朗读
为深入贯彻党的十七大和县十一届党代会精神，深化职工收入分配制度改革，建立职工工资正常增长机制，促进社会和谐稳定，根据浙委办〔2008〕67号和台市委办〔2008〕34号文件精神，经县委、县政府同意，现就我县全面推进职工工资集体协商工作提出以下意见：
一、全面推进职工工资集体协商工作的重要意义
实行职工工资集体协商，是深化收入分配制度改革的重要手段，是建立职工工资民主共决机制的基本形式，是发展和谐劳动关系的必然要求。近年来，我县重视规范和协调劳动关系，积极开展和谐劳动关系企业创建活动，学习温岭等地推行行业性工资集体协商工作，取得了明显成效。但要清醒看到，随着“三港三城”战略的不断深入，我县民营经济增长加快，中小企业发展迅速，外来务工人员不断集聚，协调劳动关系任务日趋繁重，推进职工工资集体协商意义重大。各乡镇、部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实行工资集体协商的重要性和紧迫性，全面推进职工工资集体协商工作，保障劳动关系双方合法权益，构建和谐劳动关系，促进我县经济又好又快发展。
二、全面推进职工工资集体协商工作的总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻党的十七大和县十一届党代会精神，以科学发展观为指导，按照发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的要求，以建立健全职工工资民主共决机制和工资正常增长机制为目标，坚持党政主导、三方协同、工会推动、劳资互动的工作格局，坚持依法办事，坚持分类指导，深化企业收入分配制度改革，完善企业民主管理制度，培育集体协商主体，大力推进职工工资集体协商工作，努力发展企业和行业、区域的和谐劳动关系。
（二）基本原则。坚持党的领导，各单位和广大企业在党委领导下开展工作，企业和行业协会的党组织要充分发挥政治核心作用，确保这项工作沿着正确的方向发展。坚持共享共赢，着眼于实现企业与职工的共同利益，处理好效率与公平、按劳分配与按其他生产要素分配的关系，实现企业发展、职工受益的目的。坚持依法协商，严格遵循《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，协商双方的主体资格、协商内容、协商程序和协商办法必须依法进行，注重规范。要制止“两个行为”，实现“两个维护”。即纠正侵犯职工利益的不当企业行为，维护职工合法权益；纠正不当的职工行为，维护企业与国家的利益。坚持和谐稳定，始终把维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营秩序摆在首位，通过集体协商，达成协商主体双方都能接受的利益平衡点，实现企业和谐稳定持续发展。
（三）工作目标。根据省市要求，结合三门实际，2010年底前，全县开展职工工资集体协商的企业覆盖面达到70%以上，其中国有集体企业覆盖面力争达到100%；已建工会的企业，2009年底前要全面推行工资集体协商制度；未建工会的企业，要积极开展区域性、行业性工资集体协商；积极推动所有具备条件的企业依法开展工资集体协商。
三、着力推进职工工资集体协商制度化、规范化、程序化
（一）健全职工参与制度。职工是工资集体协商的一方主体，组织动员广大职工积极参与是工资集体协商取得实效的前提。各级单位要广泛宣传《劳动法》、《工会法》和《劳动合同法》等法律法规和有关政策，引导广大职工增强法制意识、维权意识和协商主体意识。进一步完善企业职工代表大会制度，企业职工在100名以内的一般应召开职工大会，100名以上的应实行职工代表大会，职工代表比例最少为3%，最高为20%。职工代表应以一线职工为主，要不断提高职工代表的整体素质和代表意识，支持广大职工特别是职工代表参与企业民主管理，参与工资集体协商。有条件的地方，要积极探索建立区域性、行业性职代会制度。全面推进厂务公开，切实保障广大职工和职工代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）健全协商要约制度。工会代表职工向企业方发出协商要约，是开展工资集体协商的第一步，是工资集体协商的一项规范性程序和制度性安排。一方提出协商要约时，应有书面的协商要约书，协商要约应写明时间、地点、内容等。另一方应接到协商要约后，于20天内予以书面答复，并同意与提出方开展工资集体协商。工会组织要积极主动地代表职工行使要约权，依法通过必要的民主程序，充分听取广大职工的意见和建议，努力提高要约质量。各单位要积极支持基层工会开展“要约行动”。对不响应要约的企业，上级工会和劳动保障部门要及时协调解决。
