各行政村、镇机关各办（线）：

为深入贯彻落实镇三届五次党代会精神，切实加强村级组织建设，进一步调动和激发村级班子干事创业积极性，不断提升行政村工作新局面，现就2015年度村级班子目标责任制考核提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、考核内容及分值

继续推行村级班子“6+X”目标责任制考核。考核设基本分100分，其中社会管理31分，公共服务21分，创收致富9分，环境整治12分，民主管理13分，自身建设14分（详见附件1考核细则）。同时设置一定的附加（减）分项目（详见附件2）。主要内容如下：

1.社会管理。以“三个年”活动为抓手，深入开展平安创建活动，推进社会管理创新，重点考核综治维稳，包括社会治安、矛盾化解、信访调处、新居民管理、应急管理等；公共安全，包括安全生产、疫病防控、防洪抗台等；村镇建设，包括控违拆违、困难住房救助、公路养护等工作。

2.公共服务。以“为民、惠民、便民”为宗旨，深入推进“网格化管理、组团式服务”，努力打造服务型村级组织，重点考核计划生育、文化教育、医疗卫生、社会保障、农技服务、老龄助残、惠农助农、农民培训、义务献血、统计档案、便民服务等工作。

3.创收致富。以发展壮大村级集体经济基础、切实增加农民收入为要求，充分发挥各村优势，用足用好上级各类扶持政策措施，积极探索强村富民的有效路子。重点考核物业经营项目建设、土地承包经营权流转、盘活存量资产、年集体经济壮大和非生产性开支管理等。

4.环境整治。以美丽乡村建设为核心，量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，优化农村人居环境，提升农村文明程度，重点考核基础设施建设、环境卫生保洁、“五水共治”、生态保护及建立健全长效管理机制等工作。

5.民主管理。以推行“村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”制度为契机，切实加强村务民主管理，重点考核重大事项民主决策、“三资”管理、党务村务财务公开、工程招投标、合同管理等工作。

6.自身建设。以深化服务型党组织建设为目标，健全落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。重点考核巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、加强村主职干部队伍建设和后备干部选拔培养、村级组织规范运行、班子团结协调、创业承诺和“双述双评”制度、“民情通”工作、基层党组织星级管理、党员发展和教育管理、党员先锋指数考评、配套组织建设、远程教育学用、党风廉政建设、精神文明建设等工作。

二、考核方法及步骤

1.月查。每月，由镇对村级班子目标责任制完成情况进行督查，并进行不定期通报，增强村干部干事创业的责任感和紧迫感。

2.季考。由镇党委牵头，每季度末召开一次村主职干部工作例会，交流各村目标责任制完成情况。在此基础上，对村干部目标责任制完成情况进行季度考核，结果与年终考核挂钩。

3.年评。每年年底，对村级班子工作实绩进行“双述双评”考核，主要采取书面总结、组织考评、民主评议、综合评定、整改提高等步骤实施。

①书面总结。村班子集体和个体以书面形式总结一年来履行岗位职责、完成目标任务、开展党风廉政建设及执行廉洁自律各项规定的情况。班子整体和个体的述职述廉书面报告要在会前2-3天在村党务、村务公开栏中予以公示，让党员群众事先了解情况，接受监督。

②组织考评。镇党委召开村主职干部例会，由村党组织书记代表村“两委”向镇党委述职述廉。在此基础上，镇党委按照年初制订的考核办法，对各村进行考核评分。

③民主评议。各村召开党员、村民代表会议，先由村党组织书记进行班子整体述职述廉，再由村“两委”成员逐个述职述廉，然后由与会人员进行民主评议。民主评议表由镇负责汇总统计并反馈，村级班子及其成员的民主评议结果应当在村党务、村务公开栏中公开。

④综合评定。年终一是由镇各办（线）考核得出分数，二是各党(总)支部向镇党委、政府述职，由镇班子成员打分；最终以各办考核分占80%加班子成员的考评占10%为组织考评分，共占90%。党员和村民代表民主评议占10%。

