三科〔2011〕1号

关于开展“解放思想、创业创新”

大讨论活动的实施方案

各科室：

根据县委统一部署和《中共三门县委关于在全县开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的通知》（三县委〔2011〕5号）文件精神，为扎实搞好“解放思想、创业创新”大讨论活动，现结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、和县委提出的“主攻沿海、全线联动、多极突破”的发展路线，以“深入开展‘解放思想、创业创新’大讨论，‘建设科技创业园，提升自主创新’”为活动载体，进一步提升科技服务科学发展理念，破解影响和制约科技创新难题，着力构建充满活力、富有效率、有利于服务科学发展的体制机制，解放思想，创业创新，抢抓机遇，实干兴业，为开创三门“十二五”科学发展新局面作出新贡献。

二、目标要求

紧密联系我县科技工作实际，以科学发展观为指导，以实事求是为准则，围绕县委确定的“提升发展理念、破解发展难题、优化发展环境、深化体制机制改革”的目标要求，努力实现党员干部在解放思想上有新飞跃，在提高能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在创新机制上有新突破，科技行政能力和服务能力明显增强，机关作风明显改进，科技事业发展明显推进。

一是推进科技创新的思维方式有新转变。要转变安于现状的观念，破除小进则满，小富即安，不思进取，不求上进的思想，找准标杆，认清差距，敢于同先进地区对标，勇于争先，力争一流，深入推进科技创新工作。要着力于转变不符合科学发展的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极思考探索推进科技进步，促进产业转型升级。

二是推进科技创新发展的能力进一步提高。着力解决全局党员干部在推进科学发展工作中不同程度存在的解放思想不够、战略思维不足、工作思路不宽、创新能力不强等突出问题。使科技部门推进全县科技事业科学发展的工作思路、工作措施更加符合我县创新和发展的实际，更加符合广大科技工作者和人民群众的愿望，更加符合科学发展的要求；领导班子和党员干部组织科技创新、处理科技发展实际问题的能力进一步增强。

三是服务科技创新的工作作风进一步改进。要牢固树立服务意识，把为基层服务、为企业服务，为科技创新服务作为全局工作的出发点和落脚点，发挥全局干部群众的主观能动性，主动靠前服务。要深入开展“服务基层、服务群众”活动，切实加强调查研究，体察民情，了解企业存在的困难和问题，认真研究分析原因，切实帮助他们解决实际困难。

四是科技创新的成效更加明显。围绕我县科技自身发展和科技支撑科学发展的关键问题、重点难题，加强改革创新，加大落实力度，一批关系当前、影响长远、体现科学发展的重大科技项目加快推进，一批关系民生、体现以人为本的重点科技项目有效实施，一批关系未来科技发展的关键问题和前瞻性项目提前部署，力争取得明显成效。

五是促进科技创新发展的体制机制更加完善。积极探索推进产学研相结合的机制和多种模式，促进科技与经济的紧密结合；进一步完善和落实支持自主创新的各项政策和激励机制，激发企业和全社会的创新活力；进一步完善科技工作的决策目标、执行责任、考核监督体系，建立具有激励引进和监督制约作用、便于操作、系统配套、长期管用的绩效考核评价体系。

三、实施步骤

（一）准备工作阶段（2011年 2月下旬至2011年 2月28 日）。一是召开动员会。专题学习全县干部大会和县委发〔2011〕5号文件精神，部署开展大讨论活动，提高全局干部职工参与大讨论活动的自觉性，营造良好的大讨论氛围。二是学习讨论。认真开展调查研究，结合调研期间的所见所闻所思，谈感受、找差距、查问题、理思路、提建议，重点是围绕建设科技创业园，提升自主创新开展大讨论，找差距、树标杆、求上进，树立创新发展、科学发展理念。三是制定方案。对大讨论活动作一次专题研究，制定具体的大讨论活动方案，明确大讨论活动的重要性、目标任务和工作要求。