（三）健全职代会审议制度。按照《浙江省集体合同条例》的有关规定，集体协商后的职工工资集体协议草案，经职工大会或职工代表大会审议通过后，报县人劳社保局审核。协议履行后，要及时向职工大会或职工代表大会报告履行情况。企业在协议期内不得随意降低职工工资标准，确因市场风险或突发情况不能履行协议时，应及时将调整方案提交职工大会或职工代表大会审议，或经重新协商一致后确定。
（四）健全履约监督制度。健全工资集体协议履行的内外部监督制度，努力提高集体协议的履约率和职工满意度。企业职工代表大会要把签约与监督履约作为主要职责和法定程序，有计划地组织协商双方代表检查督促职工工资集体协议的履行。充分发挥人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、劳动保障部门的行政监督和工会劳动保障法律监督的作用，为企业工资集体协议履约提供保证。
四、积极推进区域性、行业性职工工资集体协商
要把推进区域性、行业性职工工资集体协商作为当前和今后一个时期的工作重点，加快建立行业性的企业代表组织和行业工会组织，因地制宜搭建职工工资集体协商的工作平台。要把职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等，作为区域性、行业性工资集体协商的重点内容，积极开展集体协商，全面建立以职工工资集体协商为主要形式的企业工资民主共决机制，促进企业依法规范工资分配行为，提高广大职工对企业民主管理的参与度，营造公平竞争、和谐发展的良好氛围。
五、注重完善劳动关系三方协调机制
进一步完善三门县劳动关系三方协调机制，积极推进乡镇以及工业园区劳动关系三方协调机制建设。力争到2010年，全县除横渡、蛇蟠等山区、海岛乡镇外基本上建立劳动关系三方协调机制。进一步规范三方协调机制的运作，不断增强三方协调机制的广泛性和代表性。
劳动保障部门要积极主动会同工会和企业方面代表，建立健全劳动关系三方协调机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。制定完善相应的规定和办法，指导督促集体协商双方代表本着合法、合理、公平、公正的原则开展平等协商。有针对性地加强对职工平均工资、企业人工成本、居民消费价格指数等指标的研究分析，完善最低工资标准、企业和行业工资指导线、劳动力市场指导价位和企业工资支付保障金等制度，加强劳动定额管理，为推进工资集体协商提供依据。严把工资集体协议审核关，促进企业工资集体协商健康发展。
各级工会组织要进一步加强基层工会建设，加强指导建立行业工会或区域性工会联合会，为工会组织代表职工一方与企业代表开展工资集体协商创造条件。进一步加强对工会人员的法律法规知识和政策业务培训，提高他们的协商能力。积极指导和支持企业工会行使要约权，不断提高集体协商的质量。要切实加强对工资集体协议履行情况的监督检查，依法维护基层工会人员和职工协商代表的权益。
企业家协会要进一步加强自身建设，建立健全组织机构和工作网络，充分发挥企业代表组织的作用。对适合开展区域性和行业性工资集体协商的，要积极指导建立行业或区域性企业联合会，代表企业与工会进行工资集体协商；对已签订职工工资集体协议的企业，要引导督促企业认真履行，切实维护企业和职工双方的合法权益。
六、进一步加强职工工资集体协商工作的组织领导
各单位要高度重视这项工作，切实加强组织领导，加大工作力度，县里将加强对此项工作的年度考核。劳动保障、经贸、民政、工商等部门和工会、工商联、企业家协会等单位要充分发挥职能作用，相互配合，合力推进。
〔此件发各乡镇党委、政府，县直属各单位，在三门省市属各单位〕
主题词：劳动保障 职工工资集体协商 意见