镇党委按照组织考评占90%、党员群众民主评议占10%的原则，核算各村年终考核基本分，另设附加（减）分项目（详见附件2）。在此基础上，镇党委召开班子联席会议，讨论确定最终得分。

⑤落实整改。村级班子及其成员对“双述双评”中镇党委和党员群众指出的问题、存在的薄弱环节要结合明年创业目标承诺的制订，落实措施进行整改，并在下一年度述职述廉时报告整改落实情况。

三、考核结果运用

坚持“奖优罚劣、注重实绩”的原则，考核分值直接与村干部年终奖励报酬挂钩，考核结果与评先评优挂钩。

1.建奖对象：一是村主要干部［党（总）支部书记、村委主任］，奖金与考核分挂钩，分值另定。二是其他村干部（含配套组织成员）根据工作职责和实绩由村党（总）支部考核奖励。

村干部奖金来源均由各村经联社负责。

2.考核结果作为评比区、镇“五好”党组织、优秀党（总）支部书记、优秀共产党员和各类先进的主要依据。

3.凡有下列情形之一的，年终不得评为“五好”党（总）支部，村主要领导不得评为综合性先进个人。

(1)违反计划生育“一票否决”的；

(2)综治维稳工作不力，出现重大事件，造成重大影响的；

(3)村主要干部受党纪或政纪处分的；

(4)信访工作处置不当，造成严重后果的；

(5)规定时间内未完成全年拆违任务或出现新增违章且被区级查处的；

(6)当年度新招标开工的工程项目变更额度超过20%的；

(7)区级“无违建村”创建不成功的；

(8)村级集体经营性收入低于20万元的。

四、继续实施村主职干部基本履职金制度

为有效落实村主职干部岗位职责，进一步加大考核激励的力度，根据区委要求，继续实施村主职干部基本履职金制度。

1.实施范围。基本履职金实施对象为各行政村党组织书记、村委主任。每人每年3000元，采取本人预缴1500元和区、镇各半配套1500元的方式建立，由镇实行专户管理。

2.实施方式。主要针对村主职干部因自身不作为、乱作为造成较大负面影响、产生严重后果，以及个人违法违纪违规行为等重大问题实行责任追究。凡出现下列情况之一的，扣减基本履职金，直至扣完为止。

⑴带头或参与上访、制造群体性事件，发现并查实一起的，全额扣减；因初信初访调处不及时、不主动而引起越级上访的，查实一起视情扣减10%以上；引起群体上访的加重扣减；

⑵发生公共安全突发性事件，责任不到位、处置不及时的，扣减50%；造成严重后果的，全额扣减；

⑶带头违章建房和乱建坟墓，全额扣减；对违章建房和乱建坟墓失管失控的，查实一起扣减10%以上；未完成拆违任务的，扣减20%；造成违章行为蔓延的，全额扣减；

⑷环境整治工作严重不到位，媒体曝光后整改不力的，每次扣减10%；考核位列镇后三位的，视情扣减10%-30%；

⑸重大事项决策未按规定实施，每查实一起扣减20 %，造成较大负面影响（含信访上访）的，视情扣减50%以上；

⑹村集体“三资”管理未按规范实施，造成信访的，扣减50%；造成集体资产流失的，全额扣减；

⑺工程管理或资产资源经营权出让不按规定实施，每发现查实一起扣减20%；引起群众信访上访的，加重扣减；项目建设及审计管理中问题突出的，视情扣减50%以上；

⑻村级业务招待费全年列全区前十位和增幅前十位的，扣减50%；

⑼班子不团结，经查负主要责任的，全额扣减；

⑽被诫免谈话的，减扣20%；违法违纪受司法机关或纪检部门查处的，全额扣减。

3.实施反馈。基本履职金制度实施情况由镇党委发文通报，并报区纪委、区委组织部、区财政局备案。

五、本考核办法由镇考核领导小组负责解释。

附件1: 2015年度行政村村级班子目标责任制考核内容及标准

附件2: 2015年度行政村村级班子目标责任制考核附加（减）分项目

  中共盖北镇委员会

                                  盖北镇人民政府

2015年5月5日