百委〔2017〕66号

各行政村、居民区、社区、机关、事业单位党（总）支部：

    为认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于全面从严治党加强干部队伍建设的有关要求，扎实推进作风建设专项行动，着力打造铁一般的干部队伍，街道党工委决定，在全街道行政村、居民区、社区、机关、事业单位中开展“干部素质提升年”活动，现提出如下实施意见：

    一、指导思想                                    

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实省委、市委决策部署和区一次党代会、区委一届二次全体（扩大）会议要求，围绕打造“讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有激情，讲团结、有合力，讲规矩、有纪律”的铁一般干部队伍的总体目标，着眼新形势新任务，坚持问题导向、综合施策，突出“五强五干”、系统推进，着力完善更加科学有效的干部管理机制，进一步激励干部拉高标杆、创先争优，为深入推进“招商引资攻坚年”、“城乡环境提质年”活动，为把百官建设成为“实力商都、活力新城、魅力家园”提供坚强有力的干部保障。

    二、目标任务

  （一）强化教育培训，推动干部提升素质创新干

   1.大规模开展岗位履职培训。坚持因需施教、分类施训，着眼干部能力短板和换届后岗位履职需求，对换届后村（居）干部普遍进行培训。按照分类分级原则，抓好全员培训，突出抓好重要岗位、专业性干部以及优秀年轻干部等重点培训，提升干部综合素质和业务水平。创新干部培训方式方法，加强互动研讨交流和情景式教学，提高干部解决实际问题能力。组织机关干部开展“民情通”比武活动，评选“民情通”好干部。组织开展村（居）、社区干部岗位练兵基本业务竞赛、技能比武活动，提升村（居）、社区干部服务能力。（牵头单位：组织办）

    2.抓严抓实机关周一夜学。认真落实党委（党组）理论中心组学习制度和街道机关周一夜学、街道干部夜学夜访等制度，从严加强学习制度执行情况检查，推动干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习形势政策和法律法规，学习党章党规党纪，学习提高执政能力各方面知识技能，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。（牵头单位：宣传办）

    3.明确党员干部“二十条禁语”。深化“两学一做”学习教育，严格党内政治生活，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，把思想和行动统一到中央和上级决策部署上来。下发党员干部“二十条禁语”，督促党员干部注意自身言行，树好自身形象，对违反“二十条禁语”影响工作大局、班子团结和社会稳定的，严肃进行处理。（牵头单位：组织办）

   （二）强化考核排名，推动干部勇立潮头争先干

    1.完善村（居）、社区工作目标责任制考核。完善《村(居)工作目标责任制考核办法》、《和谐社区建设工作目标责任制考核办法》。对村（居）常规工作实行“立体式”综合考核，重点项目实行“排序式”绩效考核，信访维稳实行“预警式”管理考核。对社区分党建、服务、文教、卫生、和谐五大块进行清单式考核。考核结果严格与年终奖励、评先评优挂钩。（牵头单位：组织办）

    2.实施机关干部工作目标考核。对街道全体在编在岗的行政事业工作人员实施全面工作目标考核，针对工作清单和动态飞单落实、机关效能建设、争先创优、舆论宣传、联村工作等各方面，通过责任办线打分、机关互评、班子集体评分等方式对每名机关干部进行量化考核，考核结果与年终奖、评先评优、干部任用挂钩。（牵头单位：党政办、纪委、组织办、宣传办）

    3.强化实绩论英雄的用人导向。坚持好干部标准，大力选拔使用思路开阔、勇挑重担、攻坚克难、实绩明显的干部。突出重视基层的用人导向，把在基层表现优秀或有基层经历的干部作为选拔使用的重点。加大在八大战役、村级换届等中心工作、急难任务中敢于担当、攻坚克难干部的使用力度。通过村级组织换届，选优配强村(居)党组织书记，加大村级后备干部选育力度，发挥“好书记”典型示范作用,继续评选“民情通”好书记。（牵头单位：组织办）

   （三）强化效能提速，推动干部优化服务合力干

    1.大力实施“最多跑一次”改革。推行“跑一次”服务模式，公布“最多跑一次”事项清单，实施“一窗受理，集成服务”改革，实现审批环节“内循环”积极推进“互联网+政务服务”新模式，建立街道便民服务中心；全面推行浙江政务服务网上虞平台向村（社区）延伸到位、政务服务事项到位、办理人员到位，为群众提供政府服务性事务“一站式”便民服务，切实提高群众获得感满意度。（牵头单位：建设发展办、农经中心、社保、民政、残联）

    2.积极推进“四个平台”建设。按照大口子综合管理原则，整合职能相近、职责交叉和协作密切的街道和部门派驻机构及职责，探索建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个管理服务平台，着力构建权界清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的管理体制和机制，全面提升提升街道党工委、办事处统筹协调能力和社会管理和服务群众水平。（牵头单位：政法办、社会事务办、建设发展办、农经中心、社保、民政、残联）

    3.强化中心工作督查问责。针对“三改一拆”、“五水共治”等中心工作及《百官街道2017年度重点工作》，落实责任人员，排定计划进度，督促项目落地。健全完善“问题倒逼、计划倒排、责任倒查”等工作机制，对不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、不愿担当，“庸懒散奢浮粗”等问题进行问责,坚决查办不守纪律、不讲规矩的人和事，确保街道上下政令畅通。（牵头单位:纪委、党政办）

