所属各单位：

现将《三门县工商局“十二五”干部教育培训规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                       二〇一一年五月十八日

三门县工商局“十二五”干部教育培训规划

为大幅度提高全局干部队伍素质，培养造就高素质的工商行政管理干部队伍，推动工商行政管理事业发展，根据省市局等有关加强干部培训的精神，结合全县工商行政管理系统实际，制订本规划。

一、指导思想

“十二五”全县工商系统干部教育培训工作要以科学发展观为统领，深入贯彻《2010—2020年全国干部教育培训改革纲要》和省市局有关干部教育培训精神，以坚定理想信念、提高干部能力为重点，以推进学习型机关建设为抓手，以改革创新为动力，坚持以人为本、按需培训的原则，努力提升教育培训的针对性和实效性，不断提高系统干部队伍的政治素养和行政执法能力，提高干部为经济社会发展服务的水平，为“十二五”发展提供智力支持和人才保证。

二、基本原则

（一）坚持依法培训，提高法制化水平。培训工作要以《公务员法》和《干部教育培训工作条例》为依据，加强教育培训的各项制度建设，提高教育培训的法制化水平，促进教育培训的科学化、制度化、规范化建设。

（二）坚持全员培训，提升干部能力。坚持教育培训工作面向系统全员，创造人人接受培训的良好条件，突出能力建设，把能力提升贯穿于教育培训的全过程。

（三）坚持按需施训，增强培训针对性。按照系统干部的不同需求，实施分层分级分类的培训，增强教育培训的针对性。

（四）坚持理论联系实际，服务工商执法实践。教育培训要紧扣工商理论前沿动态，立足工商行政执法实践，把学习掌握理论与运用理论研究解决执法中的实际问题结合起来，增强教育培训的实效性。

（五）坚持机制创新，提高培训效益。遵循教育培训工作的规律，大胆实行理念创新、制度创新、方法创新，不断探索教育培训的方法、途径，提高培训效果。

三、总体目标

至2015年，全县工商行政管理系统干部队伍的政治素质、文化素质、业务素质进一步提高；依法行政、服务经济的能力全面提升，人才队伍的数量、专业结构有效改善；广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满生机与活力的用人机制基本形成。

四、主要任务

根据全县工商行政管理事业发展的需要，按照分级分类和全员培训的要求，突出干部能力建设，培养造就领导干部人才队伍、监管执法人才队伍和综合服务人才队伍。

（一）加强政治理论教育培训，提高干部的政治理论水平和道德修养。

深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训，加大理论武装力度。开展以“时代先锋”为主题的党员先进性教育、党风廉政教育和职业道德教育，在党员干部队伍中重点解决好“一心为民，一心为公，一心为和谐”的问题，树立正确的执政观、权力观、利益观，体现工商干部勤政、廉洁、公正、高效的良好形象。

（二）开展工商法律法规知识学习，增强干部依法行政能力。

围绕“法治工商”建设，开展新出台的工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能新任务的培训。重点进行执法办案、市场准入、市场监管、流通食品监管、商标、广告监管等法律法规知识的培训。通过开展执法考试，法规知识在线培训，案件质量评比等措施，促使干部学法、用法，提高依法行政水平。

（三）规范各类培训，提高干部履行岗位职责能力。

按照“突出综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终身学习”的原则，重点抓好以下培训：

1．初任培训。在新录用公务员中进行，做到先培训后上岗。培训内容突出新岗位适应性，推行新录用公务员指导师制度，给每一名新公务员安排一名业务骨干担任老师。加强基础性教育，明确权利、义务和行为规范，适应岗位工作要求。采取集中脱产培训，参训率达到100%，培训时间不少于10天。培训不合格，不得任职定级。

２．任职培训。在新提拔中层干部中进行。通过培训，重点提高中层干部的决策指挥能力、驾驭全局能力、组织协调能力、解决问题能力，以适应新职位工作的需要。

３．专门业务培训。根据监管执法任务需要，进行多种形式的专业知识培训。通过举办相关专业知识的短期培训班，发挥培训时间短、见效快、方法灵活、紧扣执法工作实践需要的优势，充实新知识。根据工作需要采取科所间短期上挂、下派等办法，进行有针对性的专门业务跟班培训学习。

４．在职岗位培训。以三门工商新视角论坛为平台，根据形势任务的需要，适时举办以更新知识培训和专业知识培训为主要内容的在职岗位培训。通过学习新理论、新知识、新技能，提高理论素养，优化知识结构，提高行政能力。

５．网络平台培训。以国家工商总局和省局的网上教育平台为重点，安排干部的在线知识学习，细化学习任务和考核标准，强化督查考核工作，确保学习效果。

（四）加强领导干部、监管执法、综合服务三支队伍建设。

1．抓好领导干部队伍建设。围绕构建社会监管和内部管理两大格局要求，以提高领导干部能力为核心，以领导班子成员为重点，深入实施领导干部教育培训工作。

２．抓好监管执法干部队伍建设。对监管执法干部按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，坚持以专为主、一专多能，突出综合性，重点开展以法律法规、业务知识和执法技能为主要内容的教育培训，通过集中培训、个人自学、跟班学习、岗位练兵、技能比武等形式，不断提高监管执法干部队伍的法律素养和执法办案水平，培养一大批政治素质高，办案能力强，能提供优质服务的基层复合型人才队伍。继续推进岗位业务能手认定，扩大业务能手认定范围，形成梯次推进的能力段，抓好一线业务岗位骨干队伍建设。

３．抓好综合服务干部队伍建设。围绕监管执法中心工作，开展综合服务岗位人员业务能力培训，不断提高综合服务干部的能力。选派综合服务岗位人员参加系统外相关部门组织的业务培训，组织综合服务岗位人员结合自身业务开展练兵、竞赛活动，提高保障服务工作能力，促进综合服务干部队伍建设。

（五）开展学历教育，提高干部综合能力。

进一步拓宽学历教育渠道，鼓励自学，提高干部队伍文化素质，改善知识结构。积极鼓励文化素质高，个人素质好，有发展潜质的中青年干部参加法律、经济学等相关专业的高级专门人才培训和研究生学历教育。到2015年，全系统干部研究生学历达到5%，50周岁以下干部本科学历达到80%，大专及以上学历达到90%。

四、工作措施

（一）加强组织领导

要切实增强抓干部教育培训的责任感和紧迫感，形成党委统一领导、一把手负总责、人事教育部门牵头、有关部门齐抓共管的教育培训和人才队伍建设机制。

（二）创新教育培训观念

要充分认识加强干部教育培训工作的重要意义，增强大局意识和服务意识，把干部教育培训工作落到实处；要把干部教育培训与干部发展和履行职责的要求相适应，大规模开展干部教育培训，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训；要把提高干部能力和素质作为干部培训重点，适应建设学习型机关的要求，不断更新知识，改善知识结构，提高素质，增长本领。

（三）创新教育培训载体

围绕提升教育培训的质量和效益，创新培训载体。搭建干部能力网上提升平台，开展网络教育，扩大教育培训的覆盖面。采取分类别、多层次、菜单式选学方式，推行个性化、差别化培训。根据培训对象，开展讲授式、研究式、体验式、案例式教学方法，增强教育培训的针对性和吸引力。

（四）加强师资队伍建设

建立一支素质优秀、知识全面、数量适当，能适应工商改革发展事业需要的师资队伍。建立完善师资队伍的选拔、培养、使用、管理的各项制度。注重从系统内部选拔德才兼备、具有理论水平和实践经验的人员作为兼职教员，扩大系统教育培训师资力量。