（二）全面实施阶段（2011年3月1日至11月30日）。一是蹲点调研。党员干部要结合科技工作实际，围绕如何提升创新能力，如何有效地促进产学研结合，如何有效地配置科技资源等问题，深入开展调研，提出解决问题的对策措施。要由局领导带头，深入企业开展实地调研，开展形势政策宣讲，切实把主题宣讲的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完成科技工作创先争优的过程，转化为助推经济发展、企业创新转型的过程。二是查找问题。开展领导干部“走进矛盾、破解难题”活动，按照领会新精神、分析新形势、谋划新举措及找问题、找差距、找办法的要求，结合思想实际和工作实际，通过召开座谈会、听取群众意见、发放调查问卷和征求意见建议表、设立意见建议信箱等途径，认真查找制约科技创新的思想障碍和工作问题。开展 “我为科技创新献一计”等活动，发动干部群众积极建言献策，并对一些问题作出回答。三是克难攻坚。开展重点课题攻关，围绕影响三门科学发展重大问题，统筹协调、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件企业迫切希望解决的实事。要围绕科技创新主体培育，科技创新环境建设等方面，下大力气解决企业迫切需要解决的问题，力争办成几件能解决制约科技创新瓶颈的实事。四是完善机制。抓好制度规定的整合、修订、完善，对历年来出台的制度和规定进行全面清理，对于符合科学发展观要求、能够推动科学发展的继续坚持；对于不符合科学发展观要求，阻碍科学发展的坚决废止；对于尚不全面、不具体、不细致、不明确的尽快健全和完善。要加强科技政策体系和管理制度建设，积极推进科技体制改革和机制创新，进一步完善科技工作绩效评价机制和行政效能建设机制，力争有所突破。

（三）总结提高阶段（2011年12月1日至12月30日）。一是整改落实。认真查摆在思想观念、创新意识、工作作风和服务水平上存在的突出问题及其原因，并对存在问题进行归纳整理，制定整改计划和措施，加大整改力度，力求大讨论活动出实效。二是召开总结会议。总结好做法、好经验，进一步增强科学发展、和谐发展意识，确立更高定位、明确赶超目标，理清明年思路、部署具体工作，巩固和深化大讨论活动成果。

五、工作要求

1、加强组织领导。大讨论活动由局党组统一领导和组织实施。成立县科技局“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，局长陈洪波任组长，褚先宜 、陈采芃、郑玉炉、王传峰任副组长。领导小组下设办公室，负责大讨论活动的组织实施、协调落实和监督检查，由褚先宜同志兼任办公室主任，罗卫顺为联络员。局领导要主动把自己摆进去，结合自己分管联系的工作，积极参与“解放思想、创业创新”大讨论活动。

2、注重活动实效。开展大讨论活动，要紧密联系科技工作实际，使大讨论活动始终与落实“十二五”规划相结合，力求解决实际问题、切实转变作风，推动科技事业蓬勃发展。要围绕党委政府中心工作来开展大讨论活动，真正把大讨论活动的过程升华为坚定信念、汇聚力量、服务大局的过程；要围绕以人为本来开展大讨论活动，把是否为人民群众办实事，人民群众是否满意作为衡量大讨论活动成效的唯一标准；要把新一轮思想大解放激发出的热情引导到工作上去，高标准设置指标体系，高质量完成全年各项工作目标；要围绕完善体制机制来开展大讨论活动，建立起一套适应新形势发展要求、适合科技工作实际情况的长效工作机制。

3、营造浓厚氛围。要按照职责分工，明确任务，全员参与大讨论活动。要精心制定工作计划，充分利用横幅，科技信息网等媒介，开展宣传，使大讨论活动深入人心，在全局形成人人参与的局面。

三门县科技局

二〇一一年二月十八日

主题词：解放思想　大讨论△　实施方案

抄  送：三门县“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组。

三门县科学技术局                   2011年3月9日印发