   （四）强化监督管理，推动干部恪尽职守放手干

    1.严格干部日常监督。严格执行领导干部个人有关事项报告制,开展领导干部社团兼职清理规范工作。严格执行干部提醒、函询、诫勉等制度，实施“微问题”告知提醒，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。深入推行村(居)、社区主职干部队伍标准化管理，扎实开展村（居）、社区干部“不作为、乱作为”专项整治行动，促使规范履职。加强对村级工程项目管理、监督，把好招投标、变更、审计等重要关口，加强对村级合同监督，确保村级合同依法依规签订、执行。发挥村监会职能，提升村级组织实施自我管理、自我监督的能力。（牵头单位：组织办）

    2.推行公务员“日志式”管理。按照上级要求，适时建立公务员“日志式”管理考核系统，加强平时记实考核，采用“日志式”记实方式，实行每月量化考核评鉴。优化完善公务员岗位目标绩效考核，采取分类与分级相结合、平时与年度相结合、定性与定量相结合、教育与激励相结合的考核方法，增强考核科学性。加强绩效考核结果运用，加大工作实绩与评先、奖励挂钩力度，强化考核激励指挥棒作用。（牵头单位：组织办）

    3.从严抓好正风肃纪。加强纪律教育，抓好党内法规的学习宣传和贯彻落实。深化农村基层作风巡查，坚持综合巡查、重点巡查和专项巡查并重，严纠基层“四风”问题，严肃查处损害群众利益的不正之风。进一步加强换届风气督查，突出村级组织换届重点，加强对“九严禁”换届纪律和干部任职履新有关纪律执行情况的监督检查，形成高压态势，确保换届环境风清气正。（牵头单位：纪委）

   （五）强化关心关爱，推动干部积极主动加油干

    1.健全落实容错纠错免责机制。严格落实“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，最大限度保护和调动广大干部积极性、主动性、创造性。（牵头单位：纪委、组织办）

    2.建立分级谈话和走访慰问制度。认真落实领导干部谈心谈话制度，街道党工委书记与班子成员、班子成员与分管线干部普遍进行一次谈心谈话，了解工作情况，听取意见建议，注重研究共性难题，帮助解决合理诉求。坚持组织委员约谈制度，重视加强对岗位任务压力较重干部的鼓励式谈话，对情绪异常干部的疏导式谈话，对有苗头性问题干部的提醒式谈话，纾解干部情绪压力，有针对性地做好思想工作。层层建立走访慰问干部制度，实施干部生病住院必访、家庭变故必访、遇到特殊困难必访，充分体现组织温暖。（牵头单位：党政办、组织办）

    3.落实关心关爱政策待遇。落实上级规定的各项福利等制度，改善干部的工作生活环境，切实帮助干部解决工作、学习和生活上遇到的实际问题。注重关心和重视长期在一线工作、默默无闻、敬业奉献的干部，在干部评先评优中予以倾斜照顾。完善年度考核奖分配制度，更好体现激励干事导向。建立优秀村(居)、社区主职干部列席街道重要会议、定期走访慰问、健康体检等制度。（牵头单位：党政办、组织办）

    三、工作要求

   （一)加强领导，精心组织。“干部素质提升年”活动是街道党工委落实全面从严管党治党要求加强干部队伍建设的重要载体，是持续优化干部作风、提振干事激情、保障各项工作推进的有力抓手，整个活动在街道党工委领导下进行，实行项目化管理。各项目牵头单位要切实承担起主抓责任，细化项目方案，精心组织实施。项目内容涉及到其他部门单位的，要按照牵头单位要求，积极做好参与配合工作，共同抓好项目实施。各村（居）、社区要按照活动安排抓好职责范围内的“干部素质提升”工作,根据活动总体要求，有序推进各项活动。

    (二)广泛宣传，造浓氛围。切实加大宣传力度，营造“干部素质提升”人人参与、比学赶超的良好氛围。注重发掘活动中涌现出来的先进典型、优秀事迹和先进经验，在政府网站、宣传栏、微信平台等及时发布信息，充分展示活动带来的新气象、新形象、新成效，努力把“干部素质提升年”活动引向深入，营造履职干事、积极有为的良好风气。建立健全信息沟通机制，各单位在“干部素质提升年”活动中涌现出来的经验做法，请及时报街道组织办。

    (三)严格督查，确保落实。实行“干部素质提升年”活动月报告、季检查、年考评制度，各责任单位要对照活动要求，每月进行一次自查分析，向街道组织办报送有关情况；建立“干部素质提升年”活动督查组，采取专项调研、随机抽查等方式，每季不少于一次对活动情况进行督查指导；年底对“干部素质提升年”活动进行检查考核，考核结果纳入街道机关干部、村（居）、社区岗位目标责任制考核内容。

    (四)健全机制，务求长效。各单位要及时总结“干部素质提升年”活动中取得的好经验好做法，形成长效性的制度机制。要坚持一手立规矩，一手抓整改，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动队伍建设常态化规范化。要注重统筹结合，把“干部素质提升年”活动与“招商引资攻坚年”、“城乡环境提质年”、“八大战役”和其他街道党工委、办事处中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成果检验“干部素质提升年”活动成效。

                                   中共绍兴市上虞区百官街道工作委员会

                                              2017年5月2日