各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

《上虞区“全民参保登记计划”工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                   绍兴市上虞区人民政府办公室

                          2015年3月6日

上虞区“全民参保登记计划”工作实施方案

为全面巩固社会保障体系建设，促进经济社会可持续发展，根据国家、省、市“全民参保登记计划”有关文件要求，特制订本实施方案。

一、全民参保登记工作的目的意义

“全民参保登记计划”工作是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进城乡居民全面、持续参加社会保险的专项行动。通过实施“全民参保登记计划”工作，有利于加快我区社会保险全覆盖目标，加快建立更加公平可持续的社会保障制度；有利于适应我区新型城市化进程和社会流动性特征，更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。

二、全民参保登记工作的目标任务

我区开展全民参保登记工作的总体目标是：通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查、信息录入和规范管理，配合做好省、市社会保险基础数据库、全民参保登记信息管理系统建设，按登记信息数据动态管理机制实行动态管理，实现本区户籍符合参保条件人员应保尽保。2014年底全区全民参保登记率达到70%以上；2015年底完成调查登记工作；2016年按登记信息数据动态管理机制实行动态管理。具体任务是：

（一）按照全省统一的标准，以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查工作，确保参保登记（核对）信息的规范和准确。

（二）建立本区社会保险业务数据库与省社会保险基础数据库的数据交换机制，实现本区各类社会保险已参保和未参保人员信息登记（核对）的动态管理。

三、全民参保登记（核对）的工作办法

（一）范围对象。本区全民参保登记（核对）的对象是本区户籍人员，入户登记（核对）的内容为本区户籍人员的基本信息、就业状况、社会保险参保现状等。

（二）登记方法。全民参保登记（核对）工作，采取上下结合，先进行数据比对、再进行登记（核对）的递进方法。首先是对已有的信息，区人力社保部门经过清理比对后直接确认；其次是对缺失错误的信息，通过各乡镇（街道）人力社保平台补录改正，完成确认；最后是人力社保部门协同各乡镇（街道）组织调查人员进村入户调查确认。为省社会保险基础数据库录入准确基础信息，形成每个人唯一的社保标识，并实现全省联网和动态更新。具体步骤如下：

1．按照全省统一的登记（核对）指标项及数据标准对业务数据进行处理。区人力社保部门通过与“浙江省社会保险基础数据库”的数据交换取得本区户籍人口数据，与区社保业务信息系统进行比对，比对结果由市汇总后上传到省级数据库；省里将各地养老、医疗保险未参保人员信息与其他地区上传的参保信息比对，产生省内异地参保人员信息，并与国家社保交换联网数据进行比对产生在省外参保人员信息，由市反馈给本区，由本区明确未参保人员名册并生成需要入户登记（核对）的人员信息。

2．发放未参保人员信息表，进行入户登记（核对）。区公安部门配合区人力社保部门提供登记（核对）所需的户号和详细户口所在地址（村、社区）等信息。区人力社保部门将需要入户登记（核对）的人员导出，统一表单发放到各乡镇（街道），由各乡镇（街道）及所辖村（社区、居委会）编制花名册，按照《浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表》的指标项，入户逐个登记（核对），填写登记（核对）表，并由各乡镇（街道）及所辖村（社区、居委会）人力社保平台做好调查数据的录入和整理。

3．形成社会保险基础数据库和动态管理机制。各乡镇（街道）及所辖村（社区、居委会）按照《全民参保登记表》要求，录入调查、登记（核对）信息，区人力社保部门对录入的信息进行审核把关。配合建立完整的“浙江省社会保险基础数据库”，并通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行动态管理。各乡镇（街道）及所辖村（社区、居委会）对本辖区登记（核对）信息数据采集后，实行动态维护。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等要变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，形成实时动态数据库。

（三）实施阶段。全民参保登记工作计划用三年时间( 2014年—2016年）完成，分5个实施阶段：

1．制订方案阶段（2014年11月初），成立全民参保登记工作领导小组，制定具体实施方案（包括登记工作具体操作办法），并报市全民参保登记工作领导小组办公室备案。

2．数据整理比对阶段（2014年11月底前），清理改正问题数据，对现有参保数据与公安户籍信息进行比对整理。

3．全面推开阶段（2015年3月底前），全面推开登记（核对）工作的信息采集和录入核对工作。

4．完成登记任务阶段（2015年6月底前）。

5．建立登记信息数据动态管理机制阶段（2016年底前）。

四、全民参保登记计划的工作要求

（一）加强组织领导。成立区全民参保登记工作领导小组，由区政府分管区长任组长，区政府办分管主任，区人力社保局主要领导任副组长，区发改、经信、公安、民政、财政、人力社保、等相关部门及各乡镇（街道）行政主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人力社保局。领导小组负责领导全民参保登记工作有序推进，办公室负责具体业务开展和工作指导。

