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关于印发三门县质量技术监督局开展“质量提升”活动实施方案的通知
各科（室）、直属事业单位：
根据《国家质检总局关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》（国质检质〔2010〕89号）和省、市局一系列会议及相关讲话精神，现将《三门县质量技术监督局开展“质量提升”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年五月二十日
三门县质量技术监督局开展“质量提升”活动
实施方案
为进一步提高我县产品质量和安全水平，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，推进“质量强县”建设，根据《国家质检总局关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》（国质检质〔2010〕89号）和省、市局有关开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动的会议精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省、市和县一系列重要会议精神，围绕“质量强县”这一主线，进一步巩固和发展“质量和安全年”活动的成果，推动监管工作机制改革创新，全面提升质量工作水平，夯实基础，确保安全底线，推动“大质量、大监管、大平台”建设，努力开创质监事业新局面，为加快我县经济发展方式转变，打造三门湾次经济圈做出积极贡献。
二、活动目标
通过开展“质量提升”活动，努力提升服务水平、增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管水平，防范重大质量安全事故的发生；努力提升技术保障水平，提高我局履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，进一步促进政府加强对质量工作的领导，进一步促进各部门、行业组织加大支持、指导和服务的力度，进一步促进全民、全社会增强质量意识，努力把我县产品质量提高到一个新水平。
三、活动内容
（一）推进质量兴县战略，提升服务发展水平
1、深入开展“双服务”活动。以“机关服务基层干部服务群众”活动（简称“双服务”）为切入点，做好为重点项目建设服务、规范管理、效能提升工作。加大质量宣传力度，举办质量兴县战略专题讲座，制定沿海产业带重点企业服务直通车制度、同时编制《三门县质监系统服务指南》分印发各重点帮扶企业，着力方便企业、为企业办实事、为群众办好事、为基层解难事。
2、进一步完善质量强县工作机制。大力开展“质量强县”活动，组织制定质量强县发展规划，完善政府质量工作考核机制和奖励措施，全面推动质量强县（乡、街）、质量强业、质量强企活动。继续开展质量先进乡镇（街道）创建活动，力争五分之三（街道）参与创建活动，新增1-2个质量先进乡镇，形成每个乡镇都参与“质量强县”活动的良好局面。
3、大力推进名牌战略。补充完善《三门县2010-2012年台州名牌产品培育规划》，制定《2010年三门县名牌产品和区域名牌培育实施方案》，重点将具有较强发展潜力的企业列入主要培育对象。积极做好省市名牌产品的申报工作和“区域名牌”的培育申报工作，全年争创省、市级名牌产品4个以上，力争实现中国名牌“零”的突破。
4、深入实施标准化战略。积极抓好企业标准化工作，夯实企业标准化基础。进一步调查摸清全县工业标准化工作基础，制定标准化工作推进要点和量化目标，继续开展企业产品标准备案登记工作，完善企业标准体系，提升标准水平，大力开展“标准化良好行为企业”创建活动，力争消灭“无标生产”；积极鼓励企业参与国家标准和行业标准的制修订工作；加大采标工作力度，加速技术引进步伐，规模以上企业重点产品可采标率达到90%以上；大力推进农业标准化工作，帮助企业开展品牌创建和指导示范项目建设，为2009年3个省级项目10月份验收提供相关服务。
