所属各单位：

        为进一步巩固食品安全专项整治成果，保障流通领域食品安全，根据省、市局文件精神，结合“十小”行业整治要求，县局决定于2008年9月份开始开展食品安全专项整治月行动。为确保专项整治月行动顺利实施并取得实效，特制定本方案。

        一、工作目标

        以“经济户口全面规范，监管责任全面落实，自律制度全面建立，违法案件全面查处”为目标，对全县流通领域食品安全进行一次全面检查，严厉查处无照经营行为，打击农村食品经营中的违法违规行为，使全县流通环节的食品安全隐患得到有效解决，食杂店、“放心店”经营合法规范，建立统一的食品配送体系，食品质量明显提高，人民群众食品消费安全感增强，保障农村市场和“两节”期间食品消费安全。

        二、摸清底数

        摸清辖区内各类食品经营户实际户数，并在9月底前，分县城（城乡结合部）、乡镇所在地、农村完成户口建档。

        三、整治重点

        针对我县当前食品市场存在的突出问题，重点抓好以下六个方面的整顿：
        1．无证无照、超范围经营食品的问题；
        2．大型商场、超市、配送中心全面落实经营者三项自律制度的问题；
        3．三类“放心店”的建设问题（农村“放心店”、校园示范商店、社区“放心店”）；
        4．一般小食杂店的规范经营问题；
        5．残奥会、“两节”期间粮油、饮料、蔬菜、水产品、酒类、月饼等食品监管，打击制售假冒伪劣、过期变质及“三无”食品行为；
        6．农村消费者反映强烈的其他突出问题。

        四、整治时间
        2008年9月15日至2008年10月15日

        五、整治内容

        签订责任书。由工商所所长与各类食品经营户全面签订“经营者食品质量安全责任书”，一式两份，工商所和经营户各保管一份。同时工商所建立责任书签订台帐，落实1户，登记1户。

      （一）农村“放心店”回头看（在10月底前重新完成考核验收）
        1.“七统一”标准
        （1）统一实施三项“商品准入制度”。
        （2）统一商品标识。
        （3）统一对外承诺。
        （4）统一建立台帐。
        （5）统一商店货架。
        （6）统一授予牌匾。
        （7）统一门面装潢。
        2．食品配送：要求做到“放心店”主体配送面达到100％，商品配送率达到80％。
        3．“分类监管”
        工商所利用业务平台，根据“放心店”优劣，将全县范围内的“放心店”实行分类监管，各所设置巡查监管频率：一类监管，每半年巡查一次；二类监管，每季度巡查一次；三类监管，每月巡查一次；
        4．整治内容
        结合“七统一”标准，对全县农村“放心店”实施“回头看”，加强对农村“放心店”的监管，优胜劣汰，逐户进行检查登记（“七统一”、是否配送、配送率、是否摘牌等），对需进行整改的单位，按照“七统一”标准列出不规范项，然后进行重新整改。对已不具备“放心店”资质的单位进行摘牌，同时确定新创建名单。以切实维护好放心示范店的品牌形象，不断提高其对小食杂店的示范引领作用。要在整治过程中逐步扩大放心店的创建范围，引导更多的小食杂店加入到创建放心店的行列中。

      （二）校园“放心店”建设（在10月底前完成考核验收）
        在全县22所中小学校创建校园“放心店”。从规范市场准入、经营行为入手。对符合经营条件的督促其办理相关证照，对不符合经营条件的责令立即终止承包或租赁关系，对拒不终止的依据相关法律法规规定，对非法经营者予以立案处罚；对不具备“放心店”创建条件的，按小食杂店标准予以规范；对具备“放心店”创建条件的，则予以创建。围绕校内经营行为特点和易发问题，重点对学校经营食品的供货渠道、食品效期等进行检查，严格无证无照及超范围经营行为，确保经营食品的质量，坚决把不健康、不安全及假冒伪劣食品堵在校园之外。
        创建标准：
        1．放心店”的“七统一”标准。
        2．有较高的诚信度。  
        3．面积在20平方米以上，应具备所经营食品种类、数量相适应的仓储。  
        4．营业场所整洁明亮、卫生条件好。
        5．店内无“三无”商品、无过期食品、无假冒伪劣商品。  
        6．业主要遵纪守法、文明经营、优质服务，消费者无投诉或投诉及时处理。  
        7．建立进货台帐，要详尽记录食品的来源、数量和保质期限，进货时须索取进货凭证票据，每月将进货票据装订成册。  
        8．为保障食品的质量，经营的食品实行配送制，经营主体配送面达到100％，商品配送率达到80%。  
        9．经营的食品要加贴具有自身特征的标识。  
        10．食品从业人员必须取得健康证明和卫生知识合格证方可上岗。  
        11．经营散装食品应单独设置销售区域，有明显标志，并在散装食品上加盖。

