各行政村、企事业单位，镇机关各办、中心（站）：

    为扎实推进2015年作风建设“教育实践活动整改年”、“厉行节约巩固深化年”、“正风肃纪联动推进年”活动，根据区委的统一部署，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展作风建设“六大”专项行动，现提出如下实施方案（其中开展“三严三实”专题教育实施方案另发）：

    一、总体要求

认真贯彻落实中央、省、市及区委关于深化作风建设的要求及精神，以作风建设“三个年”活动为抓手，突出问题导向，突出为民务实，突出责任担当，促使广大党员干部工作作风进一步转变，服务效能进一步提升，以优良的作风加快推进“三个下管”建设。

    二、主要任务

    (一)开展“为官不为”问题专项整治

    巩固拓展教育实践活动成果，坚持“持续整改、担责实干、群众满意”，不断深化教育实践活动整改落实工作，建立健全《关于开展驻村联户住夜月专项考核的意见》等长效机制；加强“三有”村干部队伍建设，全面落实《村主职干部队伍管理标准化细则》，从严管理村主职干部，选树3名好支书典型，及时处理违反“四不”承诺的村（居）干部；扎实推进“三个一百”村干部培养计划，建立村级后备干部人才库，确保每村有2-5名后备干部；深入开展“民情知晓”、“民事领办”、“民意测评”等“民情大比武”系列活动，评选一批优秀“民情通”干部，以先进典型带动党员干部更好地联系服务群众；制定监督管理制度，加强履责情况监督，对领导班子成员、办线负责人敢不敢抓、敢不敢管、敢不敢负责的情况，组织中层干部和部分村代表进行无记名测评，作为干部绩效考核依据，与年终考核挂钩，测评分数低的按干部管理权限进行提醒谈话。

    牵头领导：陆建锋、汪瑜华、徐泽英 

    责任办线：党政办、纪检线、组织线

    （二）开展重点建设项目落实情况“四查倒逼”行动

全面开展重点项目摸排，根据全镇年度工作总体部署，按年度重点工作、政府投资项目、争先创优项目、村级建设项目、需上级协调支持项目等“五张表”分类予以梳理、汇总。推行重点项目领办制，对梳理出的重点工作、重点项目，分别明确一位班子领导进行牵头领办，并落实责任办线和责任人，明确具体工作要求。实行重点工作督查通报制，对确定的重点工作和项目，实行“月度督查、季度分析、年度会审”，按照“问题倒逼、责任倒查、计划倒排”的工作机制，保障重大决策执行、重点工程推进和重要工作落实。对督查中发现的问题，要及时督促抓好整改，对迟迟不能整改到位，或对一些问题经调查反馈后仍未及时纠正导致工作被动的，要深入“解剖麻雀”，实行严格的责任追究。

    牵头领导：冯建明、汪瑜华    责任办线：镇督查组

    （三）开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治

着眼于服务质量和效率提升，按照“8+X”模式，大力推进镇社会服务管理中心建设，充分整合力量，坚持做到“应进尽进、资源整合、方便群众”。着眼于企业群众反映的“办事难”问题，继续深化推行项目代办制，对符合产业导向的固定资产投资项目，实行“提前介入、一门受理、专人承办、跟踪办结”的委托代办服务，向投资者提供全程跟踪的优质服务。着眼于解决联系和服务群众“最后一公里”问题，进一步提升村级便民服务中心服务水平，最大限度为群众办事提供方便。同时，积极配合上级主管部门重点对农村村民建房、房屋分户办理权证、市场主体登记设立、投资项目审批和建设、投资项目竣工验收等五个方面在行政审批中涉及和存在问题进行摸排、清理。

    牵头领导：陆建锋、张建忠、朱建标、陆卫元、林莉莉、方向等   

    责任办线：建设发展办、社会事务办、政法综治办、农技信息中心、

              资产管理中心等相关办线

    （四）开展“破两难、刹两局、盯两所”正风肃纪行动

深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续保持正风肃纪高压态势，切实强化监督检查，突出问题查处，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、深化作风效能，切实推动镇村干部提振精气神、提升执行力。围绕“破两难”，在全镇深入开展走村督导解难大行动，以“集体问政、集中解难”的形式，全力破解项目推进难、企业群众办事难问题，重点问责在工作中不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、不愿担当，“庸懒散奢浮粗”等方面的问题。围绕“刹两局”（酒局、牌局）、盯“两所”（私人会所、娱乐场所），切实强化日常明查暗访及节日期间党风廉政建设，对群众反映的问题及顶风违纪的行为，一经查实，从严处理，对典型案例点名道姓通报曝光。

    牵头领导：汪瑜华    责任办线：纪检线

    （五）开展治理小微浪费专项行动

结合实际开展勤俭节约教育，认真学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》等文件，组织开展杜绝小微浪费大讨论，引导党员干部自觉弘扬节俭风气，争当杜绝小微浪费的宣传者和示范者。注重细节提升机关精细化管理，进一步完善修订《下管镇机关内部管理的各项制度》，严格落实办公用品采购、发放、交接等制度，机关内部倡导无纸化办公，按会议规格和标准布置会场，严格执行室内空调温度设置标准，食堂就餐做到光盘行动，规范管理办公用房，严格公务用车使用管理，从小处入手，从细处着眼，纠正和规范党员干部习以为常的小微浪费行为，严格公私消费，降低机关运行成本，促进节约型机关建设。

    牵头领导：陆建锋    责任办线：党政办

    三、实施步骤

    （一）动员部署、制定方案阶段（3月底前）。认真组织学习区委办〔2015〕26号、虞作风办〔2015〕1号等文件精神，统一思想，提高认识。结合本地实际，制定实施方案，明确牵头领导和责任办线。及时召开镇村干部动员会议，全面部署开展各项活动。

    （二）解决问题、全面推进阶段（4月—11月）。根据作风建设“六大”专项行动的内容和要求，认真组织实施，全面开展自查和监督检查，针对问题落实有效措施，切实加以整改，全面进行治理。

    （三）总结评议、巩固提高阶段（12月）。认真回顾各专项行动开展情况，总结经验，反思不足，接受评议，查漏补缺，切实巩固整治成果，进一步健全长效管理机制。

    四、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。镇党委专门成立由党委书记、镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的作风建设“六大”专项行动领导小组，加强对活动的组织领导，下设办公室，负责活动的组织协调和督查指导。各专项行动的责任办线要切实承担起项目牵头责任，细化实施方案，造浓活动氛围，抓好部署实施。全体党员干部要真正把自己摆进去，自查自纠，从我做起，抓好整改。

    （二）注重结合，统筹推进。把作风建设“六大”专项行动纳入全年全镇工作的总体部署，与五水共治、“无违建”创建、美丽乡村建设和招商选资、信访维稳等各项中心工作的有机结合，统筹安排，有序推进，以作风建设的成效来推动各项工作的进展，以各项工作的成果来检验作风建设的成效。

    （三）强化监督，狠抓落实。镇领导小组办公室要对照活动要求，对作风建设各专项行动情况，采取定期和不定期督查的方式，强化监督检查，及时掌握动态，严格执纪问责，督促问题整改，对思想不够重视、工作落实不力、执行不到位的办线、单位及个人严格予以责任追究。同时，年底由领导小组办公室牵头，实施检查考核，考核结果纳入年度目标责任制考核内容。

中共下管镇委员会

下管镇人民政府

                             2015年4月8日