民政局党组书记、局长 杨建明

（2010年6月22日）

同志们：

　　今天，我们召开民政系统创先争优活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央和省、市、县委要求，对我局深入开展创先争优活动进行动员部署。根据县委《关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优的实施实施意见》，局党组研究制定了我局创先争优活动的《实施方案》，成立了领导和工作机构，为我局深入开展创先争优活动作了充分准备。此方案已经上传到三门民政信息网上，希望大家要认真学习，理解精神按照要求抓好抓实。下面，我就如何开展创先争优活动，讲四点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强创先争优活动的使命感和责任感

　　在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届三中、四中全会作出的重要部署。当前，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用，对推动发展、服务基层、服务民生、凝心聚力、促进和谐，具有十分重要的意义。

　  第一，开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的必然要求。在学习实践科学发展观活动中，我局结合民政工作实际，突出为民主题和实践特色，一些影响和制约民政事业科学发展的突出问题得到了初步解决，一套推进民政事业科学发展的长效机制初步建立、措施正在逐步实施。但同时也要看到，学习实践活动成果来之不易，巩固扩大成果更需要持之以恒。深入开展创先争优活动，对于进一步解决工作中存在的突出问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有十分重要的意义。

 第二，开展创先争优活动，是推动民政事业科学发展的重要举措。一直以来，我局党组织工作紧紧围绕中心任务和民政业务工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成了良好的工作局面。面对新形势、新任务和新要求，如何进一步加强对民政事业科学发展的理解和认识，巩固和深化民政工作成果，协调解决影响和制约民政工作科学发展的体制机制问题，既是重要课题，也是严峻挑战。开展创先争优活动，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，有利于提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有利于提高党员队伍的能力水平，从而为解决民政工作突出问题，推动民政事业科学发展提供坚强保障和强大动力。

 第三，展创先争优活动，是提高党员干部能力素质的有效载体。近年来，我局党组织工作始终把教育好、培养好、选拔好各类优秀人才作为重要目标。开展创先争优活动，必将进一步提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政的本领，树立为民、务实、清廉的良好形象，引导党员立足本职建功立业、增长才干，出色完成各项工作任务。

　　二、周密部署，精心组织，扎实推进创先争优活动有效开展

 中央和省、市、县委明确指出，要充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，有计划、有步骤地向前推进。我们要切实把握上级的决策部署要求，推进创先争优活动扎实深入开展。

　　第一，准确把握创先争优活动的总体要求。开展创先争优活动，要紧密结合民政工作，努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标。推动科学发展，就是要围绕民政工作改革发展大局，不断提高推动科学发展的能力素质，在加快完善保障和改善民生体系、着力形成社会建设和管理格局、建立健全民政事业科学发展长效机制的实践中发挥作用。促进社会和谐，就是要以发展社会事业和解决民生问题为重点，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用。服务人民群众，就是要牢固树立民政宗旨意识，认真做好保障民生和服务群众工作，切实帮助人民群众特别是困难群众解决好实际困难。加强基层组织，以“治庸治懒提效能、狠抓落实促发展”为主题，以“改善民生、落实民权、促进民利”为根本，从民政工作实际出发，统筹推进党建工作，更好地发挥党组织和党员的先锋模范作用。

 第二，准确把握创先争优活动的主要内容。这次深入开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。我局《实施方案》中，结合实际，明确了创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的具体条件，各科室和下属单位可在争创过程中对照执行。

 第三，准确把握创先争优活动的方法步骤。按照县委要求，这次活动总体安排两年半时间，分四个步骤进行。第一阶段（现在起至6月底），动员部署，营造气氛。在这一阶段，制定实施方案，召开动员大会，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段（今年7月至明年6月底），突出重点，全面争创。按照实施方案，围绕主题，抓住载体，突出特色，全面开展创先争优活动。第三阶段（2011年7月至2012年6月底），对标定位，晋档升级。通过参加生活会、召开座谈会、情况通报会、设置意见箱等各种形式，对照创先争优标准，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向，全面提高工作水平。第四阶段（2012年7月至党的十八大召开），系统总结，完善机制。围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立起创先争优活动的长效机制。

 三、联系实际，狠抓落实，确保创先争优活动取得实效

　　第一，要服务工作大局。当前，我们要以科学发展观为指导，服务民生，保障社会。在创先争优活动中，始终坚持从实际出发，紧密联系工作中存在的突出问题，进一步健全和完善民政工作政策和管理制度，创新民政工作体制机制，夯实民政事业发展基础，为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。

 第二，要注重民政特色。主题的确定决定着整个创先争优活动的方向，“为民”是民政工作永恒的主题，是民政工作的职责所在、使命所系。突出为民，就抓住了民政部门的根本。在创先争优活动中，将“为民”要求贯彻始终，在安排部署活动各阶段各环节的工作时，都紧紧围绕为民主题，努力体现“民政为民”的实践特色。要明确树立为民理念、强化为民意识、落实为民举措、提高为民本领的工作要求；要强化民政工作核心理念和为民意识，深化党员干部对科学发展观的认识，增强对人民群众的感情，通过深入开展创先争优活动，进一步统一思想、凝聚力量，为推动民政工作科学发展奠定思想基础。

 第三，要抓好典型示范。创先争优活动中，要将发挥先进典型的示范引领作用贯穿始终，将影响和带动群众参与贯穿始终。要充分发挥民政系统先进典型的榜样力量，加大对先进典型、先进事迹的学习和宣传力度；要注意评选典型，使大家感到可亲可敬、可学可比，用身边的先进带动党员以更大的热情投入到创先争优活动中去。同时，要注重通过开展党内活动影响和带动群众，积极扩大群众参与，尤其是民政工作对象的参与。要注重听取工作对象的意见，公开承诺，通报情况，请群众参与评议，接受群众监督。

 四、加强领导，明确责任，形成创先争优活动长效机制

 深入开展创先争优活动，是对我们贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，也是我们必须肩负的重大政治责任。我们一定要高度重视，切实把创先争优活动组织好、开展好。

　　第一，要落实领导责任。开展创先争优活动的重点是党员，特别是班子成员要以身作则，带头参加学习，调查研究，带头听取意见建议。

　　第二，要做好统筹安排。把创先争优活动与做好当前各项工作结合起来，与开展学习型机关建设结合起来，与干部作风建设结合起来，妥善处理好争创活动与业务工作的关系，做到活动、工作两不误、两促进。

 第三，要及时督促检查。创先争优活动领导小组及办公室，要采取日常督查、随机抽查、明查暗访、交流研讨等方式，全面了解活动进展情况，及时发现和研究解决存在的问题，确保活动不走形式、不走过场，健康发展、有序推进。

 第四，要加强舆论宣传。要充分利用我局民政信息网、《三门民政》期刊以及手机短信平台等载体，形成创先争优活动的浓厚氛围。要及时总结推广好经验、好做法，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

 同志们，开展创先争优活动是当前的一项重要任务，事关全局。我们要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，认真投入到创先争优活动中来，为深入贯彻落实科学发展观、推动民政工作又好又快发展，做出更大贡献！