      （三）社区“放心店”建设（在9月底前完成考核验收）
        根据辖区实际情况，在县城内选择5个社区的起示范作用的“放心店”或小食杂店作为社区“放心店”创建单位，严格监管规范，在农村“放心店”创建标准上进一步提高要求，努力打造社区精品放心店。创建标准：
        1．选择较好的、能起示范作用的“放心店”或小食杂店。
        2．农村“放心店”的“七统一”标准。
        3．“三白一亮”：墙白、地白、顶白，灯亮。
        4．力求建立电子台帐。
        5．店容店貌清洁卫生，商品陈列整齐。

      （四）一般小食杂店整治
        整治区域为城区、城乡结合部、乡镇所在地及公路沿线的小食杂店。
        1．规范标准
        （1）全面建立台帐制度。工商所工作人员按要求指导经营户登记进货台帐，对于文化程度低、无法登记台帐的经营户则实行粘贴方式。巡查人员每次巡查后必须在台帐中记录检查情况，并签名。同时补齐上半年的进货台帐和巡查记录。                                        
        （2）证照上墙。各经营单位的卫生许可证和营业执照合法有效，且悬挂于醒目位置上；三项制度及食品安全承诺制度和证照一起悬挂于醒目位置。
        （3）店容店貌。经营场所整洁卫生，商品陈列整齐，且日用品和食品分列。所售商品明码标价。
        （4）食品配送。经营食品接受配送，商品配送率达到40%，经营主体配送面达到60％。
        2．无照经营清理
        对无照经营的小食杂店，整治方式是第一次以行政告诫为主，责令停止经营活动，发限期办照通知书，对逾期不改正的按《特别规定》进行查处，彻底解决小食杂店无照经营。
        3．分类监管
        工商所根据小食杂店各方面的情况实行分类监管，各所设置巡查监管频率：一类监管，每半年巡查一次；二类监管，每季度巡查1次；三类监管，每月巡查1次。

      （五）大型商场、配送中心建设
        抓好进货索证索票制度。要求大型商场、配送中心100%建立进货索证索票制度，经营单位在进货时，必须查验供货单位提供证件（营业执照、商标注册证、税务登记证、卫生许可证、产品合格证等）并复印留存，以及进货发票。

        六、工作要求

        1．各单位要按照责任区监管要求，将任务层层分解，责任逐级落实，确保“行动月”活动取得实效。要研究、探索建立食品安全长效监管机制，认真做好信息上报工作，坚持正面宣传为主，切实加大对专项整治“行动月”活动宣传报道力度，对检查中发现问题要及时报告。
        2．根据科所流动机制，县局消保科人员要定期下到各联系所，指导、督促工商所开展工作。联系人员要以基层工作为己任，详细了解工商所的消保线具体情况、工作目标、工作重点、工作措施、时间进度，特别是与本科室息息相关的工作内容，要保证上下联动，步调一致。努力听取联系所的意见建议，对面临的困难、出现的问题进行交流、沟通、协调、解决。
        3.  各单位要重点加强对校园食品经营户的监督检查，加大对放心店配送企业的索证索票监管，定期组织有关人员走进学校，开展消费维权工作。不断提升校园“放心店”质量，使其真正成为广大师生消费的放心之地。
        4.  各所要加强物资使用的管理，具体参照附件中的《物资使用管理》。
        5．整治结束后，各所请于10月18日前将整治小结报县局消保科。

        附件：1、消保线物资领用制度
                    2、物资领用登记台帐
                    3、责任书签订登记台帐
                    4、“食杂店”规范整治统计表
                    5、“放心店”回头看整治统计表



                                                          二○○八年九月十六日