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关于印发开展“服务沿海产业、促进转型升级”解放思想大讨论活动方案的通知
各科（室）、直属事业单位：
根据县委《关于在全县开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的通知》（三县委〔2011〕5号）文件精神以及市局的工作部署，结合质监工作实际，经局党组研究，决定在全局开展“服务沿海产业、促进转型升级”解放思想大讨论活动。现将开展大讨论活动方案印发给你们，请认真遵照执行。
开展“服务沿海产业，促进转型升级”
解放思想大讨论活动方案
根据县委关于在全县开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的总体部署，结合质监工作实际，局党组决定在全局开展“服务沿海产业、促进转型升级”解放思想大讨论活动。特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市三届八次党代会和县十一届五次党代会精神，以解放思想为先导，以质量强县为主线，以构建“六大质量监管体系”为主载体，重点开展“七个一”系列活动（开展一次大讨论，组织一次蹲点调研，落实一批公开承诺，开展一次行风专项治理，破解一批发展难题，推进一批重点项目，优化一批办事流程），提升科学发展理念，破解发展难题，努力推进我局质监事业大发展。
二、主要任务
（一）以“三议”为重点，深入开展大讨论。
通过多种形式，结合实际，组织广大干部重点围绕“为什么要解放思想？解放什么思想？怎样解放思想”三个方面和“创新转型想什么？服务沿海产业做什么？”开展大讨论。通过大讨论，创新发展理念，破解发展难题，优化发展环境，深化体制机制改革，提升干部科学发展水平；通过大讨论，强化大发展、大统筹、大开放、大质量、大安全、大监管意识，着力探索科学发展的新思路、新途径，新举措，推动新一轮创业创新。
（二）以“三进”为抓手，组团蹲点调研。
对照市局和三门县委的新要求，对照周边县市区加快发展的新态势，对照全县人民的新期盼，我局质监工作在许多方面还存在着明显差距，还存在着发展上的诸多瓶颈和桎梏。要通过大讨论活动，开展走进农村、走进企业、走进重点项目活动，实现“三进”组团蹲点调研。通过深入一线，服务群众、服务企业、服务重点项目，树立追赶超越新标杆，提出自我加压新目标，打造跨越发展新项目，以推进“质量强县”建设取得新成效。
（三）以“三破”为关键，优化发展环境。
结合县党代会和经济工作会议精神，通过大讨论活动，在全县范围内梳理出影响区域发展的突出问题，着重破解一批经济发展难题，破解一批民生突出问题，破解一批工作作风问题。贯彻落实“谋远、务实、融合、尚学”八字方针，以质量强县为主线，以构建“六大质量监管体系”为主载体，通过思想大解放，进一步提升标准、计量、质量管理、执法打假、检验检测、技术服务等质监综合工作能力水平，全力助推沿海产业转型升级，为“十二五”事业实现新一轮发展开好局、起好步，创造好发展环境。开展“问勤、问廉、问责、问效”专项活动，着力解决干部职工中存在的“履职不尽责、工作不主动、办事不用心”问题。
（四）以“三立”为中心，健全体制机制。把科学发展理念有没有提升、发展难题有没有突破、干部精神状态有没有提振、群众满意度有没有提高作为衡量这次大讨论活动成效的标准，研究改进工作的有效措施，把解决问题和建章立制结合起来，认真总结大讨论活动中的实践创造和行之有效的创新做法，建立健全科学化的绩效评价机制、组团式的破难攻坚机制、常态化的工作督查机制，用制度规范行为，提高效率。
三、方法步骤
大讨论活动从2011年2月开始，分三个阶段进行。
（一）讨论学习阶段（2月）
1.广泛组织讨论。结合工作实际，组织开展大讨论，找差距、树标杆、求上进。我局将组织三次集中大讨论。
2.不断加强学习。结合创建学习型机关、学习型党组织创建活动，开展以“读好书，强素质”主题读书活动。通过学习，使干部职工服务经济发展的意识和能力不断增强，创造力和战斗力不断提高。
3．理清工作思路。全局干部职工要联系实际工作，认真分析发展差距及原因，树立标杆，争取各项工作在市质监系统、县政府排名上争先进位，制定切实可行的赶超工作措施。通过大讨论，进一步理清各条块工作思路，明确目标任务，创新工作举措。
（二）深入推进阶段（3月至11月）
1．深入调研。我局结合“十二五”事业发展要求，重点围绕构建“六大质量监管体系”，即标准公共服务体系、检验检测公共服务体系、品牌支撑体系、质量安全保障体系、节能减排服务体系、执法打假支撑体系，梳理一批重点、难点问题，由局领导牵头，深入基层蹲点调研，寻对策、找答案，谋求解决问题的有效办法。
2．破解难题。结合调查研究的成果，走进基层，走进矛盾，攻坚克难，着力破解一批事关群众切身利益、事关事业发展大局的难点、重点问题。难题破解，实行“领导挂帅、科室包办、现场办公”制度，局领导班子每人牵头挂帅负责破解一个以上的重点问题、难点问题，职能科室负责具体操办，做到现场办公，力求一次性解决，提高攻坚克难效率。
3．创业承诺。在全局范围内推行全员“创业创新承诺”。每个干部职工结合各自岗位职责，做出工作承诺。各科室、队、所向社会公开承诺，明确提高工作目标任务，接受群众评议。
4．推进工作。坚持质量强县主线、质量安全底线，围绕构建“六大质量监管体系”，扎实推进各项重点工作落实。在加强产品质量建设促进沿海产业转型升级上要有新的成效，重点通过加强标准创新、区域名牌培育、质量基础管理、建立信用体系、加大整治力度等措施助推块状产向现代产业集群转变。在质量安全保障方面，要进一步完善质量安全责任落实机制，加大监督抽查和执法整治力度，强化日常监管，建立完善应急预警和风险防范体系，确保不发生重大质量安全事故。在技术创新服务方面，以省级质检中心、标准信息公共服务平台为支撑，合理调整项目布局，加入重点项目和实力能力建设，力求技术服务能力能满足沿海产业发展和全县“创业创新”的需求。
（三）巩固成果阶段（11月至12月）
巩固活动成果，健全体制机制。大讨论活动结束后，局将组织人员对大讨论活动进行检查验收，对大讨论活动进行全面总结，认真总结大讨论活动中的实践创造和行之有效的创新做法，建立健全科学化的绩效评价机制、组团式的破难攻坚机制、常态化的工作督查机制，用制度规范行为，提高效率。
四、工作要求
1.加强领导。局党组成立大讨论活动领导小组。由局长张勇同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，黄凌霞同志任办公室主任。
2.明确责任。大讨论活动在局党组的统一领导下进行，领导小组办公室负责大讨论活动的组织协调，制订详细的工作方案，确保大讨论活动的顺利开展。
3．做好结合。要做到思想有触动、工作有推动，与质监当前工作做好有机结合，重点做好与质量强县工作有机结合；与质量安全保障工作有机结合；与“双服务”工作有机结合；与创先争优活动有机结合；与质监文化建设有结合。各科室、队、所结合大讨论进一步理清工作，明确重点，抓好落实，做好讨论成果的及时转化。
4．强化督导。由领导小组办公室牵头，对各科室、队、所大讨论活动开展督查，并通报督查情况。重点是督查大讨论活动的开展情况和实际效果。各业务科室也要加强对企业的业务指导。
5．营造氛围。通过简报、标语、网络等多种形式，对大讨论活动进行深入广泛宣传，营造浓厚氛围，形成舆论引导强势。全面展示大讨论成果，不断扩大质监工作的知名度与影响力。
