为了推动高校毕业生面向基层就业，为我县加快推进社会主义新农村和小康社会建设提供坚强的人才保证，根据《市委办公室、市政府办公室关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》（台市委办〔2006〕127号）文件精神，结合三门实际，现就引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“三港三城”建设，坚持把引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作与改善基层人才队伍结构相结合，与加强党的基层组织建设和基层干部队伍建设相结合，与推进高校毕业生就业、培养和造就优秀青年人才相结合，完善政策，健全机制，营造环境，为加快我县社会主义新农村建设与和谐社区建设提供坚强的人才保证。

（二）目标与任务

按照“先易后难，由点到面，稳步推进”的要求，分步实施，力争通过几年时间的努力，基本实现“一村、一社区至少有一名高校毕业生”的目标。

二、工作措施和要求

（一）认真组织开展招聘工作

选拨高校毕业生到农村和社区工作，采取公开招聘的方式进行。公开招聘的原则、对象、条件、办法和程序如下：

1.招聘原则

坚持公开、公平、择优和就近、就地的原则，规范程序，严格把关，确保将各方面素质较好的高校毕业生选聘到农村和社区工作。

2.招聘对象和条件

招聘对象为三门生源，年龄在30周岁以下的全日制大专以上学历普通高校毕业生。基本条件是：

政治素质好，热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策；具有敬业奉献精神，热爱农村和社区工作，遵纪守法，作风正派；具有相应的专业知识；身体健康。

3.组织招聘

招聘工作由县组织、人事部门统一组织。招聘职位由村和社区选择，并报乡镇党委讨论决定。招聘工作一般安排在每年6月至9月进行。

4.招聘程序

发布公告：招聘职位确认后，通过媒体向社会公告，并组织好报名工作。

组织考试：报名到村和社区的高校毕业生，均应参加笔试、面试、体检、考核。笔试和面试由全市统一命题，统一考试时间。原则上，通过资格审查的报名人数达到该职位1：3比例可以组织考试。

录用公示：人事部门从高分到低分初步确定拟招聘人员后，在三门人才网进行公示，公示期为5天。

招聘录用和报到：公示期满无异议者，由县人劳社保局发出通知书。毕业生收到通知后按规定的时间，到县人劳社保局报到。超过规定时间不报到者，取消聘用资格，所缺名额不再补录。

招聘工作所发生的公告、报名、考试、体检等费用，由县财政承担。

（二）科学安排工作岗位和职务

高校毕业生进村、社区，原则上以安排助理职务为主。一般应考虑安排担任村党组织负责人助理、村委会主任助理、经济合作社社长助理、社区党组织负责人助理、社区居委会主任助理或团支部书记、文书等职务。也可根据实际需要安排其他工作岗位，工作一段时间后，工作适应、表现优秀的，可通过法定程序进入村、社区领导班子担任相应的职务。

（三）切实加强管理与考核

招聘到农村和社区工作的高校毕业生，由所在乡镇实行劳动合同管理，实行3个月的试用期，试用期满合格的，由乡镇与招聘的高校毕业生签订统一的劳动合同，合同原则上签3年。在合同期间，高校毕业生的人事关系、档案、户口等统一由县人才交流中心免费代理，其党、团组织关系应迁转至所在村或社区。要组织好新招聘的高校毕业生上岗前的集中培训，培训内容主要为党和国家有关基层工作的方针政策，基层工作的现状，拟服务单位和岗位的基本情况等。同时要加强他们工作期间的知识更新培训和经常性教育，支持他们参加继续教育和学历教育。培训工作由县人事部门牵头组织实施，培训经费由县财政承担。每年由人事部门组织乡镇对高校毕业生进行年度考核，考核分为优秀、称职、不称职三个等次。对连续两年考核不称职的，要按照合同规定予以解聘。

（四）妥善落实待遇和经费保障

招聘到农村和社区工作的高校毕业生的工资待遇为：本科1500元/月，专科1300元/月（试用期：本科1300元/月，专科1100元/月）。同时按当地企业同类人员标准为其办理社会养老保险、基本医疗保险、工伤保险。县财政要安排专门资金，用于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，在农村和社区工作的高校毕业生的薪酬、参保等所需费用，由县财政负担。

（五）关心和鼓励在农村和社区工作的高校毕业生的成长和发展

各乡镇、部门和所在工作单位要切实关心在农村和社区工作的高校毕业生的思想、工作和生活，为他们成长和发展创造良好的条件。对到农村和社区工作的高校毕业生，在后备干部选拨、公务员、研究生招考等方面，按照浙委办〔2006〕72号和台市委办〔2006〕127号文件有关精神执行。对在村和社区工作满2年的高校毕业生，报考县级事业单位笔试成绩加5分。经组织、人事部门组织招聘到农村和社区工作的高校毕业生，被国家机关或国有企事业单位录用的，由录用单位按照所任职务比照同等条件人员确定其工资待遇，并依据其在农村或社区工作期间缴纳的养老保险金年限，合并计算工龄。今后在晋升专业技术职务时，在农村和社区的工作年限可视作专业工作年限。

（六）鼓励和支持高校毕业生在农村、社区工作一定年限后通过市场自主择业

在合同期间，应允许高校毕业生选择到更适合其发挥才能、专长的岗位或单位就业；合同期未满本人要求另行就业的，只要工作情况许可，可予以提前解除合同；合同期满后，终止合同的人员可通过人才市场双向选择、自主择业；对合同期满自主创业、灵活就业的，可享受国家规定的有关政策。

（七）加强组织领导

引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，影响深远，意义重大，县里此项工作纳入新农村建设和人才工作的总体部署，加强了组织领导。引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，由县委组织部负责协调工作；县人劳社保局负责做好高校毕业生到农村和社区的选拨、管理、考核、人事代理等工作；县财政局做好经费保障工作；各乡镇要抓好日常管理工作；各相关部门要各尽职责，发挥职能优势，主动配合，保证各项工作措施落到实处。

〔此件发各乡镇党委、政府，县直属各单位，在三门省市属各单位〕

主题词：人才工作  就业  高校毕业生  农村  社区  意见

中共三门县委办公室                  2008年4月8日印发