态严管区域

1.强化路面秩序管理。创建交通常态严管示范区2个（每个示范区内治堵重点道路不少于2条），按照“一区一方案”的要求，在交通常态严管示范区以及其他治堵重点道路内，机动车守法率达90％以上，非机动车和行人守法率达80％以上，治堵重点道路内无机动车违法停车现象。

2.优化交通组织设施。推动实施循环交通组织工程，在去年制订《城市循环交通组织实施方案》基础上，全面推进方案的实施。计划完成1个区块2条道路的循环交通组织实施工程，使城市交通总体通行效率有较为明显提高。加强对城区道路设施进行跟踪排查，及时更新完善交通标志、标线，持续保持城区交通标志、标线规范、合理、有效。

3.铁腕整治交通违法行为。加大对城区主次干道、繁华商业街区、学校、医院、市场等重点区域周边道路交通秩序的管理力度，从严查处九类影响交通秩序的严重交通违法行为；深化学校“一校一策”交通管理模式；加强路面停车秩序管理，采用视频抓拍、拖车拖移、现场管理等综合手段，对违法停车突出路段进行联合整治；从严查处占用道路设摊经营、乱设摊等违法行为，减少对道路通行的影响；完善勤务机制，切实提高路面“见警率”、“管事率”。

4.逐步减少道路路面停车位。中心城区主要道路不得新设道路路面停车位。主城区范围内道路路面停车位减少150个，并同步恢复被占用的机动车、非机动车道和人行道。

（五）推进科技治堵，打造智慧交通网络

1.加大智能交通建设。以智慧型交通管理为依托，深化城市交通信息资源的整合开发，加强交通信息的分析利用，全面提升交通信息化应用水平。做大做强交通指挥中心，重点加强交通信号灯区域协调控制能力，努力提高城市交通智能化水平。公开和发布各类交通信息，促进信息共享，为政府决策、群众出行和治堵成效的客观评价提供服务。

2.提升科技治堵效能。建立智能化公交运营调度系统并应用；建立多功能城市交通公众出行服务查询系统并应用。

（六）加大治堵宣传，扩大教育覆盖范围

1.积极开展文明交通行为。进一步加大宣传力度，营造人人关注交通安全和城市畅通的良好氛围。大力倡导机动车礼让斑马线，机动车排队通行，机动车有序停放、慎用远光灯、行人非机动车各行其道、行人非机动车遵守信号灯等六大文明交通行为。结合全区正在开展的“人人崇尚美、个个奉献爱”主题教育活动，进一步发挥机关党员干部、交通志愿者在交通治堵中的积极性，大力开展“关爱生命、文明出行”志愿者劝导活动。

2.开展形式多样的宣传活动。利用新型宣传媒介，大力宣传城市道路交通拥堵治理工作；及时发布治堵工作信息动态，受理法规咨询，适时组织开展网民互动活动；继续开设“整治城市交通拥堵倡导市民文明出行”专栏；借助广播电台《交通直播室》和电视台《天天禁酒驾》两个联办栏目及上虞日报“警界”专版，继续开设整治城市道路严重交通违法曝光台；利用各级窗口阵地进行交通安全宣传，营造开展城市道路交通拥堵治理强大声势和文明出行、交通安全的良好氛围。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。治理交通拥堵、确保道路畅通事关城市的可持续发展，社会关注度高，各责任单位必须要落实好一把手负总责、分管领导具体抓的领导工作责任制，配强配优治堵工作力量，结合本单位实际，采取扎实有效措施，力求治堵工作取得实效。

（二）明确职责，加强协作。各责任单位要各司其职、密切配合，积极履行本单位治堵职责，根据2015年度城市道路交通拥堵治理工作任务书的要求，集中力量采取综合措施，发现问题及时沟通协调解决，扎实推进全区治堵工作有效开展。

（三）落实制度，强化考核。要加大政策支持力度，确保各项规划落到实处。对目标任务完成情况实行月通报、季督查、年考核制，年终考核评比排名。对工作相对滞后的单位要及时进行督促，确保工作实效。