（二）加强部门协调。区相关部门及各乡镇（街道）要协同配合，增进共识，积极推动部门间信息资源共享，夯实全民参保登记工作基础，做到任务、措施、人员、经费、设备“五到位”，确保我区全民参保登记工作有序推进并取得预期成效。

（三）加强基础建设。进一步强化社保经办服务平台建设，不断提升社保信息化水平，确保信息采集和更新的全面、准确，信息传递和交换的及时、顺畅，信息系统运行的安全、可靠。同时要优化业务流程和工作机制，把参保登记、数据更新于日常业务经办之中。

（四）加强宣传培训。区人力社保部门要在积极组织业务骨干参加省、市业务培训的同时，加强对各乡镇（街道）及所辖村（社区、居委会）工作人员的业务培训。要有针对性地制定宣传计划，通过新闻媒体、组织召开会议、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式开展广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好氛围。

（五）加强督促检查。区政府建立全民参保登记工作进展情况通报机制，定期通报各乡镇（街道）全民参保登记工作进展情况，并将进展情况定期报送市全民参保登记工作领导小组办公室。通过加强督促，积极推进，确保我区全民参保登记工作如期开展、按时完成各阶段的目标任务。

附件：1．上虞区全民参保登记工作领导小组成员名单

2．浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表

3．全民参保登记表

上虞区全民参保登记工作领导小组成员名单

组长：  余云才     区委常委、常务副区长

副组长：陈忠庆     区人力社保局

        胡  升     区府办

成员：  金山中     区发改局

        金伟兔     区经信局

        严国芳    区公安局

        陈学军     区民政局

        茅国清    区财政地税局

        陈建义    区人力社保局  

        夏万土     百官街道

        杜永刚     曹娥街道

        张军宇     东关街道

        王银苗    道墟镇

        蒋金祥     长塘镇

        孙国军    上浦镇

        阮建东     汤浦镇

        陶劲松    章镇镇

        戴忠伟      岭南乡

        竺春燕      陈溪乡

        章国琪      下管镇

        孙丹青      丁宅乡

        石洪元      丰惠镇

        朱春兰      永和镇

        谢晓峰      梁湖镇

        黎  飚      小越镇

        罗黎明      驿亭镇

        陈鑫淼      谢塘镇

        赵伟平      盖北镇

        杨一国      崧厦镇    

 领导小组下设办公室，办公室设在区人力社保局，由陈忠庆同志兼任办公室主任，陈建义同志兼任办公室副主任。

以上人员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。

附件2

浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表

            乡镇（街道）            村（社区）            填表人签名：       填报日期：

关于《浙江省全民参保登记个人信息登记

（核对）表》有关内容（指标项）

的填写说明

《浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表》用于全民参保登记入户调查、登记（核对）个人信息。登记内容（指标项）的填写说明如下：

一、调查内容（指标项）的生成

（一）依据社保业务库。已参保人员工作单位名称（10）、单位类型（11）、个人身份（12）、现参保情况以及未参保原因（13）等依据社保业务库产生；

（二）依据公安数据库。户口所在地（7）等依据公安数据库产生；

（三）依据公安和社保数据库比对。姓名（2）、性别（3）、公民身份证号码（4）、出生日期（5）、民族（6）、常住所在地地址（8）、手机（联系电话）（9）等7项依据公安和社保数据库比对产生；

（四）结合调查。已参保人员比对产生的差异项、缺项等，未参保人员所有项结合调查生成。

二、户口所在地（7）与常住所在地地址（8）。2项内容一致，则打“√”；如不一致，则填写具体地址。

三、手机（联系电话）（9）：如实填写。如无手机，可填写家庭座机或联系人手机。

四、单位名称（10）。有工作单位的如实填写；无工作单位可注明：1、学龄前；2、在校学生；3、未就业；4、灵活就业；5、已办理离退休手续或已领取养老待遇等。确实不明，也可为“空”。

五、单位类型（11）。如实填报：1、企业；2、机关；3、行政职能类事业单位；4、公益服务类事业单位；5、生产经营类事业单位；6、部队；7、社会团体、民办非企业单位、基金会；8、个体工商户（有雇工的）；9、境外非政府组织驻华代表机构；10、城市（农村）居（村）民委员会；11、其他。

六、个人身份（12）。如实填报：1、国家公务员；2、参照公务员管理人员；3、专业技术人员；4、职员；5、企业管理人员；6、工人；7、农民；8、学生；9、现役军人；10、自由职业者；11、个体经营者；12、无业人员；13、退（离）休人员；14、其他。

七、现参保情况及未参保原因（13）：五个险种至少要明确养老和医疗两个险种的参保或未参保情况。已参保人员由系统自动生成“√”；未参保人员根据实际填写：1、个人未参保；2、缴费终止；3、单位未予参保，工作单位名称：          （备注）；4、全日制在校生；5、参军；6、部队建账的随军家属；7、出国（含留学、定居、就业）；8、判刑；9、已参保信息有误，参保地：          （备注）；10、人户分离，联系不上；11、户口待注销；12、其他，具体原因：          （备注）。