各村党支部（总支）：

    为认真贯彻落实区委十四届八次全体（扩大）会议和镇十三届五次党代会精神，深入开展“娥江先锋”创先争优活动，切实加强村级组织建设，进一步激发村级班子干事创业热情，促进我镇经济又好又快发展，特制定下管镇2015年度村级班子目标责任制考核办法。

    一、考核的主要内容

    1、社会管理。以加强基层基础工作为抓手，深入开展平安创建活动，推进社会管理创新。

    2、公共服务。以“为民、惠民、便民”为宗旨，深入推进“网格管理、联动服务”，努力打造服务型村级组织。

    3、创收致富。以发展壮大村级集体经济、切实增加农民收入为要求，充分发挥各村优势，用足用好上级各类扶持政策措施，积极探索强村富民的有效路子。

    4、环境整治。以美丽乡村建设为核心，量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，优化农村人居环境，提升农村文明程度。

    5、民主管理。以推行“村党组织提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”制度为契机，切实加强村务民主管理。

    6、自身建设。以服务型村级组织为目标，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    7、特色工作。以四季仙果之旅、村级民间人才协会建设、“民情通”工作等为主体，充分调动村级组织能动性，在特色工作上下功夫。

    二、年度目标的确定程序

    1、提出。村级班子根据本村实际，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，召开村班子联席会议讨论提出年度目标。

    2、审核。村级班子把讨论提出的年度目标上报镇党委政府，由镇党委政府审核把关。

    3、讨论。召开全体党员、村民代表会议讨论通过。

    4、公示。对讨论通过的年度目标在村党务、村务公开栏进行公示，接受群众监督。

    三、考核方法及步骤

    实行“月查季考年评”的考核办法。每月由镇考核办对村级班子目标责任制完成情况进行督查，并进行不定期通报；每季度末由镇党委、政府牵头，召开一次村党组织书记、村委主任工作例会，交流各村目标责任制完成情况。并对村干部目标责任制完成情况进行季度考核，结果与年终考核挂钩。年底对村级班子工作实绩进行“双述双评”考核。主要采取书面总结、组织考评、民主评议、综合评定、整改提高等步骤实施。

    一是书面总结。村班子集体和个体以书面形式作出述职述廉书面报告，并要在会前2～3天在村党务、村务公开栏中予以公示，让党员群众事先了解情况，接受监督。

    二是民主评议。各村召开党员、村民代表会议，先由村党组织书记进行班子整体述职述廉，再由村“两委”成员逐个述职述廉，然后由与会人员进行民主评议。民主评议表由镇考核办负责汇总统计并反馈，村级班子及其成员的民主评议结果应当在村党务、村务公开栏中公开。

    三是组织考评。镇党委、政府召开村党组织书记、村委主任工作例会，由村党组织书记代表村“两委”向镇党委述职述廉。在此基础上，镇党委按照年初制订的考核办法，对各村进行考核评分。考核设附加分、倒扣分、领导班子评分和专项工作任务分。

    四是综合评定。镇党委按照组织考评占70%、党员群众民主评议占20%的原则、镇领导班子评分占10%，核算各村年终考核得分，其中，党员群众民主评议分值为（满意票数×1+基本满意票数×0.7）÷总票数×20分。在此基础上，召开党政班子联席会议，讨论确定最终得分。

    五是落实整改。村级班子及其成员对“双述双评”中镇党委政府和党员群众指出的问题、存在的薄弱环节要结合明年创业目标的制订，落实措施进行整改，并在下一年度述职述廉时报告整改落实情况。 

        四、考核成果运用

    坚持“奖优罚劣、注重实绩”的原则，考核分值直接与村干部年终奖励报酬挂钩，考核结果与评先评优挂钩。各类综合性先进的评比继续实行计划生育、社会治安综合治理、村主要干部党风廉政建设等“一票否决制”。

    1、作为村主要干部奖励工资发放的依据。村干部报酬总额由基础报酬、奖励报酬两部分组成。奖励报酬根据年终实绩考核结果一次性发放。原则规定奖励报酬村文书（结报员）、村监会主任、村计生联络员不超过主职干部的60%，其他班子成员不超过主职干部的40%。

    2、作为评比区、镇两级“五好”基层党组织、优秀党支部书记、优秀村干部和优秀共产党员的主要依据。“五好”基层党组织从考核前五位中产生。

    3、凡有下列情况之一的，年终不得评为“五好”基层党组织，村主要领导不得评为综合先进个人：出现计划外生育的；三年以上（含三年）连续不发展党员的；社会治安综合治理不力，出现重大事件，造成重大影响的；村主要干部受党纪或政纪处分的；班子不团结，影响工作正常开展的。

    五、建立村主职干部基本履职金制度

    为有效落实村主职干部岗位职责，进一步加大考核激励的力度，建立村主职干部基本履职金制度。

    1、实施范围。基本履职金实施对象为各行政村党组织书记（负责人）、村委主任。确定每人每年3000元，采取本人预缴1500元和区、镇各半配套1500元的方式建立，由镇实行专户管理。

    2、实施方式。主要针对村主职干部因自身不作为、乱作为造成较大负面影响、产生严重后果，以及个人违法违纪违规行为等重大问题实行责任追究。凡出现下列情况之一的，扣减基本履职金，直至扣完为止。

    ⑴带头或参与上访、制造群体性事件，发现并查实一起的，全额扣减；因初信初访调处不及时、不主动而引起越级上访的，查实一起视情扣减10%以上；引起群体上访的加重扣减；

    ⑵发生公共安全突发性事件，责任不到位、处置不及时的，扣减50%；造成严重后果的，全额扣减；

    ⑶对新增违章建房和乱建坟墓失管失控的，查实一起扣减10%以上；被强制拆除的，加重扣减；造成违章行为蔓延的，全额扣减；

    ⑷环境整治工作严重不到位，媒体曝光后整改不力的，每次扣减10%；考核位列镇后两位、且得分在90分以下的，视情扣减10%以上；

    ⑸重大事项决策未按规定实施，每查实一起扣减20 %，造成较大负面影响（含信访上访）的，视情扣减50%以上；

    ⑹村集体“三资”管理未按规范实施，造成信访的，扣减50%；造成集体资产流失的，全额扣减；

    ⑺工程管理或资产资源经营权出让不按规定实施，每发现查实一起扣减20%；引起群众信访上访的，加重扣减；项目建设及审计管理中问题突出的，视情扣减50%以上；

    ⑻村级业务招待费全年列全市前十位和增幅前十位的，扣减50%；

    ⑼班子不团结，经查负主要责任的，全额扣减；

    ⑽被诫免谈话的，减扣20%；违法违纪受司法机关或纪检部门查处的，全额扣减；村干部队伍中有违法违纪行为被查处的，视情扣减。

    3、实施反馈。基本履职金制度实施情况由镇党委发文通报，并报区纪委、区委组织部、区财政局备案。

    六、组织领导

    为加强对村级班子目标责任制的考核，镇成立村级班子目标责任制考核工作领导小组，崔煜忠同志任组长，章国琪、陆建锋同志任副组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，陆建锋任办公室主任，汪瑜华、徐泽英任办公室副主任，徐丹、经海军、金江峰为成员。考核办公室具体负责村级班子创业目标责任制考核工作的组织和实施。

附件1：    村村级班子年度目标责任书

附件2：下管镇村级班子目标责任制考评表

附件3：下管镇村级班子目标责任制考评附加分、倒扣分明细

附件4：2015年度下管镇专项工作任务

中共下管镇委员会

下管镇人民政府

                                2015年4月30日