5、强化计量基础作用，促进和谐社会建设。继续加大法制计量监管力度，组织开展对加油站、医疗机构、液化充装站、农贸市场、眼镜店等多类计量专项执法检查。加强对强制检定计量器具管理，在做好强检安排的同时做好对强检数据库的定期更新维护，实现强检工作动态管理。在能源计量方面，对全县耗能1000t以上单位进行摸底建档工作，积极做好前期的指导工作，引导和帮助企业建立能源计量检测管理体系。继续争取县政府的财政支持，最终达到民生计量器具实行免费检定。
6、加大法规宣传力度。继续开展法律“六进”活动，走进企业、走进学校、走进社区介绍特种设备安全知识，宣贯《特种设备安全监察条例》；开展《食品安全法》等食品安全知识和法律法规进超市、进企业；设立咨询服务点，组织宣传与农资、家电产品有关的常识和法律法规知识。完善 “一站式”服务平台，加强行政服务中心窗口建设，优化行政许可审批工作流程，提升效能。
（二）围绕产品质量安全，提升科学监管水平
1、积极探索安全监管新模式。创新质量安全监管体制机制，按照大质量的观念，加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的新工作机制。在生产许可证管理、产品质量监督抽查、执法打假、特种设备安全监察、质监系统检测机构改革等方面，加大创新力度，探索新方法，建立新机制，提高监管工作的有效性。继续加强港南片质量监督站建设，建立完善园区内质量安全监管制度，落实区域监管责任，健全工作规则。
2、加大食品质量安全监管力度，全面推进“十小”行业整规工作。充分发挥领导小组办公室的作用，协调相关部门有序推进整治工作，力争全县“十小”行业整规规范率达到98%以上。依法查处不合格产品,严格实施重点产品生产准入制度，加强证后监管；完善食品质量安全监管环节各项措施，确保源头产品质量安全；全面落实食品生产加工企业质量安全主体责任，积极开展涉博食品企业的监管工作。
3、切实保障特种设备安全。明确责任，落实企业安全主体责任，制定并落实《三门县特种设备安全管理手册》和《三门县落实特种设备主体责任试点企业具体实施办法》。健全动态监控网络，及时掌握特种设备动态信息，对一批安全隐患做到早预防、早控制、早整治，杜绝重特大安全事故的发生。认真组织对获证特种设备生产企业监督检查，严厉查处违法生产、使用特种设备的行为。强化特种设备事故调查处理工作，努力提高定检率和隐患整改率，抓好隐患排查治理，分级建立隐患治理档案，注重工作机制的研究和创新。重点以锅炉等高耗能设备为重点，加强特种设备节能降耗工作，在继续开展“锅炉房安全与节能管理水平提升活动”基础上，进一步开展“安全与节能管理标杆锅炉房”建设1家。
4、强抓打假治劣行政执法工作。加大对严重质量违法行为的打击力度，进一步整顿和规范市场秩序。深入开展农资、家电（汽摩）下乡、清新居室、节能减排、民生计量、特种设备等专项治理。针对广大群众反映较多的热点问题，组织打假集中行动，加大大案要案曝光力度。继续深入开展食品安全集中整治，坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。组织开展“农资暨家电下乡”质量行活动，保障产品质量安全，维护人民群众合法权益。以复混肥和磷肥、农药为重点，开展农资专项执法检查，严厉打击制假售假违法行为。以钢材、水泥、装饰材料等涉及安全健康的产品为重点，严厉打击无证生产和违反国家强制性标准的违法行为，防止劣质建材、有毒有害装修装饰材料流入市场。
（三）加强质监能力建设，提升技术保障水平
1、加强公共技术服务平台建设。一是加快 “橡胶公共技术服务大平台”建设，积极争取市局、县政府支持，成立由政府牵头，发改、经贸、科技、质监等重要部门协调共建，龙头骨干企业共同参与的公共技术大平台，解决中小企业创新能力弱的难题，为中小企业提供产品设计、开发、试验、工艺流程改造等综合性服务。二是加大设备改造提升检测能力，提升检测服务能力。进一步加大检测装备资金投入力度，完善检测项目，增强服务能力，为拓展检验业务领域和科研技术开发提供基础保障。
