所属各单位：

为深入贯彻落实科学发展观，大力促进我县民营企业快速发展，全面加快“三港三城”建设，推动县域向区域发展跨越，现就发挥工商职能支持三门湾次经济圈发展提出如下意见：

一、降低准入门槛，大力培育市场主体

1、放宽企业登记前置审批限制。按照“非禁即入”原则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对法律、行政法规及国务院决定未明确作为企业登记前置审批项目的行业，可直接向工商行政管理机关申请办理营业执照。

2、放宽投资者出资方式限制。放宽公司制企业出资方式，除货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权外，投资者还可以股权、债权等非货币财产出资。放宽合伙制企业的出资方式，除货币、实物、知识产权、土地使用权外，投资者还可以劳务等非货币财产权利出资。

3、放宽企业集团登记条件限制。鼓励重点企业整合上下游关联企业，开展集团化经营。对文化、旅游、农业开发机构、中介服务企业和拥有自主知识产权的科技型企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司注册资本总和放宽到3000万元。

二、盘活存量资本，拓展企业融资渠道

4、开展股权出质登记。企业以其持有的在本区注册的有限责任公司和股份有限公司股权，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资的，可凭相应证明提出股权出质登记申请，工商部门予以办理，并实行全程帮扶、专人指导。

5、允许企业以自有或第三人持有的本省注册登记的有限责任公司、非上市股份有限公司的股权办理出质登记。既可以把股权出质给银行业金融机构获得贷款，也可以把股权出质给注册资本1000万元以上、从事财产性权利质押业务的典当公司、担保公司或者一般类企业和自然人。

6、扩大非货币财产出资方式。允许投资人以其持有的其他公司的股权，向有限公司和股份公司出资，促进资本自由流转。既可以省内登记注册的公司的股权出资，也可以省外登记注册的公司的股权出资。既可以向改制、重组的内资公司出资，也可以向新设或增资的内资公司出资。

7、允许股权作价出资。允许境内自然人、企业以其在本省注册的有限责任公司股权，作价出资投入本区注册的内资公司制企业，以缓解出资资金的困难，降低企业重组、改制成本。允许股权及其他非货币资产出资率达到公司注册资本的70%。

8、支持企业上市发展。鼓励符合条件的境内外各类投资主体，兴办股权投资公司、股权投资管理公司，参与股权投资市场的发展，改善所投资企业的治理和运营，培育优质上市资源。允许股权投资公司、股权投资管理公司的行业直接表述为“股权投资”、“股权投资管理”，允许其经营范围表述为“股权投资”、“股权投资管理”。

9、支持涉农企业动产抵押登记。允许各类企业、个体工商户以及从事农作物种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业等农业生产经营者，在借贷、买卖以及在货物运输、加工承揽、补偿贸易等民事活动中产生的债权债务关系时，可以其合法持有的使用权属证明或拥有的生产设备、原材料、半成品、产品为抵押，向金融机构、担保公司、小额贷款公司、典当公司以及符合政策要求的民间借贷等渠道融资，到工商部门办理动产抵押登记。

10、鼓励商标专用权质押贷款。优先鼓励驰名商标、省著名商标所有人向银行业金融机构申请商标专用权质押贷款，积极帮助办理商标专用权质押登记手续。

11、引导非金融企业规范发展。积极引导小额贷款公司、典当公司等非金融企业健康发展，拓展企业融资渠道，构建形式多样、结构合理、功能完善、高效安全的融资服务体系。

三、强化创牌意识，深化企业品牌战略

12、指导企业实施品牌战略。支持企业申请具有独创性和显著性的企业商标和商号，倡导商标、商号同名注册，保持商标与商号的一致性、整体性；支持企业申请国际商标注册，加快品牌国际化创建进程；鼓励企业加强商标文化建设，增强企业品牌综合竞争力。

13、加大企业创牌扶持力度。重点支持物流、餐饮、广告等行业的创牌活动，精心选择市场潜力大、竞争能力强的服务企业作为重点培育对象。对有一定历史和知名度的老字号、老牌号的服务业商标，优先推荐申报台州市著名商标，并列入浙江省著名商标培育库予以重点培育，引导和帮助服务业龙头企业争创驰（著）名商标。

14、引导企业转变经营方式。鼓励具有自主品牌的服务业企业以服务商标、商号为纽带，开展连锁经营、特许经营、加盟经营等现代经营方式，推进网络化和品牌化运作。除有特殊规定外，服务业企业设立连锁经营门店，可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。

四、加大扶持力度，推进市场转型升级  

15、支持农贸市场改造提升。鼓励市场举办者按照 “标准化”和“信息化”建设要求，通过对农贸市场的硬件升级、软件规范、业态和管理方式创新，改造提升农贸市场配套设施建设，切实改变农贸市场“脏、乱、差、湿”现象。对进行改造提升的农贸市场，将在市场检测室设置、市场准入、星级市场创建等方面予以优先支持。

16、鼓励专业市场的整合。按照城乡总体规划和专业市场规划的要求，对同一经济区域内功能近似、重复建设的市场，通过调整或整合，优化布局，实现有序发展。对不符合规划要求、基础设施条件差的专业市场，实行整体搬迁或引导功能转换。

17、支持网上市场培育建设。按照发展现代流通的要求，引导现有专业市场充分利用互联网优势，积极发展网上交易，建立集电子认证证书应用、网上成交、电子银行结算、第三方物流配送为一体的电子商务模式，逐步改变传统单一的“现金、现货、现场”交易模式，促进网上市场的发展。

五、创新工作思路，提升科学执法理念

18、加强行政指导和预警提示。对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，给予严厉打击。对本土成长性产业、创业初期无知等原因导致的轻微违法行为，未造成直接危害后果会或主观恶性不大，事后能够及时消除违法状态的，以行政诫勉为主，引导规范发展。

19、推行人性化执法。对实行注册资本分期缴纳的公司，在章程约定期限内实收资本未能到位，但未超过法定期限的，可不予处罚；对在法定期限内未能及时到位，但能够及时主动改正，缴足全部出资，未造成危害后果，可免于处罚；参加2010年度年检的公司，已逾期出资的，由企业申请，经批准同意后免于处罚。

二〇一一年四月十三日