2．开展“质量提升帮扶进企业”活动。成立“质量提升服务专家组”给企业把脉问诊，开展为企业新品研发、标准创新、质量控制和质量提升等过程提供检验检测、标准信息、人员培训以及技术咨询等服务活动。开展针对质量监督抽查发现的产品质量问题或安全隐患，帮助企业及时开展有针对性的分析研究，提出整改意见，确保后处理工作到位的质量监督后处理帮扶服务活动。
3、完善培训教育服务平台。继续加强在职学历、专业教育，提高人员素质，鼓励优秀人才与优势资源的强强联合。把普及质量技术知识，培养高素质的质监队伍作为增强服务功能，开创质监科学发展新局面的一项重要内容。根据全局业务发展需要，有计划的安排部分职工参与省、市局的业务知识专项培训。加强与其它县局、技术机构的业务交流，派遣人员到其它县局、科研机构、技术机构学习取经。努力培养“一专多能”的复合型质监人才，推进质监事业健康快速发展。
四、活动要求
（一）加强组织领导，形成工作合力。全局上下要高度重视、精心组织、扎实推进，各科室、队、所要按照本方案要求，把各项工作抓紧、抓细、抓实。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的 “质量提升”活动领导小组。领导小组办公室设在综合业务科，负责组织牵头“质量提升”活动的具体部署、科室协调和督促落实等工作。在活动实施过程中，领导小组要根据活动进展情况定期组织召开工作会议，安排落实阶段性工作，建立协调合作机制，形成“质量提升”活动的工作合力。
(二) 强化自身建设，提高服务能力。各科室、队、所要以“质量提升”活动为契机，围绕目标任务，不断提高自身综合能力。在活动开展过程中，要深入查找自身存在的薄弱环节和制约履行职能的突出问题，分析原因，提出改进措施，集中力量加以解决，创新服务机制，全面推进质监各项工作。
（三）强化宣传工作，提高活动影响力。依托电视、广播、报刊、网络等媒体，加大活动的宣传报道力度，广泛宣传“质量提升”活动；努力做到电视有图像、广播有声音、报刊有文字，营造良好的舆论环境和工作氛围；继续开展质量知识进企业、进社区、进学校等主题活动，加强群众质量知识普及和教育，不断浓厚全社会的质量氛围。
(四) 加强动态督查，及时总结经验。 我局将把“质量提升”活动的成效列为对各科室、队、所目标责任制考核的重要内容。 各科室、队、所要及时将开展“质量提升”活动进展情况上报局“质量提升”活动领导小组办公室，书面报告工作进展情况、典型经验和有效做法、存在问题和建议。领导小组办公室将适时组织对各科室、队、所开展“质量提升”活动情况实施监督检查，力求“质量提升”的各项活动取得实效。
附件：三门县质量技术监督局“质量提升”重点工作责任分解
三门县质量技术监督局“质量提升”重点工作责任分解
总体目标 | 工作内容 | 主要措施 | 责任单位 | 时间进度 |
提升服务发展水平 | 推动质量强县工作，形成质量强县“十二五”规划 | 组建机构，出台政策措施，建立相应的工作机制，主动做好与相关部门的沟通与协调工作。 | 综合业务科 | 全年 |
推动开展政府质量奖工作 | 起草《三门县县长质量奖评审管理办法》，争取县政府出台“县长质量奖”。 | 综合业务科 | 全年 | |
强化基层质量安全工作 | 大力加强质量先进乡镇（街道）创建活动，力争五分之三乡镇（街道）参与创建活动。 | 综合业务科 | 全年 | |
深入实施名牌战略 | 做好省、市名牌产品的培育和申报推荐工作，加大区域名牌和服务名牌培育力度。 | 综合业务科 | 6月 | |
围绕我县转型升级重点产业，以省级标准化重点项目为载体，结合区域名牌培育保护工作，重点抓联盟标准的制定实施。 | 综合业务科 | 全年 | ||
服务沿海开发主战略 | 在质监公共信息平台建立服务沿海产业带专题栏目；建立服务沿海产业带建设工作月报制度。 | 港南工作站 办公室 | 全年 | |
编制质量状况分析报告 | 完善质量状况制度，开展区域或重点产业质量状况分析，提示或预警产品质量存在的问题。 | 稽查大队 | 全年 | |
每季向县统计部门提供监督抽查结果；完成半年度和年度全县质量状况分析报告。 | 稽查大队 | 全年 | ||
开展“质量月”活动 |
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